【概况】  乌拉特中旗位于内蒙古自治区西部，地处北纬41°07＇～41°28＇，东经107°16＇～109°42＇。北与蒙古国交界，东与包头市达尔罕茂明安联合旗、固阳县为邻，南与乌拉特前旗、五原县、临河区、杭锦后旗相依，西连乌拉特后旗。旗人民政府驻地海流图镇，距巴彦淖尔市政府驻地临河区161公里，距包头市219公里，距内蒙古自治区首府呼和浩特市391公里，距中国甘其毛都口岸130公里。全旗东西长203.8公里，南北宽148.9公里，呈不规则四边形，总面积22868.11平方公里。全旗辖10个苏木镇，1个种畜场，1个牧羊海牧场，93个行政嘎查村（分场）。总人口143031人。其中，城镇人口（海流图镇）30252人，乡村人口（苏木、镇、场）112779人；少数民族29075人，其中蒙古族27844人，占总人口19.4%，是汉族居多数、回族、满族、藏族、达斡尔族、朝鲜族、土家族等多民族聚居的少数民族边境旗。境内有中蒙边境线184.4公里，拥有巴彦淖尔市唯一的双边常年开放甘其毛都口岸及承接蒙古国矿产资源加工利用的口岸加工园区。

2017年，地区生产总值83.46亿元，同比增长3.4%。其中：第一产业增加值16.29亿元，增长5.0%；第二产业增加值47.89亿元，下降1.3%；第三产业增加值19.28亿元，增长13.8%，全年人均地区生产总值55621元人民币。三次产业比例由上年的19.9∶57.7∶22.4演进为19.5∶57.4∶23.1；全旗固定资产投资总额完成85.01亿元，比上年下降43.4%。从三次产业投资看，第一产业0.95亿元，下降77.8%；第二产业64.24亿元，增长4.3%；第三产业19.82亿元，下降76.59%。

农林牧渔业0.95亿元，下降77.8%；采矿业10.09亿元，下降68.3%；制造业1.88亿元，下降84.8%；电力及生产供应业52.27亿元，增长216.9%；交通运输及仓储业5.22亿元，下降81.5%；批发和零售业0.18亿元，下降92.8%；金融保险业0.08亿元，下降91.6%；科学研究和技术服务业0.17亿元，下降84.7%；水利、环境和公共设施8.94亿元，下降70.9%；教育0.44亿元，下降66.7%；卫生和社会服务业0.33亿元，下降94.4%；全年公共财政预算收入7.88亿元，比上年下降8.8%。公共财政预算支出31.60亿元，比上年增长15.7%。其中：一般公共服务支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出及城乡社区支出八项支出共计15.98亿元，占公共财政预算支出的50.6%。

【农业】  完成农业总产值13.40万元，全年农作物播种面积9.106万公顷，比上年下降3.1%。粮食播种面积4.538万公顷，比上年下降11.9%。其中：小麦面积1.231万公顷，比上年减少0.955万公顷，下降43.7%；玉米面积3.21万公顷，比上年增加0.31万公顷，增长10.7%。经济作物播种面积4.377万公顷，比上年增长10.5%。其中：葵花面积3.4万公顷，比上年减少0.069万公顷，下降1.9%。粮食总产量7.88亿斤，比上年增长0.02%。其中：小麦产量0.83亿斤，比上年下降44.6%；玉米产量7.02亿斤，比上年增长10.5%；油料总产量1.76亿斤，比上年增长17.3%。其中：葵花产量1.71亿斤，比上年增长16.9%。

2017年，新增设施农业80公顷。其中：温室10公顷、大棚70公顷。建成8处农业科技示范园区，总面积3380公顷，受益4个苏木（镇）8个行政村，2395户农户。全旗有6家生产企业14个农产品被认定为无公害农产品，3家生产企业的9个产品被认定为有机产品，4个产品为有机转换产品。新增1家无公害企业，新增无公害农产品3个。落实农业保险补贴的政策，投保面积8.09万公顷，参保户数29321户，保险理赔1635万元。发放玉米与油料作物轮作补贴750万元，补贴面积5万亩；发放农业支持保护补贴4436.3万元，玉米、大豆生产者补贴6152.6万元，涉及农户13097户。土地确权登记颁证工作涉及5个苏木镇、32个嘎查村、274个嘎查村民小组、10.15万公顷的耕地，其中涉及承包户达21146户，涉及人口82456人。

【畜牧业】  完成牧业产值11.48万元，全旗大小牲畜饲养量333.46万头（只），牲畜存栏193.4万头（只），同比增长1.33%，其中羊饲养量331万只。日历年度猪牛羊存栏头数137.19万头（只），比上年增长1.3%。猪牛羊出栏头数99.59万头（只），比上年下降0.5%。猪牛羊肉总产量20097吨，比上年增长9.2%；牛奶产量5112吨，比上年增长21.7%；山羊绒产量291吨，比上年增长1.0%；禽蛋产量1568吨，比上年增长3.0%。改扩建生态家庭牧场10个，建设标准化棚圈4250平方米；建成蒙羊种源和同和太二狼山白绒山羊种羊场2个高标准畜牧业科技示范园区；落实草原生态保护补奖政策，实行禁牧、草畜平衡166.5万公顷，发放补奖资金8285.7万元，其中为636户转让草场牧民发放生活保障性补贴资金470万元；投资490万元实施二狼山白绒山羊保种项目，调剂优质种羊2426只，每只种公羊补贴800元。草原确权承包共涉及6个牧区苏木镇、55个嘎查。共登记牧户6664户，草原总面积184.7万公顷，发放集体草原所有权证64户、总面积200.6万公顷，发放国有使用权证25个、总面积3.9万公顷，颁发草原承包权证6138户、总面积170.2万公顷，草原经营权证5515户，总面积152.9万公顷。

【林业】  2017年，实施天然林保护工程1.2万亩，京津风沙源治理工程4270公顷，新一轮退耕还林2万亩，实施重点区域绿化700公顷。落实国家公益林森林生态效益补偿政策，补偿面积196000公顷，补偿资金4339万元。加强自然保护区清理整顿，对2个自然保护区内7个采矿、探矿企业进行关停取缔。年内办理林木采伐许可证101份，采伐蓄积3354立方米，采伐面积18.67公顷，办理林权抵押贷款3份，抵押贷款180万元。共查处各受理各类涉林案件45起，打击处理违法人员54人（次），救助野生动物21只。推进国有林场改革，开展森林资源二类调查工作。

【水利】  共实施节水灌溉、安全饮水、库区移民等水利重点工程11项。全年新增节水灌溉面积1.005万公顷，新增灌溉饲草料地面积0.088万公顷，新增水保治理面积0.21万公顷。新增小流域治理面积20平方公里。推行河长制工作，推动区域内主要河流生态保护及综合治理。实施乌拉特中旗农村牧区饮水安全水质检测中心建设项目，共解决农村牧区3379人的饮水安全问题。

【工业】  全年实施工业重点项目38项，完成工业固定资产投资77.8亿元，规模以上工业总产值88.45亿元，同比增长36.7%。实现工业增加值32.5亿元，规模以上工业增加值增长10.8%。在规模以上工业中，采矿业增加值增长394.0%；制造业增加值增长6.0%；电力、燃气及水生产和供应业增加值增长4.3%。全旗规模以上工业企业主营业务收入达112.15亿元，比上年增长32.5%；实现利润8.18亿元，增长55.2%。全年规模以上工业企业产品销售率99.9%，上升6.3个百分点。累计实施千万以上工业项目223项，黄金产量连续进入全国十强县行列，新能源产业风电装机容量200万千瓦，光伏装机容量26万千瓦，累计发电235亿度。全年与80多家企业进行接洽，共引进资金45.4亿元，涉及12个产业领域，共签订石墨先进碳材料产业，旅游产业，新能源，石材资源整合及园区建设、物流、云计算数据中心、有机农产品种植与加工等20个项目合作协议，开工重点招商项目12个。

【城镇建设】  完成城乡建设固定资产投资8.04亿元。其中，城镇基础设施完成投资3.37亿元，房地产和公建项目完成投资1.53亿元，保障性住房建设完成投资2.19亿元，村镇建设完成投资0.95亿元。棚户区改造项目907户的测绘，评估招投标，签订历年棚改项目征收协议160户，拆除面积2.76万平方米，消化库存180套，分配公租房378套，优化指标分配，对农牧区贫困户危房改造300户，已建设完成259户，兑付2016年度补助资金401户。年内，全旗共有在建项目25项，建筑面积38.47万平方米，其中公建17项，房地产开发项目8项。

【环境保护】  2017年内，制定《2017年度大气污染防治工作实施计划》和《乌拉特中旗土壤污染防治行动计划实施方案》。共有减排项目3项。投入8449.92万元，用于大气污染治理、城镇绿化、建筑供热计量及节能改造补助。加强对污水处理厂监管，洁源污水处理厂提标改造工程、加工园区污水处理厂和甘其毛都镇污水处理厂的小流量改造工程均已完工；加强核与辐射及固废、危废安全监管。对全旗医疗废物、固体废物、危险废物产生、处置和综合利用情况，督促有关单位、企业严格按照规定做好管理和处置工作。2017年，共审批环评报告书3个，环评报告表29个，验收项目8个，妥善处置信访案件20起。共随机抽查企业31家次，出动执法人员110余人次，立案查处环境违法案件29件，下达责令改正决定书33份，下达行政处罚决定书29份，共计罚款金额163.84万元。

【交通】  以新建改建国、省、县道、边防、旅游公路、建制村通沥青（水泥）路等为重点，建制村公路实现覆盖，“三横五纵”等级化公路网架初具规模，甘泉、西金铁路稳定运行，通用机场建成通航，形成涵盖公路、铁路、航空的立体化交通新格局。总投资19.71亿元，正在建设国道335线乌不浪口至乌根高勒段、国道331线乌珠尔至巴音查干段公路工程共275.3公里，投资45046.5万元，实施通建制村、撤并建制村、路网改善、口岸环境治理路、旅游公路共452.4公里；县、乡村道生命安全防护工程处置隐患里程284.2公里。

全旗有二级客运站1个，四级客运站8个，客运经营车辆共113辆/4627座，拥有客运线路22条，乡镇通班车率100%。村嘎查通班车率90%。海流图镇开通3条公交线路，运营车辆24辆，设置公交站点137个，客运量41.7万人次，运行里程68.6万公里。全年完成公路货运量1127.76万吨，货物周转量252719.28万吨/公里；公路客运量90.34万人，公路旅客周转量9999.41万人/公里；完成铁路货运量1434万吨；境内公路里程4853公里。

【电信】  共建通信基站260个，4G基站110个，拥有通信杆路200余公里，在农村市场建成光纤端口3000个、覆盖26个村庄；完成城区8个小区光纤宽带建设，覆盖用户6000余户。年底，宽带用户7000余户，移动网络用户28000余户。

【国外贸易】  全年社会消费品零售总额17.23亿元，比上年增长7.7%。按销售地区看，城镇市场实现零售额11.12亿元，增长7.6%，占全社会消费品零售总额64.5%，农牧区市场实现零售额6.11亿元，增长7.8%，占全部零售总额35.5%。按消费形态看，商品零售14.32亿元，增长6.8%；餐饮业2.91亿元，增长12.0%。

【对外贸易】  2017年，甘其毛都口岸进出口货运量累计1821.30万吨，比上年增长31.2%。其中：进口货运量1805.33万吨，增长31.1%，出口货运量15.97万吨，增长44.0%；进出口贸易总值272435.4万美元，比上年增长44.0%。其中，进口贸易总值240913.8万美元，增长40.1%，出口贸易总值31521.6万美元，增长83.7%。出入境人员732820人次，比上年增长30.1%。其中：入境366477人次，增长29.9%；出境366343人次，增长30.3%。出入境车辆576621辆次，比上年增长24.5%。其中：入境车辆287989辆次，增长24.6%；出境车辆288632辆次，增长24.4%。

【旅游业】  全年共接待游客75.85万人次，同比增长32.5%，实现旅游综合收入8.30亿元，比上年增长27.5%。接待国内旅游人数、海外旅游者人数及旅游总收入、旅游外汇收入等各项指标均顺势增长。加大发展草原生态旅游、绿色农家乐为途经，拓展牧民增收渠道，全旗共建成80家农家乐、牧户游接待点。其中：自治区三星级以上接待户6家，直接从事旅游人数1037人，间接从事旅游业人数7741人，旅游带动脱贫人数428人。

【服务业】  城镇新增就业890人，转移就业农牧民8516人，失业人员再就业210人，困难人员再就业210人，城镇登记失业率控制在3.99%。农牧民技能培训750人，城镇技能培训500人，家庭服务业培训118人，创业培训300人，实现创业181人，劳动就业615人。

【金融】  全旗金融机构各项存款余额72.91亿元，比上年增长21.8%，年末全旗金融机构各项贷款余额48.71亿元，比上年增长17.2%。其中：涉农、涉牧贷款28.33亿元，比上年增长25.2%。

【保险】  财产险保费收入59.9万元，较上年增长62.3%；责任险保费收入22.9万元，较上年增长26%；机动车辆险保费收入1853.6万元，较上年增长25.1%；意外险保费收入84.8万元，较上年增长49.5%；货物运输险保费收入43.4万元，较上年增长119%。政策性农业保险保费收入2564.2万元。共处理赔案1395件，支付赔款3237.5万元；比上年增长5.62个百分点。农业保险处理赔案552件，赔款1705.9万元。

【科技】  主推小麦等农作物绿色栽培技术、土壤机械深松深翻增施有机肥技术、肉羊高效繁殖技术等农牧业新技术10多项。引进桑葚、香瓜绿宝、葡萄红芭拉等果蔬新品种10个。全年共申报专利3项，科技成果转化完成3项以上。强化创新平台载体建设，巴美优质肉羊特色科技产业化基地被自治区科技厅批准为自治区特色科技产业化基地，实现乌拉特中旗自治区级特色科技产业化基地零的突破；玉立源创业创新孵化基地被列入第三批内蒙古自治区“众创空间”试点培育名单，并推荐科技部备案；乌拉特中旗富一方农牧业科技示范园区被认定为市级科技示范园区。

【教育】  全旗共有普通中学、职业初中校数5所，在校学生3296人，教职工758人。其中：专任教师512人。共有小学3所，在校学生4121人，教职工348人（其中：专任教师230人）。学龄儿童入学率继续保持100%。扎实推进全民兴教工程，抓实学校精细化管理，推进义务教育由基本均衡向优质均衡迈进。投资5124万元，新建第三幼儿园、甘其毛都学校和乌加河教师周转宿舍等建设项目。完成1226人次教师培训工作。做好“教改结对校”和送教下乡工作，交流校长和教师18人次，实现强校带弱校共同发展的目标。

【文化】  争取专项资金1255万元，启动新忽热古城安保和抢险加固工程，在乌不浪口秦长城段修建观景台、文化长廊、竹简文化墙、木栈道等。年内举办草原生态旅游节暨第六届鸿雁文化艺术节、首届草原珍珠节、第五届“乡土乡音情二人台”优秀节目汇演、第二届“草原情民族风”牧民优秀节目汇演。全年共举办各类文化活动82场。乌兰牧骑及10个民间文艺团队全年下乡演出115场，公益演出16场，播放各类影片1040场次。乌兰牧骑创作的蒙古剧《鸿嘎鲁》被自治区党委宣传部指定为全区巡演剧目，全年巡演12场，荣获自治区“十佳乌兰牧骑”荣誉称号。

【卫生计生】  全旗拥有医疗卫生机构134个。其中：医院3所、卫生院14所、社区卫生服务中心、站6所、卫生室49所、诊所63所。拥有床位数440张，每千人拥有病床3张。卫生技术人员745人。其中：执业（助理）医师385人，药师31人、注册执业护士267人、技师37人、其他25人。加快发展医疗卫生事业，累计投入1.09亿元，新扩建卫生院12所、卫生室38所，探索建立以家庭签约服务为抓手的分级诊疗制度。城镇家庭医生签约服务率65.2%、乡村83.4%。旗政府出资500万元，建立贫困人口医疗兜底保障基金，落实实报率90%要求，全旗建档立卡贫困人口2225人，脱贫2190人，家庭医生签约率100%。对662人次实行政府兜底救助，全病种实报率90.6%，重病兜底保障全覆盖。扎实做好公共卫生服务，人均基本公共卫生服务项目经费提高到50元，计划免疫、慢性病管理等12类46项免费服务项目工作规范化运行，惠及13.24万居民；对13725名65岁以上老年人、12349名高血压患者、2609名糖尿病患者、1037名孕产妇和5735名0—6岁儿童进行规范健康管理。新生儿破伤风发病率为0，“两癌”筛查4014人。2017年度出生人口1420人，出生率9.9‰；人口自然增长率3.7‰。加快发展蒙中医药事业，完成“全国基层中医药工作先进单位”创建工作和德岭山中心卫生院中医馆建设。2017年，顺利通过自治区卫生应急规范旗验收。妇幼保健医院获得全国妇女联合会和全国总工会授予的“全国巾帼文明岗”称号。

【体育】  完善3万平方米公共体育基础设施，拥有全民健身活动站点59个。承办自治区西部邻近旗县博克赛暨乌拉特中旗首届“鸿雁杯·布尔金”搏克争霸赛、巴彦淖尔市首届中蒙国际足球邀请赛。组织参加2017年“许绍发杯”国际青少年乒乓球赛、全国传统武术套路赛、内蒙古大众跆拳道联赛、第三届全市中小学生少数民族传统运动会等系列赛事，获得优异成绩。

【社会保障】  全旗各项社会保障参保人数23.6万人次，较上年增长51%。其中：城镇职工养老保险人数17963人，城乡居民养老保险的人数57024人，机关事业单位养老保险参保9466人，职工医疗保险参保17854人，城乡居民医疗保险人数108734人，工伤和生育保险参保人数12640人和12330人，分别较上年增长14%和21%。城乡居民社会养老保险60周岁以上领取待遇11958人。全年各项社会保险征缴金额69789.07万元，较上年增加38131.46万元。其中，职工养老保险征缴42485.86万元，城乡居民养老保险征缴2739.87万元，机关事业单位养老保险和职业年金扣缴4222.7万元，牧民养老保险征缴4333.53万元，职工医疗保险征缴6923.09万元，城乡居民医疗保险征缴8407.67万元，工伤和生育保险征缴509.09万元和167.29万元。全年各项社会保险累计支付49906.8万元，较上年增长12903.7万元，惠及参保群众133852人次，较上年增长64439人次。其中：职工养老保险支出31643.7万元，城乡居民养老保险支出2215.79万元，牧民养老保险支出1840.92万元，职工医疗保险支出6481.77万元，城乡居民医疗保险7204.09万元，工作保险360.66万元，生育保险159.87万元。年末，全旗城镇低保人口1590人，农村牧区低保人口7013人、新增就业人员890人，城镇登记失业率控制在4%以内。

【人民生活】  居民均可支配收入20892元，比上年增长8.6%。按常住地分，城镇常住居民均可支配收入达29120元，比上年增长8.1%。农村牧区常住居民次可支配收入达15254元，比上年增长8.5%。全年全体居民均消费支出14311元，比上年增长2.6%。按常住地分，城镇常住居民均消费支出17214元，比上年增长1.6%；农村牧区常住居民均消费支出11906元，比上年增长4.0%。

（撰稿人：王俊红）