【概况】  海勃湾区总面积486.98平方公里，辖1镇6个街道办事处，即千里山镇、新华街道办事处、新华西街道办事处、凤凰岭街道办事处、海北街道办事处、滨河街道办事处、林荫街道办事处。截至2017年底，全区常住人口31.55万人。2017年，地区生产总值同比增长4.9%；公共财政预算收入15.77亿元，下降45.9%；全社会固定资产投资92.41亿元，同比增长8.3%；社会消费品零售总额137.67亿元，同比增长6.6%；城镇居民均可支配收入和农区居民均可支配收入分别达到40476元和18351元，同比增长8.1%和8.5%。

【农业】  2017年新植葡46.9公顷，共计补苗12万株，同比增长3.8%，完成年度目标的140.8%；蔬菜种植面积为467.4公顷（含复种），完成年度目标的100.2%。粮食播种面积685.9公顷。其中：小麦153.2公顷，玉米532.7公顷，较上年减少35%（减少的原因主要是土地流转后，种植结构有所调整）。全区备案的农业企业32家。其中：国家级农牧业产业化龙头企业1家，自治区7家，盟市级17家；注册种植、涵盖种植业和养殖业的各类涉农合作社和协会25个，吸纳农户近1100户，带动农区居民4500余人，承担了农户种植蔬菜75%以上的销售量。其中：自治区级1家，加入合作社的会员数占全市农区居民总数的18%以上。21家龙头企业已与2300多户农区居民签订承包和种植合同，有效提升农业产业化效益。海勃湾区涉及确权的土地1667公顷，涉及确权的农户约6000户。全区土地流转面积流转土地608公顷。

【畜牧业】  现有牧民31户。结合草原确权工作，经实地勘验测量，为17户牧民发放生态奖补资金20.4219万元。协助区土地储备中心收回8户牧民部分草牧场，征收草牧场面积800余公顷。对辖区13家农资经营场网点的农资强化监管，未发现违规经营农资现象。农药残留检测蔬菜样品抽检392个，合格率99%；全年累计免疫接种猪O型口蹄疫、蓝耳病、猪瘟疫苗9.8万头，羊亚洲I型口蹄疫疫苗7.2万头份；牛亚洲I型口蹄疫、牛A型口蹄疫疫苗0.15万头份；禽流感疫苗87万羽；对饲料经销户进行饲料抽样25个批次，有2个批次被定为不合格产品，执法人员对其进行依法处理，合格率93%；抽检尿样42个批次，均未发现瘦肉精，合格率100%。引进新品种10余种，开展实用技术培训和田间问诊50次，科技特派员农业服务指导90余次，服务农区居民600余人，发放各类农业科技实用宣传资料近1000份。

【林业】  2017年，造林总面积155.8公顷，投资19180万元，种植各类乔灌木1014820株。重点实施2016年京津风沙源工程。2016年，下达本区京津风沙源任务133.3公顷，海勃湾区重点工程共计完成绿化78.2公顷，总投资9930万元。其中：甘德尔河绿化，造林总面积28公顷，种植樟子松、旱柳、红瑞木、丁香等乔灌木557000株，投资5800万元；千里山工业园区绿化项目，造林总面积4.5公顷，种植新疆杨、樟子松、金叶榆等乔灌木7900株，造林总投资400万元；中医院绿化工程，绿化面积1.5公顷，造林总投资270万元，主要种植樟子松、丁香等乔灌木1636株；戒毒所绿化工程、造林面积9.5公顷，种植沙枣新疆杨8140株，造林投资460万元；甘德尔生态综合治理二期绿化面积26.7公顷，主要种植樟子松、沙枣等各类乔灌木120807株，造林总投资1000万元。乌海院子绿化工程，造林面积8.1公顷，种植树种桃叶卫矛、臭椿等4280株，造林总投资2000万元。海勃湾区园林局继续对110国道彩林带、和沿黄公路和城区周边进行绿化完成绿化面积59公顷，种植新疆杨、复叶槭等乔灌木2933393株，投入资金9120万元。 

【水利】  实施内蒙古中西部地区节水增效项目，工程总投资1417.83万元。为保障2017年节水增效项目的顺利开展，区农牧林水局委托奥隆公司编制2017—2018年西部节水增效项目实施方案，发展高效节水1.63万亩。完成实施方案编制并上报市水务局进行了评审，10月招投标，11月开工建设。开挖土方205558立方米，铺设输水管道约58公里，采购离心泵、箱式变压器等泵站工程的基础设备和电气设备。2017年，农田水利维修养护资金项目投资80万元，在中河源社区更新水泵2台，埋设主管道1.4公里，提高用水效率降低用水成本。

【工业】  2017年，多数工业产品价格回升，52户工业规模以上企业中亏损企业19户，亏损户数同比下降17.4%。企业主营业务收入总额181.14亿元，同比增长66.4%；利润总额3.61亿元，同比增长893.4%。共受理工业项目备案13项，较去年同期增加4项；备案项目总投资额合计23.8亿元，同比增长177%。工业固定资产投资方面，全区完成工业固投38.06亿元，同比增长183.0%，其中电力、燃气及水的生产和供应业完成投资20.59亿元，同比增长344.0%；采矿业完成投资4.68亿元，同比增长28.0%。加入电力多边交易平台企业15家，累计节省电费1481.6万元，每月可帮助企业节省电费约170万元。

【城市建设】  完成狮城街、大庆路（青泉街—新海街）等9条街路新建工程，新增城市道路6.36公里；建设北路新增280米道路及给排水管网；双拥街新增200米道路及给排水管网；车站北路全线完工，新增道路550米。城区街路改造维修工程，建设规模涉及44条街路，长39.14公里、56.36万平方米，完成40段29.5公里，46.8万平方米。完成道路20.8公里。其中：主线9.5公里，支线11.3公里；骆驼山矿区道路及上跨海公铁路互通立交续建工程（道路主线总长10.2公里、路面宽10米，辅线总长2.4公里，桥长97米，运煤专线加宽线1公里），2017年6月初复工，互通立交工程桥梁主体、桥面铺装、匝道路面、加宽线路面混凝土浇筑全部完工，交付使用。20个住宅小区共25万平方米续建任务5月底复工，完成全部外墙保温及涂料施工和屋面防水、门窗更换。1—12月份共办理施工许可证29项，共下发安全隐患整改通知书23份，停工整改通知书24份，要求施工企业按照“三定”的原则落实整改，共排除安全隐患203余处。

【环境保护】  2017年，共计完成135个大气整治项目。开展工业集聚区污水集中治理、再生水利用项目建设，完成7个项目治理。完善集中式饮用水水源地规范化建设，共设立4个驶入驶离标示牌，13个界碑、界桩。完成建设项目审批49个，依法否决28个不符合审批条件项目。加强环境执法监管，降低环境风险隐患共计随机抽取企业50家，其中重点污染源8家，一般污染源42家；抽取检查人员100余人次，出动车次56余次。受理信访投诉215起，均已全部办结，环境信访办结率100％。办理答复市、区两级人大建议、政协提案5件，办结率100%。

【招商引资】  2017年，全区累计引进国内（市外）到位资金72.7亿元。其中，自治区外资金49.27亿元，超额完成全年招商引资目标任务69亿元和自治区外资金49亿元的任务。

【商业】  2017年以来，跟进的续建和拟实施重点商贸流通项目共有14个（其中续建项目8个，新建项目6个）；项目总投资109.1亿元，已累计完成投资约82亿元。其中：今年以来累计完成投资超过10亿元，较去年增长约10%，加大项目（品牌）的引进力度。先后安排力量赴北京、浙江、广东、江西、江苏、湖南等地进行“走出去”招商，邀请北京、广州、深圳、南京、义乌、宁夏等地的10余家外地企业和机构来海勃湾区进行实地考察洽谈。与浙江义乌市场发展研究中心签订《战略合作协议》；推动越东公路物流园、桑德物流产业园项目达成初步意向；促进本地企业与深圳企业合作的葡萄醋等保健饮品生产加工项目已签订合作协议；帮助本地商贸企业与广州公司达成服装城合作项目；通过以商招商等形式年内引进50余个本地空白的餐饮、零售、百货、家居建材等商业品牌，多数已开业运营等。开展安全生产大检查活动。协调企业举办2017年货节、春季车展、万达车展等一系列展销促销活动，现场实现交易额超过0.5亿元。

【旅游业】  全区2017年接待旅游者192.1万人次，同比增长33.2%；实现旅游总收入34.8亿元，同比增长30%。制定出台《海勃湾区创建全域旅游示范区实施方案》《海勃湾区关于创建全域旅游示范区的实施意见》，完成全域旅游示范区创建自查工作。启动全域旅游规划编制。基于全域旅游总体要求和多规合一的技术规范，编制《海勃湾区全域旅游总体规划（初稿）》。完善旅游管理体制。按照“1+3+N”的要求推进旅游综合管理执法体制改革工作，协调成立区旅游警察大队、旅游巡回法庭和旅游诉讼调解对接办公室、旅游市场监督管理所。深入推进“旅游厕所革命”，新建、翻建49座旅游厕所，全部达到旅游厕所标准，占全市87.5%。举办承办旅游节庆活动。先后举办欢乐冰雪温泉旅游节、旅游坐标定向挑战赛、中国汽车旅游大会等节庆活动、特色主题活动，提高地区旅游品牌知名度。精心设计旅游线路产品。组织外地旅行社开展踩线，策划设计5条组团旅游和自驾旅游产品线路。

【服务业】  城镇新增就业2500人，完成目标任务的100%；下岗失业人员实现再就业1000人，完成目标任务的100%；困难人员再就业800人，完成目标任务100%；职业技能培训2201人，完成目标任务100%；创业培训1235人，完成目标任务101%；其中成功创业741人，完成目标任务102%；带动就业岗位2443人，完成目标任务100%；发放创业担保贷款1700万元，完成目标任务100%；城镇登记失业率控制在3.10%，低于自治区4%目标以内。共举办各类招聘会9场，招聘企业近千家，提供岗位5589个，达成意向2111人。创业园和创业孵化基地已经挂牌7家。入驻园区的实体户数共计901户，入驻实体带动就业人数5953人，其中大学生1253人，就业困难人员936人，农牧民工1576人。发放《就业失业登记证》160210本为失业人员查询人事档案1330余份，提取人事档案200余份。开展以物业管理为内容的保洁、保绿，计算机等培训完成职业技能培训74期2201人。对申请创业担保贷款的人员进行系统的SYB创业培训。举办创业培训班50期，培训学员1235人。扶持741人成功创业，并带动2443人就业。发放创业担保贷款1700万元，为2014年上半年以前的76户贷款人员贴息56.63万元，清偿历年代偿323万元。2017年，在辖区各物业公司开发公益性岗位247个，最大限度地促进就业困难群体的再就业。对申报的3167名灵活就业困难人员办理社会保险补贴，补贴资金1244万余元。加强失业保险扩面征缴，失业保险征收额253.75万元。为781人次发放失业保险金173.06万元。上半年对全区的257户、432人贫困人口建档立卡，收集掌握贫困人员有无劳动能力、就业情况、就业愿望、是否参加培训等信息，开展就业援助精准帮扶。

【科技】  海勃湾区推荐上报自治区科技计划项目8项，有5项获批立项，争取科技项目资金403万元；帮助人网乌海分公司等3家企业完成高新技术企业申报，人网乌海分公司已顺利通过评审认定。全区现已有4家高新技术企业。协助五湖泵业的CNAS国家实验室通过国家认证认可委员会的认定；中钰镁轻合金材料研究院在乌海市工商局注册成立；5家企业为农业科技推广示范基地。3家企业被命名为自治区“星创天地”培育单位。

【教育】  完成首轮名校创建工程，二轮创建深入开展，率先通过自治区和国家义教均衡发展达标验收。“以奖代补”扶持民办幼儿园发展。全面推行中小学和幼儿园“阳光分班”“摇号入园”，确保入学入园公平公正。明令禁止各中小学占用节假日补习文化课或上新课，禁止学校和教师以各种方式组织安排学生接受各种形式的有偿补课或参加各种形式的补习班、培训班等。加大培训和指导力度，提升幼教教师素质。2017年，共安排3期跟岗交流活动，交流教师80人；派出示范园12名骨干教师到其他薄弱幼儿园指导工作。派出15名幼儿园园长和保教主任赴重庆和珠海参加全国幼儿教育“十三五”课题研究培训会。邀请南京海豚传媒公司学前教育研究员到海勃湾区进行幼儿园绘本教学和区域活动创设的培训活动，全区约200多名幼儿教师参加了培训。

【文化】  图书馆共接待读者16万余人次；文化馆共接待市民10万余人次；博物馆共接待游客近3万人次。强化文化艺术普及，推出2期16个专业的市民公益艺术培训，参与市民达1600余人。推进文化志愿服务，开展艺术辅导1200余次，4万余人次受益。办好群众性文化活动。结合迎庆自治区成立70周年、十九大胜利召开等主题，先后举办第五届海勃湾区传统文化节、第3届社区居民书法大赛、全民悦读大会、群众合唱季、第18届社区文化艺术节优秀节目展演、第2届文艺创作大赛、首届蒙古族舞蹈大赛等10余项大型文化旅游体育活动，参与人数累计超过55万人次。深入农区开展群众喜闻乐见的文化活动，共举办5场大型文艺演出，开展文艺辅导30余次，提升农区文化服务水平。推进全民阅读。围绕建设“书香海勃湾”，开展“全民悦读大会”“数字阅读推广应用”、全民阅读“七进”活动等10余项阅读活动。引导社会力量参与公共文化服务。开展群众性文化社团协会星级评定，扶持规范群众文艺组织发展。

【卫生】  组建38支家庭医师团队与126784名居民签约，签约服务率40.5%，重点人群签约65566名，签约服务率88%。三是做实二级医院医师到基层服务制度。选派13名医院骨干医师到基层长期坐诊和挂职轮诊，增强群众对基层的信任感。年内，医共体内上转患者1287人次，下转102人次；区级医院上转市级医院9人次。取消加成后药品收入减少547万元。年内，引进技术人员124名。加快智慧医院建设，投资600多万元用于医院信息化软硬件建设，提高运行效率，改善就医环境。2所医院与8所知名医院建立协作关系。落实取消药品加成财政投入补偿资金260万元。下拨基本公共卫生服务补助资金1602.3万元（党中央1276.2万元，自治区109.7万元，市级110.2万元，区级106.2万元）；基层医改补助资金64万元；乡村医生补助资金2.88万元。加强饮用水、学校卫生、传染病防治监督管理，累计下达监督意见书3061份。住宿、游泳、美容美发和沐浴场所量化评级率100%。规范疫苗管理，基础免疫接种率95%以上。年内发放计划生育特别扶助金266万元、奖励扶助补助金192万元、生育关怀补助4万元；发放计划生育特殊家庭一次性扶助资金44.9万元；慰问全区计生困难家庭132户17.6万元。创建5家健康单位、8家健康社区、3家健康餐厅、10家健康学校、2个主题公园、3个健康步道。认真落实建档立卡贫困户基本医疗保险“两提高、两降低”报销政策；为587人免费体检。

【文体】  公共文化服务网络不断健全完善，服务体系向标准化、均等化发展。打造“书香城市”。赏石博物馆建成布展。建设文体协会活动基地2个，区属体育场馆向居民免费开放，合理布局配置健身路径、门球场、笼式足球场等设施。

【社会保障】  海勃湾区总参保人数39743人，完成年初市局下达年度目标（37800人）105.1%，其中：企业参保职工13100人，灵活就业及中断接续12564人，离退休人员14079人；征缴养老保险基金29861万元，完成年初市局下达年度目标任务（17200万元）的173.6%。居民养老保险总参保人数1324人，完成年度目标任务（1200人）110.3%，其中待遇领取人数1167人。全年，共追回居民重复领取、死亡冒领18人，金额为2.5万元；职工重复领取待遇、死亡冒领7人，金额为20.2万元；个体退费走档案补费2人，金额为6.9万元；补缴滞纳金50人，金额为5.7万元。精准扶贫户共计684人进行入户宣传，共为284人办理登记手续（其中退休87人，1人死亡），剩余人员将陆续进入居民养老保险参保。建档立卡外残疾人114人，低保户365人；建档立卡内残疾人115人，低保户407人，即将向政府申请居民养老保险补贴资金。2017年，对企业病亡遗属转参城镇职工基本养老保险困难人员455人每人每月265元，共发放补贴86.9万元。2017年1—12月，办理区内外转移接续业务2479笔，其中转入1238笔、转出1241笔。全区已办理资格认证总人数为16495人（其中包括社保大厅年检人数15467人，异地居住年检人员525人、行动不便人员242人、异地协查退休人员261人）企业下岗人员档案已接续补费人员426人，补费金额合计3191万元。

【人民生活】  2017年，低保标准从每人每月585元提高到635元，5月底前按照要求对全部在册低保对象上调低保金，补发1—5月低保金149.32万元。共保障低保对象3351户、5818人（A类低保对象46户52人、B类低保对象2816户4723人、C类低保对象489户1043人），累计发放低保金3464.7万元。做好困难家庭经济状况核对，新增低保对象150户，停发超标低保对象462户。救助97人资金71.44万元，重大疾病救助52人资金47.48万元。定点医院一站式救助464人次241人资金67.65万元。其中：重特大疾病救助155人资金25.61万元。完善临时救助和“救急难”主动发现机制，已救助254户590人57.61万元，其中：“救急难”134户292人49.18万元。全年共发放抚恤事业费566.5万元。八一前夕，海勃湾区委政府四大班子领导对14家驻区部队和30名军烈属、在乡复员军人、安置后下岗士兵等优抚对象进行了慰问，共发放慰问金13.5万元。发放退役士兵自主就业地方经济补助金759万元、义务兵家属优待金449.6万元、自谋职业金113.3万元。向上级民政部门申请床位补贴、建设补贴、等级评定补贴、日间照料建设公益金和社区设施改造资金等共计198.44万元。2017年，分散供养标准由原来的1160元调整为1260元，5月底完成调标工作，为13名特困人员发放供养资金25.93万元。为9名孤儿发放生活补助10.9万元。补发60周岁老年人优待金2333人23.66万元，80周岁高龄津贴87人8.06万元。为34490名60周岁以上老年人发放优待金348.13万元。为3730名80周岁以上老年人发放高龄津贴399.5万元。70周岁以上老年人免费体检工作正在进行。新办理老年优待证2266人，为1166名低保、五保、三无、空巢独居、优抚对象等老年人免费参加意外伤害保险。办理结婚登记1816对，离婚登记894对，补办结婚证1652对，补办离婚证40对，开具证明373条，登记合格率100%。

【金融】  2017年末，海勃湾区金融机构人民币存款余额549.70亿元，同比增长20.31%。各项贷款余额523.49亿元，同比增长19.64%。全区金融业税收完成7.80亿元，同比增长40.16%，占三产税收42.62%，占海勃湾区税收比重24.02%

【贸易】  海勃湾区实现社会消费品零售总额137.67亿元，比上年增长6.6%。海勃湾区商品销售总额192.02亿元，比上年增长17.8%。其中：批发业销售总额87.2亿元，比上年增长23.5%；零售业销售总额104.82亿元，比上年增长13.5%。住宿业营业额7.1亿元，增长9.3%；餐饮业营业额11.5亿元，增长10.1%。

（撰稿人：吕春晓）