【概况】  察哈尔右翼前旗（以下简称察右前旗）隶属乌兰察布市。地处内蒙古高原东南部，属于京津冀、呼包鄂经济辐射圈范围。地理坐标北纬40°41＇～41°13＇，东经112°48＇～113°40＇。周边东邻兴和县，南接丰镇市，西倚卓资县，北靠察右后旗。全旗东西长71.5公里，南北宽59.9公里，平均海拔1600米。旗人民政府驻地—土贵乌拉镇，距乌兰察布市政府所在地—集宁区26公里。全旗土地总面积2440平方公里，有耕地6.3万公顷、林草地18.13万公顷。辖5镇4乡、2个园区管委会、12个社区、120个村民委员会、711个自然村。总人口21.6万人。其中：农业人口17.03万人、非农业人口4.57万人，蒙古族人口6968人，男女性别比1.04∶1。是汉族占多数，多民族聚居的少数民族地区。

2017年，全旗地区生产总值完成68.7亿元，增长5.7%；固定资产投资75.1亿元，增长3.4%；一般公共预算收入完成3.01亿元；社会消费品零售总额17.8亿元，增长7.8%；城乡居民均可支配收入分别达到27387元和10236元，分别增长8.5%和8.4%。三次产业结构比例19∶48.6∶32.4。

【农业】  2017年，全旗农作物播种面积4.85万公顷。其中：粮食作物3.48万公顷，粮食总产量达1.67亿斤。马铃薯原种播种面积0.2万公顷，产量达6万吨。冷凉蔬菜种植面积0.67万公顷，产量突破40万吨。北京“老宋瓜王”西瓜种植基地启动建设。中国燕麦养生科普馆正式开馆，塞主粮燕麦生产基地被授予乌兰察布市农业科学院燕麦科普教育基地、科技协会燕麦科普教育基地以及燕麦技术服务工作站。平地泉镇南村现代农业科技观光示范园投入运营。“察右前旗甜菜”地理标志产品通过认证。香岛光伏公司设施农业续建项目和中泰公司葡萄基地续建项目对建成大棚进一步完善并安排种植。全旗累计建成设施果蔬产业园9处，总面积0.1万公顷，总产量10万吨。

【畜牧业】  2017年，新改扩建年出栏100头肉牛标准化规模养殖场3处。已完成瑞田、海宝、涌泉肉牛育肥场的改建，年底达到生产规模；新改扩建年出栏1000只以上肉羊标准化规模养殖场1处。已完成改建并移植胚胎400只，产羔137只；新改扩建年出栏1000口生猪标准化规模养殖场4处。新建的大北农种猪繁育项目，建设2500头的原种猪场1处、5000头种猪场1处，完成5万平方米土建，正在安装舍内设备。续建的北京原食商贸有限公司生态黑猪养殖项目，建成年出栏1万头生态黑猪一体化养殖基地，已建成猪舍5栋，存栏种猪3000多头。扩建的朋诚生猪养殖项目，年底前竣工投产；新建的龙茂种养殖有限责任公司蛋鸡养殖项目，已建成鸡舍6栋，配套全自动化智能设备，养殖蛋鸡8万羽。新建的同发水泉蛋鸡养殖项目，养殖蛋鸡8万羽；新改扩建“百千万”规模养殖项目，年出栏肉牛2万头、肉羊70万只、生猪30万口、禽类100万羽。

【林业】  2017年，察右前旗完成京津风沙源治理工程0.07万公顷。其中：乔木造林0.04万公顷、灌木造林0.03万公顷。完成重点区域绿化0.09万公顷。完成张呼高铁、集呼铁路和G6、G7等旗内段铁路公路通道两侧绿化任务。完成义务植树200公顷，生态路建设18公里。

【水利】  2017年，察右前旗完成贫困户“农村饮水安全”全覆盖。新建38处人畜饮水工程，惠及人口3892人。其中：涉及贫困人口2795人。年内完成总投资1.47亿元的霸王河河道治理工程，建成拱水坝3座、橡皮坝1座，完成河道治理4.4公里。先后完成三岔口乡二武德沟防洪工程、巴音塔拉镇礼拜寺村防洪工程、磨子山河山洪灾害治理工程、泉玉林河（壕赖沟）堤防续建工程等水利建设任务。全面推进河长制工作，成立河长制办公室，制定《推进河长制工作方案》，完善出台《六项制度》，明确旗、乡镇两级河长名录及河湖名录，设立河长公示牌，及时组织了对人员的业务培训，完成“一河一册”编制。

【工业】  2017年，全旗规模以上工业企业35家，完成总产值110.87亿元，同比增长34.16%。围绕甜菜、奶牛、马铃薯等资源优势，培育26家农畜产品加工企业，伊利、天辅等乳制品加工企业年处理鲜奶32万吨。通过扩能技改，博天糖业公司年加工甜菜能力达到60万吨，凯达公司年加工马铃薯8万余吨。围绕天皮山冶金化工园区这一平台，培育了旭峰、多蒙德等25家重化工企业，一批节能环保工艺水平高的矿热炉相继投产，产能170万吨。围绕玄武岩、硅藻土、铅银锌锰铁等矿产资源，培育了博海、厚旺等3家金属矿山企业。风电、光伏发电产业实现了零突破，装机总容量48万千瓦。以森诺集团为龙头发展木材物流、加工产业，规划总用地面积420公顷，入驻木材加工类企业19家，总投资21.93亿元，项目全部建成达产后年产值可达20.37亿元。

【城镇建设】  2017年，察右前旗新区建设不断完善，团结路西段等5条道路正在加紧施工，土贵乌拉街等“两横三纵”道路及平地泉镇主街雨污管网改造全部完工。垃圾处理厂土建工程接近尾声，污水处理厂正在调试运行。实施阿拉善东西街等16条道路绿化补植工程，新增绿地面积75万平方米。高铁站区东西配楼基本建成，站前广场投入使用，张呼高铁乌兰察布至呼和浩特段开通运营。土贵乌拉镇红卫街、向阳街人行道维修全部完工，给水基础设施及管网工程基本建成，光明北路、新华街雨污管网分流改造和天皮山污水管网建设均已完成，污水处理厂中水回用工程进入调试和验收阶段。完成和丽广场改造等7项绿化工程，新增绿地面积42万平方米。达尔登大道安装路灯766基，群众夜间出行更加安全。棚户区改造加速推进，新旧区共完成改造4000户。“五城联创”深入开展，65个机关企事业单位包联80个住宅小区进行标准化整治，完成绿化面积10万余平方米、硬化8万余平方米，7个小区实现标准化物业管理。

【环境保护】  2017年，察右前旗以冶金化工、矿山开采、石材加工、燃煤锅炉、砖厂和养殖场、水源地等为重点开展环境突出问题专项整治行动。查处、督促办理草原征占相关手续，核查地块47块，核查破坏草原面积77.06公顷；天皮山冶金化工园区各企业完善了二次收尘设施，对10家违规洗渣厂全部拆除并进行覆土恢复植被。清查涉矿企业71家，依法拆除63家，完成整改8家；对26台10蒸吨以下老旧燃煤锅炉企业进行整改。其中：20台全部淘汰取缔、6台改造升级或燃烧清洁能源；将黄旗海自然保护区缓冲区及周边1200公顷耕地流转出来，实施退耕还湿地和水改旱农业结构调整项目。对180眼机电井进行有偿封闭管理，对黄旗海自然保护区周边的河道进行疏浚和坝堤加固防护。将黄旗海自然保护区缓冲区及周边保护和修复好的122平方公里湿地资源区域进行围封禁牧，休养生息。

【交通】  2017年，察右前旗实施了通村公路、扶贫道路、园区道路、自治区成立70周年献礼工程及创城道路等主要公路的建设任务。2017年，累计完成投资18224.8万元。公路养护全年累计完成投资1647.5万元，重点实施危桥改造、旗乡公路养护、市政道路养护、公路生命安全防护等工程。

【电信】  中国电信察右前旗分公司全年完成营业收入297万元，完成率为84.85%。分公司新增薄覆盖小区15个，覆盖4000户。宽带发展400户。

【商业】  2017年，全旗社会消费品零售总额17.8亿元，同比增长7.8%。实施各类商贸物流项目10个，完成固定资产投资3.38亿元。北方汽车用品商贸城全部建成，北方国际石材城、森诺国际木材交易市场、旗小作坊食品加工园区等项目主体工程正在加快实施，宏源领袖金融大厦、亚辰国际酒店、万商总部公园、万和党中央广场、时代广场等新区商贸体项目正在积极推进中。

【旅游业】  全年实施旅游项目11个，总投资66.2亿元。其中：新建项目7个、续建项目4个，共完成投资3.54亿元。投资26万元在主要交通路口规划设立旅游标识标牌，投资220万元新建旅游厕所5个。创建申报AAA景区金基平地泉水世界。星华源食品有限公司的“烤羊腿”系列产品、阿米达食品有限公司（奶茶）等成为全市知名旅游商品。完成全旗乡村旅游发展线路的规划，大力扶持发展农家乐、观光采摘项目，成立农家乐旅游发展协会。

【服务业】  以商贸、物流、旅游为重点，推进现代服务业多元化发展。森诺国际木材交易市场主体封顶，北方国际石材城建成销售、仓储、物流区8万余平方米，北方二手车交易市场正式运营。国家电子商务进农村综合示范旗项目扎实推进，旗乡村三级电商服务网络逐步完善。集宁现代物流园区察右前旗片区基础设施建设快速推进，天源国际物流园完成选址，万益综合物流园具备企业入驻条件。实施黄河源养老产业示范基地项目。玫瑰营风情小镇开始进行外立面改造及新旧区道路建设，磨子山生态公园完成绿化5000余亩。平地泉水世界被评为国家AAA级旅游景区。商贸物流、养老旅游等产业实现新突破。

【金融】  截至2017年底，全旗金融机构各项存款余额65.41亿元，增长12.74%。各项贷款余额42.51亿元，增长28.2%。支农再贷款余额3800万元，全部用于支持农户短期或长期发展种养植业。农发行支持易地扶贫移民搬迁工程项目投资约4.57亿元。农行采取多种方式实施“精准扶贫”工程。去年以来累计投放贷款4.2亿元。其中：建档立卡贫困户“富农贷”累放14364万元。按照“整村推进+多户联保”方式支持建档立卡贫困户贷款769万元。与发改局合作为49户易地移民搬迁建档立卡贫困户配套大棚发放贷款235万元。蒙银村镇银行利用人民银行再贷款与旗扶贫办签订合作协议，全年共获得支持贫困户发展农牧业生产再贷款4000万元，发放支农贷款3983万元。其中：对150户建档立卡贫困户发放贷款750万元，支持发展种养植业脱贫致富。

【保险】  2017年，中国人保财险察右前旗支公司实现总保费869.44万元。车险保费完成554.25万元。其中：交强险保费187.98万元、商业车险保费366.27万元；非车险保费完成315.19万元。其中：企业财产险保费11.07万元、意外伤害险保费43.65万元、责任险保费84.34万元、健康险保费86.67万、政策性林木险保费89.46万元。2017年支公司共支付理赔756.41万元。其中：受理建档立卡贫困户理赔案件1100余件，赔付110万元。2017年，中国人寿保险察右前旗支公司完成总保费2819.26万元，全年共支付理赔（含满期给付）995.12万元。

【科技】  在全旗组织开展“科技活动周”“科技专利成果维权周”“全国防震减灾宣传日”等活动，发放科技资料16种2660余册、科普资料5000份，展出科普图版36块，宣传标语18条。组织企业申报自治区科技重大专项项目4项，申报自治区科技计划项目5项。全旗各类企业实施企业科技扶贫带动战略，受益贫困户4000余户。全年共选聘科技特派员36名，科技特派员实行“谁承包、谁服务、谁负责”的管理办法，涉及8个乡镇、130个自然村，服务项目20多个，带动1000余户贫困户脱贫。

【教育】  2017年，全旗共实施教育基础建设项目6个。其中：当年完工并投入使用3个、2018年投入使用3个。全年共发放教育脱贫资助金2批、554万元，资助学生2125人次。承办全市教育工作流动现场会，通过国家义务教育均衡发展评估验收。旗职业中学与内蒙古大学满洲里学院、乌兰察布医学高等专科学校等四所院校达成合作协议，启动“3+2”和“2+3”联合办学模式。职业中学首届俄罗斯留学预科班招收学生20名。其中：7名学生已出国。旗第一中学与党中央民大附中开展手拉手教学联谊活动，聘请8名党中央民大附中教师讲学。与北京市大兴区团委、青联签订《京蒙共建——生活困难在校学生暑期夏令营支援协议》，帮扶工作进一步拓展。

【文化】  2017年，全旗建成村级文化室120个，文化广场24处，乡镇综合文化站10个，公共电子阅览室10个，远程文化信息服务网点43个，“草原书屋”121家，小戏台11个，社区活动中心11个、小舞台6处。完成120个行政村875公里光缆的架设，完成了旗、乡镇级服务平台、视频会议系统、公共文化服务网点的建设。实现广播电视“户户通”、农村广播“村村响”，基本形成旗、乡镇、村三级公共文化服务设施全覆盖。全年陆续举办夏日广场文艺演出、健身操（舞）大赛、诗词吟诵大赛等系列文化体育活动20余场（次），旗乌兰牧骑文化惠民演出65场（次）。“集宁路”遗址保护移交工作基本完成，庙子沟文化公园建设项目逐步展开，旗广播电视数字化改造工程稳步实施，旗图书馆获全区首届大美北疆蒙十八娃少儿美术大赛优秀组织奖。全年开展文化市场大型综合执法8次、专项执法检查17次，日常巡查检查文化市场经营单位803家次。对4家违规违法经营的网吧给予处罚，对13家经营场所提出警告，收缴非法图书706册。

【卫生】  2017年，对全旗13187名建档立卡贫困人口进行体检，为2146名因病致贫人口送药上门。通过大病住院“预付款”制度为18名贫困患者垫付住院治疗费83.5万元，通过实施“先诊疗、后付费”制度为147名贫困患者垫付医药费66.3万元。投资3300万元建设的蒙中医院正在装修，投资160万元新建弓沟卫生院和老圈沟卫生院已投入使用。投资680万元为旗医院配备了医疗器械，硬件设备达到二甲医院创建标准。投资258万元购置水质检测相关设备，水质检测能力从29项提高到42项。公立医院改革稳步推进，医院内部运营机制逐步完善，实行院长聘任制，实施岗位薪酬制。旗财政每年补贴旗医院300万元日常运行费用，药品零差价销售。通过市旗两级公开招聘，为旗直医疗卫生单位和乡镇卫生院补充79名专业技术人员。北京市大兴区卫计局为乡镇卫生院捐赠208万元医疗器械。旗医院与市中心医院成立医疗联合体，推动分级诊疗、双向转诊的就医模式。创建市级卫生旗县，正在组织申报创建自治区级卫生旗县。

【体育】  2017年，察右前旗新建笼式足球场8处。其中，新区6处、土贵乌拉镇2处。全旗80%的乡镇建有全民健身活动站，50%以上行政村（社区）建有全民健身活动点、文体广场，配有体育健身设施。全旗有3所学校被自治区确定为足球项目示范校。组织开展“五一”职工运动会、第五届广场健身操（舞）大赛、全旗第六届广场健身操（舞）大赛，承办乌兰察布2017年国际马拉松赛。

【社会保障】  2017年，全旗城镇新增就业1021人。其中：下岗失业人员再就业226人、就业困难人员再就业180人、其他灵活就业615人。城镇登记失业率控制在4.0%以内；农村劳动力转移就业32158人，就业技能培训后实现就业1915人。创业培训成功创业195人，创业带动就业585人。发放小额担保贷款实现就业56人。开发公益性岗位实现就业52人。

城乡居民社会养老保险参保80052人，征缴保费1409.6万元，对已享受待遇人员每人月增20元。城镇企业职工基本养老保险参保7878人，征缴保费3.1亿元。机关事业单位养老保险应参保5950人，养老保险入网4526人，退休（职）3400人，人均月增178.18元。2017年办理丧葬153人，支出405万元。

城镇职工基本医疗保险参保18346人，征缴基金6263万元。城乡居民基本医疗保险参保165905人，征缴基金2773万元。城镇职工慢性病待遇人数1745人，补贴595.80万元。城乡居民慢性病普通门诊78000人次、特慢性病4121人次，待遇支付分别为936万元和946万元。建档立卡贫困户慢性病到所属乡镇卫生院或卫生室每人每年可领取120元医药费。提高特慢性病门诊报销比例，基本医疗保险报销80%、慈善基金救助15%。住院费用通过基本医疗、大地保险、人险、财险、民政医疗救助、重特大病报销，报销比例达到95%以上，不足95%的由民政慈善基金给予救助，实行住院报销“一站式”服务流程。

失业保险参保10188人，征缴保费50.07万元。工伤保险参保12505人，累计征缴基金71万元。生育保险参保12989人，累计征缴基金82万元。

【人民生活】  2017年，全旗财政用于民生领域支出占总支出的85%。城镇居民年人均可支配收入27387元，增长8.49%。人均生活费支出17598元，增长7%；农牧民年人均可支配收入10236元，增长8.43%。人均生活费支出6589元，增长6.67%；城镇居民均居住面积28.6平方米，农牧民人均居住面积28.1平方米，与上年基本持平。城镇新增就业1021人，城镇登记失业率控制在4%以内。农牧民转移就业3.2万人。企业退休人员养老金待遇持续提高，为符合条件的城乡居民和企业职工发放养老金4.3亿元。城乡低保实现动态管理下的应保尽保。全年共实施教育基础建设项目6个。其中：当年完工并投入使用3个、2018年投入使用3个。2017年顺利通过国家级义务教育均衡发展验收。旗医院通过二甲医院初审，蒙中医院正在进行内部装修，疾控中心水质监测能力达到42项，玫瑰营卫生院被国家卫计委评为2016—2017年度群众满意乡镇卫生院。全年开展文化惠民演出90余场次，乌兰牧骑创作的群口快板《精准扶贫颂》试演成功。公共文化服务与信息化建设项目进展顺利。8个笼式足球场建成使用。完成了中共十九大等重大活动期间维稳任务。全旗第9次民族团结进步暨学习使用蒙古语文表彰大会召开。依法加强对磨子山瞻礼活动管理。

（撰稿人：魏杰）