【概况】  内蒙古自治区商务厅（以下简称自治区商务厅）是自治区人民政府的组成部门,内设19个处室,行政编制85人。其中,厅长1名,副厅长5名（含口岸办主任1名）,副巡视员2名,处级领导职数42名（19正、23副）,处级非领导职数21名（调研员11名,副调研员10名）。2017年全区消费市场运行稳健。社会消费品零售总额超过7000亿元,同比增长6.9%,其中城镇增长6.6%,乡村增长9.5%。

【市场秩序】  推动重要产品追溯体系建设和肉菜追溯体系建设,对包头肉菜流通追溯体系和赤峰市中药材流通追溯体系2个试点项目进行了考核验收。至2017年,全区3个试点项目全部完成。部署加快内贸流通创新推动供给侧结构性改革扩大消费专项行动,做好商务领域企业信用体系建设工作,建立自治区商务领域企业“红黑名单”制度（即企业信用红名单和黑名单）,开展“诚信兴商宣传月”“信用消费进万家主题日活动”等诚信兴商宣传活动。完善“两个名录库”建设（即市场主体名录库、行政执法检查人员名录库）和“双随机、一公开”工作细则。确定成品油零售经营等6个行政许可事项列入双公示事项目录,并录入“信用内蒙古”和“自治区部门协同监管平台”。建立自治区商务厅公平竞争审查机制,继续开展打击侵权假冒工作,印发《2017年全区打击侵犯知识产权和制售伪劣商品工作要点》,组织开展互联网领域侵权假冒专项治理行动、农村牧区和城乡接合部市场假冒伪劣专项整治、中国制造海外形象维护“清风”行动。推动“两法衔接”信息共享平台应用工作,推进行政处罚案件信息公开。努力推动跨区域跨部门执法协作,会同相关部门建立《内蒙古自治区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品领域行政执法与刑事司法衔接工作机制》《关于加强食品、药品领域行政执法与刑事司法衔接工作的意见》。会同北京市、天津市、河北省、山西省印发五省（区、市）打击侵权假冒区域协作共同指引、打击假劣车用燃油专项行动方案。会同成员单位组成4个考核组对全区各盟市进行绩效考核。完成东方红航天、天津康婷、佳莱科技、欧瑞莲等公司在呼和浩特市、鄂尔多斯市、通辽市、巴彦淖尔市等地设立分支机构及服务网点的直销管理核查工作。完成药品流通行业统计工作,配合自治区药采领导小组办公室、医疗体制改革领导小组办公室、食安办做好基药采购、医疗体制改革、食品安全周宣传等有关工作。

【市场体系建设】  2017年,全区有农畜产品批发市场96个、农贸市场216个、连锁超市3699个、社区菜市场125个、便民菜店224个。组织开展首批全国公益性农产品示范市场（零售）评估工作和第二批推荐工作,内蒙古食全食美股份有限公司、乌海市二奇果蔬有限责任公司被商务部确定为全国公益性农产品示范市场。组织开展对自治区上年度获得全国首批农产品冷链流通标准化试点城市（2个）和企业（10家）示范评估工作。创新汽车流通体制机制,促进行业规范管理,制定《报废汽车回收证明》领取及管理规定。至年底,在“全国汽车流通信息管理平台”备案企业数为：新车进口总经销商7家、供应商26家、经销商479家,备案企业新车销售8436辆；二手车市场140家、经销企业219家、经纪公司17家、拍卖公司55家,二手车交易量1850辆。全区报废汽车回收拆解企业34家,回收网点90个,全年回收报废机动车20105辆,同比增长34.02%。12家报废汽车企业做环评报告书、7家企业通过环保部门验收工作。加强商品现货交易市场行业管理,受理举报材料、网站留言及投诉电话30多起,及时进行答复或复函。多次致函商请自治区相关部门和企业注册地政府按照职能职责协助查处。2017年举报投诉交易场所事件加剧,为防止广大社会投资者上当受骗,在自治区商务厅网站进行风险提示,提醒社会各界认真甄别以防上当受骗。开展商品现货交易场所排查整治专项活动,联合金融办等4部门对内蒙古大宗畜产品交易所、乌兰察布市马铃薯电子交易有限责任公司、包头稀土产品交易所有限责任公司、赤峰大宗商品有限责任公司进行实地检查。

【流通业发展】  全年接受国务院及派出组在消防、安全生产、节能减排、实体企业降成本等领域督查7次,与自治区编办沟通调整安全生产职责,厘清多年安全生产职责问题。制定推动实体零售创新转型、内贸流通创新基地创建、内贸流通体制改革工作等领域促进政策。深入推进“放管服”改革,将典当行及分支机构审批事项由前置审批改为后置审批、集中审批改为随报随批,公布典当、拍卖行政审批8项清单和审批结果,构建了自治区、盟市、旗县三级监管体系,执法重心下移的监管制度,全年未发生投诉举报、非法集资等问题。建立典当、拍卖行业408家市场主体名录库和信用企业黑红名单制度,下放商业特许经营后置备案权力。推动内贸流通转型发展,继续推进“小微企业创业创新基地城市示范”建设,组织老字号企业参加各类展会,组织各类宣传活动。推动自治区开展《绿色商场》示范创建,内蒙古民族商场、赤峰万达广场商业管理有限公司被商务部评为绿色商场创建单位。开展内贸流通“三化”建设（标准化、信息化、集约化发展）,推广使用统一标准托盘,全区近百家商贸流通企业购买使用标准化托盘4万余个,租赁标准化托盘5000余个,使用基础模数包装7000余个。推动智慧物流配送体系建设,呼和浩特市城发物流园区被商务部评为全国智慧物流配送示范基地称号,内蒙古食全食美股份有限公司、通辽军利商贸有限公司被评为全国智慧物流配送示范企业。引导内蒙古倍全电子商务有限公司、包头和兴惠客商业便利连锁有限公司等中小企业通过联盟、联合等多种方式,实现资源整合优化,提升集约化发展水平。实施互联网+流通,与京东集团合作发起“首期孵化互联网原创品牌”羊绒制品“零库存订单生产”互联网众筹,实现245%的众筹业绩。包头和兴惠客电子商务公司通过互联网构建起协同经济新模式,内蒙古食全食美股份公司将射频识别技术应用于标准托盘上,实现市场内部管理效能化和智能化。内蒙古诚昊启元股份公司通过搭建诚昊物流云平台,成为自治区第一批无车承运物流试点企业。

【市场运行】  印发《关于开展节日市场供应安全生产工作督查的通知》《关于做好自治区储备肉日常管理有关工作的通知》《关于进一步规范成品油经营许可审批有关工作的通知》,修订《内蒙古自治区区级储备肉管理办法》,制定《成品油流通企业信用“红黑名单”制度实施细则》,委托内蒙古财经大学编制《内蒙古自治区商贸流通行业统计分析报告》。委托商务部内贸流通促进中心,完成2016年储备肉（冻猪肉、冻羊肉、活猪）第一轮、第二轮、第三公检工作,与自治区财政厅联合下达2017年自治区区级储备肉计划,与承储企业签订储备肉协议。及时对节日市场、应急保供、储备肉在库情况、油品升级、成品油市场安全等工作分别进行实地和专项检查。配合商务部党中央储备边销茶调研组对自治区承担的党中央边销茶储备情况进行专题调研,实地走访呼和浩特市、锡林郭勒盟并召开座谈会,相关工作受到调研组的充分肯定。根据国务院和自治区发改委要求,提出建立4000吨自治区本级应急食糖的储备建议。为茧丝绸行业统计提供基础材料和数据。

【消费促进】  通过搭建消费促进平台、组织开展“消费促进月活动”等活动,开展消费促进工作,开展活动2200余场,销售额655亿元。全面完成油气回收治理整改任务,油气排放均达到《加油站大气污染物排放标准》和《储油库大气污染物排放标准》排放标准要求。核准建设加油站111座,变更加油站投资主体63座,办理成品油零售经营批准证书换发、变更、建成领证等相关业务1892批次。累计归集成品油企业信息3639条,建立成品油行业随机抽查事项清单、经营企业随机抽查工作细则和市场主体名录库。市场监测工作水平不断提升,累计发布市场运行分析报告近千篇,引导盟市商务部门及时在报纸、广播、电视台等媒体及时发布各级各类市场监测信息。举办全区内贸流通统计监测综合业务、储备肉业务和成品油业务管理培训班,各盟市商务局分管局长、业务科长和自治区“扩权强县”试点旗县商务部门业务人员60余人参加了培训。

【对外贸易】  据海关统计,1—12月,全区进出口总值138.97亿美元,同比增长19.6%。其中：出口完成49.35亿美元,同比增长12.7%；进口完成89.62亿美元,同比增长23.8%。进出口、出口、进口在全国分别排第25位、25位、23位。在西部12个省区中,进出口额、出口额、进口额位次分别为第7位、第8位、第6位。

【服务贸易】  1—12月,全区服务贸易进出口完成13.26亿美元,同比增长13.16%。其中：出口2.53亿美元,同比增长64.69%；进口10.73亿美元,同比增长5.38%。

【利用外资】  全年全区实际利用外资314951万美元,同比下降20.6%。新设外商投资企业50家。其中,中外合资企业24家,外商独资企业24家,中外合作经营企业1家,外商投资股份制企业1家。投资总额1000万美元以上企业17家。从国别来看,外商投资主要来自新加坡、荷兰、西班牙和投资性公司投资；从资金到位情况看,到位资金主要集中在鄂尔多斯市、呼和浩特市、包头市、巴彦淖尔市、锡林郭勒盟和赤峰市；从外商投资行业来看,主要集中在采矿业、制造业、电力燃气和水的供应业和农林牧渔业。

【对外投资】  受2016年底国家境外投资政策的阶段性调整影响,2017年,全区新设对外投资企业（机构）47家,备案增资企业8家,中方协议投资额3.75亿美元,同比下降83.9%。中方协议投资上千万美元的项目7个,协议投资额1.64亿美元,占全区中方对外投资协议总额的44.1%。投资国别涵盖美国、蒙古国、俄罗斯、澳大利亚、中国香港等。投资领域主要涉及制造业、农业、林业、采矿业、餐饮业、批发业、电力、热力生产和供应业、互联网和相关服务业等。“一带一路”沿线是内蒙古自治区企业对外投资的首选,全区对“一带一路”沿线国家意向投资项目27个,约占全区新设对外投资项目总数的60%；中方协议投资额2.33亿美元（含增资）,约占全区对外投资中方协议投资总额的62.63%。据商务部数据,2017年全区企业境外实际投资额3.1亿美元,同比下降81.9%,在全国排名第26位,较去年同期下降12位。

【口岸经济】  全年全区口岸进出境货运量8706万吨,同比增长10.3%。进出境客运量586万人次,同比增长10.1%。进出境交通工具183万五辆架次,同比增长11.6%。完成自治区党委、政府制定的增长10%的目标任务。满洲里铁路口岸进出境班列1302列,同比增长25.68%,线路42条,货值56.8亿美元。二连浩特铁路口岸进出境班列575列,同比增长246%,线路15条,货值25.1亿美元。

【电子商务】  继续推进电子商务发展,成功组织中蒙博览会电子商务综合体验展,实现展示方式、内容、形式“三创新”,展示当天线上线下参展企业超过230家,全国各地线上观展（网络直播）人数超过3600人。组织对11个电子商务示范基地进行评价,内蒙古自治区4个国家电子商务示范基地在全国100家基地考核排名分别为第26位、62位、79位。线下实体企业与线上电商融合发展,全区超过60%大型传统零售企业开展网络零售业务,民族商场、包头市春熙商贸有限公司等电子商务企业也积极向线下发展。组织呼和浩特、包头、鄂尔多斯、巴彦淖尔、乌海、乌兰察布、锡林郭勒、阿拉善近百家企业与第三方平台资源对接、京东物流对自治区企业开放应用、电商双十一预热等活动。承办商务部在内蒙古举办的“内蒙古自治区电子商务和信息化培训班”,全区103个旗县区、盟市商务部门近130人员接受了“数字商务”“十三五电子商务规划解读”“产业互联网驱动传统企业转型”等方面的培训。

【电商进农村示范工作】  截至年底,建设并投入使用县级电商公共服务中心30个,乡村电商服务站2583个；投入使用35个县级物流配送中心,38个示范县共计收件6818万件,发件2150万件；农村电商累计培训人员26.5万人次,电商带动就业1.9万人,孵化网商14113个；农村电商累计实现网络零售额33.9亿元,新增网销单品8061个,网购金额134.1亿元。编写《2016年电子商务政策汇编》,完成2017年度10个示范县申报工作。着力补齐电商人才缺乏短板,举办“2017年内蒙古农村电子商务培训班”“全区嘎查村党组书记电商示范培训班”农村电商培训班。大力推进农畜产品上行,初步梳理全区农特产品品类797种,开辟农产品网络销售绿色通道,组织示范县赴广州、义乌参加博览会,拓宽品牌农畜产品电商销售渠道。开展农村电商精准扶贫助力脱贫攻坚,截至2017年底,电商服务站覆盖建档立卡贫困户949个,覆盖率50.11%,累计服务建档立卡贫困户92785人次,帮助建档立卡贫困户销售3105.8万元,增收768.6万元,带动建档立卡贫困户就业7741人。完成《农村牧区电商发展及电商扶贫的调查研究》课题,指导示范县总结电商扶贫经验案例参选会议编印的《2017电子商务进农村典型案例汇编》,2个旗县入选全国33个示范县案例。第二批电子商务进农村综合示范工作获商务部评价等次为优秀,表彰自治区商务厅为“电子商务进农村综合示范工作成绩突出单位”。

【商务和口岸工作会】  商务和口岸工作会议于2月14日在呼和浩特市召开,各盟市商务和口岸工作分管领导和主管部门负责人、各经济技术开发区负责人、口岸旗县分管领导和主管部门负责人、全区口岸工作优质服务单位代表以及自治区有关部门和单位负责人、自治区商务厅全体干部及直属事业单位负责人参加会议。内蒙古自治区出入境检验检疫局、包头市、赤峰市和巴彦淖尔市五原县领导进行典型经验发言。会议总结2016年全区商务和口岸工作,研究部署2017年重点工作任务。自治区党委常委、自治区副主席张建民出席会议并讲话。

【外贸工作厅际联席会议】  自治区外贸工作厅际联席会议于2月17日在自治区商务厅6楼会议室召开第一次会议,自治区政府办公厅、自治区发改委、财政厅、呼和浩特海关、满洲里海关、内蒙古出入境检验检疫局、自治区国家税务局、国家外汇管理局内蒙古分局分管领导和相关业务处室负责人参加会议,中国进出口银行内蒙古分行、中信保内蒙古专项办负责人列席会议。会议通报2016年全区外贸运行情况,就2017年外贸重点解决问题和推动工作提出了建议。会上,各成员单位就促进全区外贸稳定发展、推动贸易便利化开展提出意见和建议。

【电商扶贫现场会】  2017年全区电商扶贫现场会于5月12—14日在兴安盟乌兰浩特市召开,自治区商务厅、扶贫办有关领导、兴安盟盟委和行署领导以及自治区商务厅、扶贫办、农牧业厅、财政厅、旅游局、经信委、邮政管理局,各有关盟市、57个贫困旗县区代表318人参加会议。会上,自治区商务厅、扶贫办领导作讲话,3个集中连片盟市、4个开展电商进农村综合示范的国贫旗县进行交流发言,现场会组织电商扶贫专项业务培训和实地观摩。

【电商进农村工作现场会】  电商进农村工作现场会暨全国农商互联（内蒙古）产销对接会于8月14—15日在巴彦淖尔市召开,自治区有关领导、自治区21家部门负责人,14个盟市农村电商分管领导、商务局局长,38个国家电商进农村示范旗县和6个自治区电商进农村示范旗县分管副旗县长、商务主管部门负责人,巴彦淖尔市各旗县（区）旗县长、电商企业、电商协会等200余人参加会议。会上,部分盟市、示范旗县和农商互联企业进行交流发言,自治区商务厅与中国邮政储蓄银行内蒙古分行商银签署战略合作协议,17个农商互联合作项目签约。会议对下一步工作提出要求,组织电子商务进农牧区高峰论坛和现场观摩。

【全国农村精准扶贫经验交流会】  全国农村电商精准扶贫经验交流会于9月15—16日在贵阳召开,国务院副总理汪洋出席会议并讲话,自治区政府有关领导应邀出席会议,提交的《放下马鞭,拿起鼠标,北疆电商扶贫前景可期》入选会议工作交流材料,2个旗县入选《2017电子商务进农村典型案例汇编》。

【外贸企业座谈会】  自治区外贸企业座谈会于11月12日在呼和浩特市召开,自治区政府有关领导出席并主持会议,自治区政府办公厅、商务厅、发改委、财政厅、金融办、呼和浩特海关、内蒙古出入境检验检疫局、内蒙古国税局、呼和浩特铁局、国家外汇管理局内蒙古分局、进出口银行内蒙古分行办公室、中国出口信用保险公司内蒙古专项办有关负责人,全区14家外贸企业负责人参加会议,会议通报全区外贸运行情况,部分企业代表发言,对下一步工作做安排。

【第二届中国—蒙古国博览会】  第二届中国—蒙古国博览会于9月26—30日在呼和浩特成功举办。由中国商务部、蒙古国食品农牧业和轻工业部、内蒙古自治区政府共同主办,以“建设中蒙俄经济走廊,面向全球合作共赢”为主题,旨在落实2014年中蒙两国《关于建立和发展全面战略伙伴关系联合宣言》,推进“一带一路”沿线国家和地区,特别是中蒙俄三国的务实合作,共同实现更大范围和更高水平的互利共赢。博览会实际到会国内外嘉宾超过6000人,共有蒙古国、俄罗斯、法国、巴基斯坦、哈萨克斯坦、日本、新西兰、以色列等39个国家1048位官方代表（副省级以上官员53位）出席,33个国家及港澳地区客商赴会参展,外交部、发改委、商务部、贸促会、中国社科院等11个部委和31个省区市及香港、澳门共2734位官方代表参会（其中副省级以上领导21名）,国内外部分重要商协会、多家知名大企业负责人等嘉宾应邀出席。共举办投资贸易洽谈、会议论坛、展览展示、人文交流等各类活动23项,投资贸易洽谈活动签署合作协议、意向53项,投资额881.4亿元；会议论坛活动签署合作协议或备忘录4份,倡议1份；展会现场签署合作协议、意向13项,现场交易及意向协议额5.3亿元。

【中国内蒙古、香港和蒙古国经贸合作洽谈会】  中国内蒙古、香港和蒙古国经贸合作洽谈会于9月27日在呼和浩特举行。会议由自治区商务厅和香港大公文汇传媒集团联合举办,香港、蒙古国及内蒙古自治区商务系统、企业260多人出席会议。自治区政府有关领导出席会议并致辞,和林格尔新区、香港贸发局、蒙古国发展局、鄂尔多斯综合保税区和二连浩特跨境合作区分别进行推介发言部分企业代表作宣传推介,各方企业代表进行了洽谈,收到良好效果。

【中国东盟博览会】  9月12日,第14届中国—东盟博览会暨中国—东盟商务与投资峰会在广西南宁开幕,自治区有关领导率团参加,并在博览会期间举办的首届中哈地方合作论坛上作主题发言。这是内蒙古自治区第14次参加中国—东盟博览会。本届博览会全区有5家企业参加投资洽谈会和中哈地方合作论坛,10家企业参加了展销。

【南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会】  6月12日,在云南省昆明市滇池国际会展中心开幕,内蒙古万顺农贸有限责任公司、内蒙古万利福生物科技有限公司、内蒙古华讯软件有限公司等16家企业参加商洽会。自治区有关领导出席开幕式并参观内蒙古展区。这是内蒙古首次组织自治区优秀外贸企业参加商洽会,重点展示呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市的本地优势产业和特色商品。

【第四届中国—俄罗斯博览会】  6月15—19日,第四届中俄博览会在哈尔滨召开。全区有7个盟市、40家企业参展参会,使用特装展位1个、标准展位19个,展品涉及机电五金、装备制造、羊绒针织、电子金融、文华旅游等行业板块,集中展示内蒙古产业优势和对俄合作成果,大力宣传内蒙古自治区“走出去”发展成就,为提升自治区对俄经贸合作层次和水平创造了条件。

【第121届中国进出口商品交易会】  于4月15日至5月5日在广州举行,内蒙古交易团共有259个展位,其中品牌展位16个,参展企业3家；一般性展位243个,参展企业162家。总成交额300.22亿美元,较上年春交会增长6.9%。广交会内蒙古交易团共成交7659.16万美元,较上年春交会增长20.05%。

【第122届中国进出口商品交易会】  于10月15日至11月4日在广州举行,展位总数60466个,总面积1185万平方米,境内外参展企业25049家。总成交额301.6亿美元,较2016年秋交会增长8.2%。广交会内蒙古交易团共成交7380.73万美元,较2016年秋交会增长4.74%。

【第四届中国牛羊肉产业大会暨牛羊肉及其制品博览会】  于7月10—12日在赤峰召开,展览面积1.2万平方米,参展企业260余家,特装展位面积3000平方米,意向成交金额31亿元。

【第七届中国国际酒类博览会】  9月9—12日在贵州省贵阳国际会议会展中心举办,内蒙古组织“河套酒业”“金沙酒业”“古纳河酒业”“奥淳酒业”等10家酒类生产企业参会,参展酒类涵盖白酒、马奶酒和葡萄酒三大系列、41个品类,展会期间共销售各类产品123.92万元,签订产品代理协议18份,并与22家区外经销商达成合作意向。

【2017中国食品餐饮博览会】  9月14—17日,中国食品餐饮业创新发展大会暨2017中国食品餐饮博览会在湖南长沙召开,商务部副部长王炳南莅临会场并视察自治区展位,并与内蒙古自治区参会代表亲切交谈。内蒙古圣牧高科奶业有限公司,内蒙古呼和浩特德顺源餐饮管理有限公司,内蒙古蒙羊牧业有限公司,内蒙古正镶白旗蒙盛肉类有限公司等24家企业参加了博览会,现场销售突破10万元,与多家采购商达成合作意向。 

（撰稿人：李艳茹）