【概况】  内蒙古自治区出入境检验检疫局（以下简称内蒙古检验检疫局）为国家质量监督检验检疫总局设在内蒙古的直属机构,实行由国家质量监督检验检疫总局直接领导的垂直管理体制。内蒙古检验检疫局设有15个分支局（含阿拉善出入境检验检疫局筹备处）、5个派驻纪检组、2个办事处。局机关内设17个处室,下设3个事业单位。内蒙古检验检疫局所属分支机构下设8个事业单位。在职职工850人。

内蒙古检验检疫局坚持以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,深化“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字工作方针,按照“下最大力气抓全面提高质量、加强质量安全监管、优化质检技术服务、推进关键性改革”的要求,强化“大质量、大开放、大口岸、大服务、大提升”工作理念,推动内蒙古出入境检验检疫事业全方位开放发展。2017年,内蒙古检验检疫局共检验检疫出入口货物31.09万批、货值104.19亿美元,同比增长16.7%和12.0%。检出不合格商品27049批,货值7.99亿美元,同比增长39.0%和33.1%。卫生检疫出入境人员571.3万人次,同比增长17.0%,发现病例2499例。检疫飞机3987架次,同比增长55.62%；火车76.37万节,同比增长52.7%；汽车178.3万辆次,同比增长16.2%；集装箱10.79万个标箱,同比增长81.2%,检验检疫业务量攀升至全国前9位。

【质量提升行动】  内蒙古检验检疫局按照总局部署,开展质量提升行动,组织制定“质量提升行动”实施方案,联合质监部门共同落实,推进大质量工作格局,深入贯彻《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》。

加强质量宣传  组织开展“质量月”、质量宣传“五进”等活动。制定2017年度自治区盟市质量工作考核指标,将“三同”、公共服务平台、示范区、口岸检验检疫综合能力建设等11项指标列入地方政府年度考核,牵头对巴彦淖尔、乌兰察布等市的质量进行考核,自治区食品药品监督管理局官网专门开辟检验检疫板块。

促进特色产品形成出口集群优势  突出内蒙古特色产业优势,指导地方政府新建成包头稀土和翁牛特旗2个国家级出口质量安全示范区,示范企业增加到89家,品牌39个。形成螺旋藻、葵花籽仁、冷冻辣椒、乳制品、番茄制品、杂粮杂豆、调味品等7大优势出口产业,其中,出口灭菌乳、调味品、螺旋藻、籽仁类产品和进口松籽、冷冻马肉、熟制牛羊肉等位居全国第一,出口番茄酱和供港活牛位居全国第二,输韩熟制鸭肉占韩国进口市场50%以上。推动巴彦淖尔市创建出口食品农产品质量安全示范市。在国务院总理李克强党的群众路线教育实践活动联系点——翁牛特旗,将示范区产业化发展与精准扶贫紧密结合,紧抓马铃薯、荞麦等当地特色产业,协助地方实现精准脱贫。

创新开展“三级党支部联动”促“三同”质量提升行动  创建内蒙古“草原三同”品牌,将“三同”从食品扩大至羊绒制品等消费品领域,探索实施以有机认证为手段的扶贫工作。截至2017年底,共助推自治区33家企业成为“三同”企业,“三同”品种达72种。

【畜牧业转型升级】  2017年,内蒙古检验检疫局按照自治区“建设优质农畜产品产业带,提升乳肉绒等优势特色产业竞争力,打造优质绿色农畜产品品牌”的部署,打造进口优良种畜西部空中走廊,服务自治区畜牧业优良品种引进工程,指导地方引进加拿大、美国奶牛冷冻精液,加拿大、英国种猪,西班牙种禽,澳大利亚种羊,蒙古国种马赛马,荷兰驯鹿等优良品种,促进自治区畜牧业产业和品种结构调整、养殖业转型升级和向品牌化、高端化升级。2017年,进口种禽4.19万只、马173匹、种猪1027头、驯鹿30头。扶持现代马产业发展,进口马匹和马肉贸易规模跃居全国首位。

【贸易措施应对】  内蒙古检验检疫局将国家质量基础设施作为促进外向型经济发展的重要支撑,加强国外技术法规和贸易政策的研究。经认监委中国国家认证认可监督管理委员会授权,在内蒙古检验检疫局设立“进口蒙古国肉类、乳制品、水产品注册技术评审项目办公室”,牵头7个省级检验检疫部门开展相关工作。组织调查内蒙古地区69家企业的受技术性贸易措施影响情况,助力自治区冷冻菠菜获得输美、输日通行证。2017年,累计推荐内蒙古科尔沁牛业股份有限公司、东乌珠穆沁旗元盛食品有限公司、锡林郭勒盟羊羊牧业有限责任公司、内蒙古草原鑫河食品有限公司、内蒙古草原宏宝食品股份有限公司、蒙羊牧业股份有限公司对约旦注册；鄂尔多斯旭和畜牧有限责任公司在吉尔吉斯斯坦注册；蒙羊牧业股份有限公司对马来西亚注册；内蒙古塞飞亚农业科技有限公司在香港注册。妥善处理赤峰地区万寿菊出口印度受阻事件,组织起草自治区活羊出口中东相关议定书和检疫方案。

【国门安全保障】  内蒙古检验检疫局将口岸核心能力建设纳入政府绩效动态管理,联合口岸办、卫计委制定《内蒙古口岸核心能力动态管理实施方案》。创新构建“口岸核生化反恐监测应急指挥中心”4个平台、15个侦检工作部的反恐工作体系,共发现并排除放射性超标47例。科学评估全区口岸地区外籍务工人员传染病疫情,全面加强外籍务工人员传染病防控工作,检出传染病452例,出台《境内边境口岸地区外籍务工人员传染病防控工作实施方案》,得到国家总局认可。

上线口岸公共卫生风险监测预警决策系统  出入境人员传染病确诊199例。构建国际疫情疫病联合防控防线,推动世界卫生组织国际卫生条例口岸合作中心和国际旅行卫生合作中心落户内蒙古,牵头与俄罗斯等4国检验检疫官员开展交流合作。构建中蒙卫生检疫合作机制,开展中蒙东部边境口岸病媒生物联合监测,全国系统中首次在境外（蒙古国）举行疫情疫病联合防控演练。

构建“境外评估+边境查验+口岸联动+群防群控”四道防线体系  全区有7个口岸将通过动植检规范化建设验收。健全国门生物安全查验机制,2017年进境截获植物疫情231种34997次,同比分别增长8.45%和85.28%,全国首次截获3种,首次从进口加拿大种猪检出2例猪蓝耳病,检出1例猪传染性胸膜肺炎,首次监测到5种有害生物。首次退运1批次无官方检疫证明文件的进口蒙古马,退运1批次含牛羊源性成分的进口蒙古国马骨粉,退运11批含未申报转基因成分的油菜籽。组织开展各口岸疫情防控培训和应急演练,向自治区政府争取650万元专项资金。

推动食品安全社会共治  连续4年获得自治区食品安全工作先进单位。做好进出口食品安全工作,监督抽查进口俄蒙食品25类334个项目,检出不合格进出口食品2144批。联合巴彦淖尔市政府开展出口食品本底调查,对1035万亩农作物种植地的土壤、灌溉水等风险因子进行全面评估,共投入600余万元,取得7000多个监测结果,从源头上摸清了主要出口地耕作环境对食品安全的影响状况,减少了出口抽检项目,提升了通关速度。

开展危化品质量安全隐患风险排查  加强有毒有害物质、节能环保项目监测,共检出进口不合格煤炭8260批、不合格铁矿共4109批,鉴定进口化工矿产品重量不合格3694批。加强国际合作,试点推行“两国一检”或“一地两检”,推进中蒙、中俄双边检验检疫标准、结果和证书互认,实现电子证书双边快速核查。

【检管模式改革】  内蒙古检验检疫局推进“国检试验区”建设,制定《创建检验检疫综合改革试验区（简称国检试验区）实施方案》,在满洲里、二连浩特等口岸先行尝试。加强与自治区政府的沟通汇报,以自治区政府名义向国家总局提出创建申请。深化“三互”改革,创新实施检关现场作业改革,着力打造陆路口岸“三互”升级版。牵头自治区商务厅及满洲里、二连浩特市政府赴浙江、广东等地考察,创新市场采购监管模式,探索开展市场采购检管区,促进口岸经济发展。扩大第三方结果采信范围,试点开展消费品采信第三方检测结果。加快推进“双随机、一公开”进程,梳理随机抽查事项14项,“一单两库”工作全部完成。

【服务自治区外向型经济发展】  内蒙古检验检疫局政策研究课题《检验检疫推进“过境经济”向“边境经济”转变实证研究》获国家质检总局一等奖,大量政研成果被直接应用。组织开展自治区马产业调研,形成多份调研报告向自治区政府报告。加强政研队伍培养,在全区系统组织开展政策研究评选,建立一套科学政研体系,逐步培养一支政研骨干队伍。研究制定支持国家重点开发开放试验区、中俄蒙经贸合作先导区、中蒙跨境经济合作区、边民互市区等对外开放平台的支持措施。科学谋划进口指定口岸建设,支持农业对外合作和进口农产品“扩品类”,在油菜籽、小麦等16种俄蒙农畜产品实现常态化进口,燕麦、荞麦、亚麻籽、葵花籽等4种俄罗斯农产品实现临时进口的基础上,推动我国家首次进口俄罗斯小麦和常态化进口饲草,进口蒙古国天然饲草11.18万吨；进口俄蒙粮食24.9万吨；进口蒙古国马肉2.3万吨,同比增长407%。推动满洲里、二连浩特等口岸建设多个粮食加工园区,吸引多家大型粮油企业落户,年产值达到29.82亿元。促进中欧班列扩量增效,参与国家总局中欧班列电子监管系统建设,推出检验检疫一体化措施,推行“互为一二线”等监管措施。2017年,全区进出境中欧班列1871列,同比增长84%。

【信息化建设】  内蒙古检验检疫局以自治区政府专项资金为支持,推进“智检内蒙古”建设工程,网真视频会议系统、布控指挥中心、新版门户网站、档案管理和档案数字化全部完成验收。全面推广进出境车辆信息管理和卡口自动核放系统。全国率先上线运行“检铁”核放系统,监管效率提升30%以上。开通免费网上申报系统,上线无纸化报检系统,通检时间缩短1/3。推行“互联网+检测”模式,在全区口岸推广有害生物、媒介生物远程鉴定系统,提升检验检测服务便捷化水平。

【事业单位改革】  内蒙古检验检疫局率先牵头开展跨行业、跨部门、跨层级检验检测机构整合,按照“一个平台”“三个统一”模式,建成乌海“内地版”和二连浩特“口岸版”公共技术服务平台,解决企业特别是中小微企业送检难、检测慢、负担重等问题,集成NQI要素,优化质检技术服务,得到国家总局领导高度肯定和地方政府的广泛支持。积极探索公益二类事业单位改革,牵头成立西部12省区国际旅行卫生保健中心联盟,建设3个保健中心分中心,成立全国首家由检验检疫机构牵头建设的国民体质监测健康指导中心,成立国检技术联盟,全面提升检验检疫服务社会的影响力。

（撰稿人：任乐）

2017年内蒙古出入境检验检疫业务统计表