【概况】  包头钢铁（集团）有限责任公司（以下简称“包钢”）于1954年成立，是国家在“一五”期间建设的156个重点项目之一，是中华人民共和国在少数民族地区建设的第一个大型钢铁企业，也是周恩来总理唯一为其投产剪彩的钢铁企业。世界最大的稀土工业基地和中国重要的钢铁工业基地，拥有包钢股份和北方稀土两个上市公司，资产总额1700亿元，有在册职工5.05万人。

2017年，包钢深度推进提质增效、转型升级，超额完成全年既定目标任务，营业收入和铁、钢、材产量均创历史新高，实现扭亏为盈。全年产铁1403万吨，同比增长15.4%；钢1420万吨，同比增长15.4%；商品坯材1304万吨，同比增长12.6%。预计生产稀土分离产品折氧化物5.5万吨，同比增长32%；金属镨钕7400吨，同比增长22%；稀土功能材料3.8万吨，同比增长78%。实现营业收入680亿元，同比增长78%；利润总额5亿元，同比增加44亿元；上缴税金21亿元。

【生产经营】  深化对标升级，优化成本和过程控制，降本增效纵深推进，全年完成降本增效68.17亿元。

稳生产  包钢股份坚持“以炼铁为中心”，克服原燃料紧张的困难，抓住市场回暖机遇，开启3号高炉，实现高炉整体稳定顺行，铁、钢产量屡破纪录。科学制定采购策略，控制采购成本，保证原燃料和备品备件经济供应。坚持“以效定销、以销定产”的一级组产原则，生产计划准确度和生产组织精准度提升。北方稀土选矿生产不断降成本、提收率，冶炼分离克服项目建设和生产组织交织的不利影响，协调配合、联动组产，超额完成全年任务。

降成本  加强成本管理，推进工序、产线对标，优化原燃料结构配比，降低生产成本。加强质量攻关和过程控制，全年吨材质量损失降低42.8%。统筹铁路、公路运输，争取铁路运输“一口价”优惠政策，预计全年节省运费5100万元。电力多边交易再次取得实质性进展，全年减少电费支出4亿元。开展合同能源管理项目，降低能源动力消耗，全年自发电量54亿千瓦时，同比增加8.5亿千瓦时。大力清理劳务用工，节约费用0.97亿元以上。

调结构  包钢股份在产品结构调整、工艺优化等方面攻关，促进产品质量和技术经济指标提升。发挥有限资源的最大效能，扩大高附加值产品比重，汽车板、管线钢、硅钢、重轨等高效益产品比计划超产45万吨。高速铁路用钢轨、结构用无缝钢管和油井套管用无缝钢管等6项获得2017年品质卓越产品奖；优质碳素钢热轧盘条、低合金高强度结构钢热轧厚钢板等4项获2017年“冶金产品实物质量金杯奖”；风力发电塔用结构钢板获2017年度“全国用户满意产品称号”。北方稀土加快产品向中高端材料和应用方向转变，稀土新材料、功能材料、稀土终端应用型产品收入同比增长65%。稀宝医疗磁共振成像系统、电池公司新能源汽车用镍氢动力电池获“内蒙古名牌”荣誉称号。

创效益  包钢股份加强市场化经营创效益，营销系统创新营销模式，通过优化竞价等手段，抢抓市场订单；采购系统深化集中采购、竞争性采购，保持经济合理库存。开发终端用户及直供用户，与中石油、厦门建发集团等签署战略合作协议，直供直销比例53%；抓住包头及周边市场，西北地区销售同比增加65万吨。汽车、家电用钢等市场开拓成效突出，冷轧DC04等产品供货一汽、长虹等知名企业，高钢级管线钢首次中标中石化项目。推进包钢电商平台正式上线。北方稀土把握市场持续上涨势头，以“轻稀土联盟”为平台，持续扩大营销。多措并举做大营收，开展非包钢贸易、煤炭贸易和有色贸易，同时主动开拓外部市场、承揽外部业务，提高集团增收创效能力。全年预计钢铁产品创汇8.5亿美元，同比增长近50%，是行业仅有2家实现出口增长的企业。

【资金管控】  把保资金链安全作为生存发展的底线和红线，全力引进增量资金，调整负债结构。

化解资金风险  与债权银行沟通，保证不抽贷、不压贷、不断贷。争取延长结息期，所有债权人银行由月度结息变更为季度结息。三家银行贷款利率下浮10%；多家银行将短期贷款还款期限由1年调整为3年。开展境外融资，拓宽融资渠道。争取政策性资金支持，全年累计6.43亿元。启动实施债转股工作，自治区国有企业转型升级产业基金获得通过，为根本解决资金困局开辟通道。

资金管理  坚持资金从紧管理、从严使用，实行全集团资金统筹管理调度，建立资金预算管理体系，优先保障生产经营等刚性需要。加大销售回款力度，平衡款项支付。做好清欠工作，预计全年完成清欠3.8亿元以上。

【产业发展】  推进以稀土为重心的转型升级，有保有压合理安排项目建设，推动各产业板块协同创效。

钢铁产业  全年竣工项目11项，完成炼铁厂3号高炉上料系统、动供厂氩气联通管线等工程，配套取向硅钢的稀土钢板材厂1号转炉已具备生产条件，1650毫米铸机辊式电磁搅拌完成设备安装，长材厂1号线增加减定径机组项目设计完成，为保生产顺行、保安全环保提供必要支撑。

稀土产业  以“上大项目、大上项目”为抓手，大力推进稀土生产“三废”综合治理、稀土医疗产业基地、华美转型改造及萃取恢复工程等项目建设，21个重点项目已经启动18个。加快投资合作步伐，开展对甘肃稀土的整合，成为四会达博文公司第一大股东。

多元产业  包钢矿业“自主经营、自负盈亏”模式实质性运营取得新进展。建立健全管理制度，完善法人治理结构；稳定矿产品供应渠道，与蒙古国矿企签订长期供货协议并建立战略合作伙伴关系；加强资源深加工产业建设，推进资源产业加快发展。与美国哥伦比亚大学合作的钢渣综合利用项目有序推进。包钢西创“二次改革”取得实质性进展，与北京顺鑫建设科技集团有限公司签署战略合作框架协议。金融产业全力保障集团资金链安全，组建商业保理公司和融资租赁公司。物流产业开展钢材现货销售业务和煤炭运输业务，推动对发电厂的动力煤贸易。文化产业高效盘活资产，文化培训社会影响力扩大，包钢工业旅游成为国家AAA级景区。

【改革“破冰”】  以推开瘦身健体改革为牵引，坚持问题导向，统筹推进、分步实施，一批突破性、开创性的改革措施落地实施。

瘦身健体改革  精简压缩管理层级，集团总部职能部门压缩50%，机关部门不再设置二级机构。将生产运营操作类的管理职能下移到包钢股份，做实上市公司。将包钢股份、北方稀土机关职能部门统一规范整合。实行厂处职及以下人员全体起立再逐级选聘新机制，2017年年末与年初相比，厂处职干部精减19%，集团总部、包钢股份、北方稀土机关管理人员大幅精减。集团直属单位及各板块推开以精简机构和人力资源优化为主的瘦身健体改革，持续优化机构和人员。实施中高层经营管理人员任职风险抵押制度，增强环节干部的市场风险意识和履职担当意识。

剥离企业办社会职能  将“三供一业”移交政府管理。完成包头钢铁职业技术学院、矿山技校、包钢卫校、包钢医院、预保中心及固阳矿山公司昆区卫生所委托地方政府管理，幼教、市政设施、离退休人员管理等办社会职能分离移交与政府基本达成一致。

市场化运营  成立北京包钢新源科技公司，打造国际技术、资本引进合作的高端平台。成立铁卫安防公司、必得招标公司，面向外部市场开展业务、增收创效。对部分机构单位进行调整，成立工程服务公司，组建包钢工业（生态）设计中心，北方稀土白云博宇分公司与稀选厂合并。

【管理创效】  强化各专业管理，全方位提升管理科学化水平，持续向管理要效率、要效益。

管理基础  有机整合、统筹推进卓越绩效、精益管理、5S管理、工业工程等项目。规范制度管理，修订完善140项管理制度及500余份标准化作业指导书。完善对标升级工作，建立对标升级数据信息交流平台。按照集团管控模式，探索建立新的业绩考评体系和运行机制。加快信息化建设，ERP系统在包钢股份范围内全面上线。压缩管理层级，建立重大事项报告制度，动态掌握控参股公司运营情况。

安全环保管理  进行无死角的安全生产大检查，加大对安全事故相关责任人处理力度。全年环保指标完成情况均优于计划指标，完成包头市争创全国文明城市“五连冠”和自治区成立70周年环保任务。

【技术创新】  突出市场性、实用性和成果转化，以技术创新推进转型升级，培育发展动力。

健全科研机制  重新修订科研管理相关制度，完善科研管理制度体系。加大对科研成果奖励力度，2017年对重点科研成果奖励1130万元。增强科研经费利用效率，保证科研经费年投入不低于销售收入的2.5%。

提升创新能力  坚持自主研发和引进外智“双轨”驱动，推进“产、学、研、用”四位一体科研体系建设。与中科院合作建立国家级稀土研发中心，与中科院沈阳金属研究所合作推进稀土钢研发，与钢铁研究总院签订战略合作协议。全年申报国家专利322项，受理235项，已授权专利163项。“高寒干旱地区大型铁矿绿色高效开发技术集成及应用”获中国冶金科技进步一等奖，“白云鄂博特殊矿高炉冶炼技术集成及应用”等2个项目获中国冶金科技进步二等奖；稀土院承担的“复合式永磁室温磁制冷机的研制”获自治区科技进步一等奖，“包钢PQF机组双高无缝管产品研发”和“资源节约型稀土永磁材料研究与开发”获得自治区科技进步二等奖。“包钢新一代高品质稀土钢生产关键共性技术及产业化”“耐候桥梁钢开发与应用”入选2016年自治区重大科技专项，共计获得1100多万元科研经费支持。“稀土钢产品研发企业重点实验室”和“碳材料工程技术中心企业重点实验室”获评自治区企业重点实验室。在自治区首届科技方法创新大赛中获得一个金奖、两个银奖、一个铜奖。

【党群工作】  开展“弘扬包钢精神，推动转型发展”为主题的解放思想大讨论，助力公司打赢扭亏为盈翻身仗。继续保持“全国文明单位”称号，连续第9次被授予“全区民族团结进步模范集体”。推进厂务公开民主管理，围绕中心开展各类高质量劳动竞赛和员工自主改善管理活动，拓展“青”字号品牌活动领域和青工技能提升渠道，激发广大青年创业热情。

【帮扶工作】  根据绩效考核目标完成情况，落实职工收入与企业效益挂钩浮动机制，在岗职工平均收入水平提高5%以上，突破7万元。参与创城工作，投入1000万元进行旧街坊改造。开展送温暖工程系列活动，推进精准化帮扶，争取到上级工会各类支持资金500余万元，公司两级工会组织全年共投入各类帮扶、慰问款近1400万元，惠及困难职工、劳模、就学子女等7.2万人次。开展庆祝自治区成立70周年系列文体活动，巩固健康和谐劳动关系。

（撰稿人：郝虹）