【内蒙古自治区扶贫开发办公室领导名录】

主  任：李荣禧

副主任：周立群 杜古（鄂温克族 6月离任）杨秉谦（2月任职）赵永华（蒙古族 12月任职）

纪检组长：甄小兵

巡视员：杜古（鄂温克族 6月任职）

【概况】自治区扶贫开发领导小组办公室于2009年更名为“内蒙古自治区扶贫开发办公室”并加挂“内蒙古自治区革命老区建设办公室”牌子，承担着全区扶贫开发的综合、组织、协调、管理任务。内设综合处、计划财务与社会扶贫处、项目管理处、移民扶贫开发处和革命老区建设处、机关党委、纪检监察室（派驻机构）。所属4个事业单位：内蒙古自治区革命老区建设与扶贫项目管理站（系原内蒙古革命老区发展中心变更名称）、内蒙古自治区贫困地区信息监测中心、内蒙古自治区扶贫发展中心（系原内蒙古扶贫基金会重新组建）、机关事务服务中心。办公地点设在呼和浩特市乌兰察布东街82号。

2012年，全区各类扶贫项目共覆盖2 061个贫困嘎查村，扶持17.2万贫困户69万贫困人口，稳定解决了35.8万贫困人口的温饱问题，扶持的贫困人口当年平均增加纯收入812元，增收17%。基础设施条件改善，新增县乡村道路1 032公里，建成人畜饮水井586眼、蓄水池40个，铺设输水管道241千米，解决3万人、13.8万头牲畜的人畜饮水困难，架设高低压线路18 673千米，硬化街道6 517万平方米，建院墙88.2万延米，新建房屋面积93.6万平方米，改造危土房5 245户，移民搬迁5 500户，贫困村基本实现通电、通水、通路、通话通邮、通广播电视，有医疗卫生室、有科技服务站、有文化活动室。农牧业生产发展，新打井3 179眼，新增管灌、滴灌、喷灌面积88 055万亩，新建温室、大棚面积920万平方米，新增马铃薯种植面积18.8万亩；养殖业新建圈舍面积165万平方米，新建青贮窖面积47万平方米，增加牲畜头数3 898万头；发展庭院经济11.6万平方米，围封草场19.76万亩，节水农业和设施农业的比重明显提高；肉牛、肉羊、肉鸡、生猪等产业有较快发展。社会事业发展加快，新建卫生院140个，建设卫生室6 461平方米、文化室3 944平方米；开展大型医疗设备捐赠工作，为28家旗县、乡镇级医院捐赠价值1 200多万元的大型医疗设备；启动了内蒙古贫困地区妇女儿童大病资助项目，完成第二期300个“农牧业科技声像站”示范村的建设工作，为项目免费配备300套声像站设备、3万套科技光盘及3辆农牧业科技声像站服务车。

【扶贫资金投入】争取党中央扶贫资金8亿元，比2011年增加8 626万元；自治区本级财政扶贫投入10亿元，比2011年增加8亿元，增幅位居全国第一；盟市、旗县投入的财政扶贫资金和整合部门涉农涉牧的资金集中投向重点贫困乡村。全区用于脱贫攻坚投入达到76亿元。

【实施脱贫攻坚三大工程】连片开发工程，为贫困人口集中的兴安盟、通辽市、赤峰市、乌兰察布市各投入财政专项资金1亿元，加上配套和整合资金，总投入19亿元，实施了26个特困地区连片开发项目，覆盖25个旗县、94个苏木镇、396个嘎查村、33万人，14.8万贫困人口实现脱贫。整村推进工程，总投资25.7亿元，其中，财政扶贫资金6亿元，整合各类资金14亿元，在417个重点嘎查村实施，项目覆盖22万贫困人口，15.2万贫困人口实现脱贫。异地搬迁扶贫工程，投入资金10.15亿元，其中自治区财政扶贫资金3亿元，完成第七期（2011—2012年）1.77万人的移民搬迁任务，启动第八期扶贫移民项目，总投入9.6亿元，计划总建筑面积55.7万平方米，搬迁入住8 160户、2.69万人。

【推进专项扶贫措施】产业化扶贫，投入财政扶贫资金1亿元，在160个贫困嘎查村开展产业化扶贫项目，直接带动1万农牧户发展生产，扶持1.4万贫困人口实现脱贫致富，农牧民人均从产业化经营中增收1 000元以上。重新认定了国家和自治区级扶贫龙头企业217家。互助资金扶贫，下达7 200万元扶贫资金在362个重点嘎查村建立村级“扶贫互助资金合作社”，共发放互助资金1.1亿元，扶持2.75万户发展生产，解决了贫困户生产资金短缺的实际困难。革命老区和人口较少民族扶贫，投入2 000万元对38个贫困嘎查村实施“一村一品”革命老区产业发展项目，投入财政扶贫资金2 700万元在8个革命老区乡镇实施整乡推进项目，投入600万元对三个少数民族自治旗的8个嘎查村进行扶持，争取党中央彩票公益金1 500万元在宁城县进行整村推进项目试点，项目覆盖1.5万户、4.9万人，人均增收1 669元，减贫2.6万人。劳动力转移培训扶贫，安排1 400万用于贫困地区职业技能培训，扶持了1.4万人,实现就业务工1.2万人，安排800万用于贫困人口的农牧业实用技术培训，下达“雨露计划”试点项目资金1 275万元，联合中国人民银行呼和浩特中心支行等机构安排扶贫贷款贴息专项资金1 000万元，为20家扶贫龙头企业贴息贷款，带动企业贷款3.3亿元，项目辐射带动贫困农牧民近10万人；安排扶贫贷款贴息专项资金1 000万元，为7 000户贫困农牧民进行贷款贴息。与中国扶贫基金会开展合作，在9个旗县新启动小额信贷扶贫到户项目。年内，启动试点项目的库伦旗、兴和县，累计放款10 428万元，当年放款4 550万元，贷款农牧户5 170户，单笔贷款平均8 800元，到期还款率100%，贷款农牧民户均增收4 000元。

【扶贫立法】《内蒙古自治区农村牧区扶贫开发条例》于2012年11月29日经自治区十一届人大常委会第三十二次会议审议通过， 2013年1月起正式施行，内蒙古扶贫开发步入法制化轨道。

【自治区与国务院扶贫办签署协议】9月8日，自治区政府与国务院扶贫办在呼和浩特签署了《关于加快推进内蒙古脱贫攻坚进程的合作协议》，国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任范小建致辞并在协议上签字，自治区党委书记胡春华出席签约仪式，自治区主席巴特尔代表自治区政府签字。根据协议，国务院扶贫办将加强对内蒙古扶贫开发工作的指导、协调和支持，加大党中央财政扶贫资金投入力度，支持开展人口较少民族、牧区、边境地区扶贫开发试点项目和推进集中连片特困地区扶贫开发、整村推进扶贫开发和易地移民搬迁“三大工程”，集中实施一批产业、就业、教育、卫生、文化和社会保障等民生工程，培育一批特色优势产业，加快贫困地区重要基础设施建设步伐，加强生态建设和环境保护，继续支持革命老区扶贫开发试点工作，在信贷扶贫资金计划安排、国家扶贫龙头企业审批等方面给予支持，优先推荐实施外资扶贫项目，积极协调国家政策性金融机构开展金融扶贫合作，组织动员党中央国家机关、国有大中型企业定点帮扶内蒙古，力争实现对国家扶贫开发工作重点县和连片特困地区的全覆盖，积极引导社会公益组织、民营企业参与内蒙古的扶贫开发。

【国务院扶贫办领导赴内蒙古调研】4月9~11日，国务院扶贫办党组成员、副主任王国良一行深入兴安盟科右前旗、阿尔山市、扎赉特旗调研扶贫开发工作。7月23日，国务院扶贫办党组成员、副主任郑文凯一行到巴林右旗考察扶贫开发工作。8月18~19日，国务院扶贫开发领导小组副组长、国务院扶贫办党组书记、主任范小建专程考察乌兰察布市列入燕山—太行山片区旗县扶贫工作。9月9日，国务院扶贫办主任范小建深入兴安盟调研连片特困地区扶贫开发工作。

【贫困人口识别建档立卡】坚持扶贫开发与最低生活保障“双轮驱动”，全面完成266.6万扶贫对象的识别和建档立卡工作，实行“一卡、两落实、三到户”（建档立卡；规划、责任落实；项目、资金、帮扶到户）工作机制，使扶贫工作瞄准扶贫对象。在41个旗县启动农村牧区两项制度有效衔接工作，使扶贫对象和低保对象各得其所。

【扶贫考核】印发了《内蒙古自治区扶贫开发工作考核办法》，考核结果作为资金分配和对盟市和部门领导班子综合考评的重要内容。对盟市2011年度扶贫工作开展综合考评，投入2 000万元对4个盟市20个旗县绩效考评先进单位给予奖励。在国家2011年度扶贫开发工作考核中，内蒙古自治区被国务院扶贫开发领导小组表彰为A级省，被国务院扶贫办、财政部表彰为财政专项扶贫资金绩效考评工作B级省，获奖励1 200万元。

【调研宣传信息】组织开展扶贫开发“千村万户”调研活动，撰写的调研报告获全国扶贫调研报告优秀奖，开展了扶贫贷款贴息项目和特困地区连片开发调研，调研文章在《内蒙古工作》、《内蒙古扶贫》等刊物上发表5篇。在国家级各类报刊、网站刊发宣传稿196篇（条），在《中国扶贫》、《扶贫开发》杂志刊稿5篇。在省级新闻媒体发稿280篇次，其中，《内蒙古日报》头版头条3篇、《北方新报》头版头条5篇。还开展扶贫专题宣传活动3项，在内蒙古日报（蒙汉）刊出脱贫攻坚专版3期；和内蒙古电视台共同完成政论片《新跨越》之四——扶贫篇《协调发展》；与内蒙古人民广播电台联合举办了“情暧草原——扶贫帮困在行动”大型系列采访活动。自治区扶贫办和1名个人被国务院扶贫开发领导小组授予2012年度全国扶贫宣传先进单位和先进个人荣誉。

【扶贫统计监测培训】完成了2011年贫困统计基期贫困调查工作和2011年扶贫统计调查工作。年内共举办各类培训班15期，1 957人次，选派和参加国务院扶贫办和扶贫协会培训96人，全年度自治区本级培训2 053人次；各盟市举办培训班96期，3 560人，共培训5 613人次。

【贷款贴息和小额信贷扶贫到户项目】联合中国人民银行呼和浩特中心支行等机构下发了《金融支持内蒙古自治区扶贫扶困工作指导意见》。安排扶贫贷款贴息专项资金2 000万元，其中安排到项目贴息资金1 000万元，扶贫贴息贷款直接扶持龙头企业20家，带动企业贷款3.3亿元，辐射带动贫困农牧民近10万人。安排到户贴息资金1 000万元，为7 000户贫困农牧民办理了贷款贴息。与中国扶贫基金会开展合作，在9个旗县新启动小额信贷扶贫到户项目，年内，两个已启动试点项目的库伦旗、兴和县，累计放款额10 428万元，当年放款4 550万元，贷款农牧户5 170户，单笔贷款平均8 800元，到期还款率100%，贷款农牧户均增收4 000元，增收减贫作用明显。

【社会扶贫】京蒙对口帮扶由原来帮扶8个盟市调整为重点帮扶乌兰察布市和赤峰市，北京市财政帮扶资金增加到每年8 000万元，合作项目115个，投资190亿元，对乌兰察布和赤峰两市的辐射带动作用明显增强。鄂尔多斯市对口支援兴安盟，开工建设项目19个，总投资314亿元。自治区工商联、经信委、国资委分别动员百户企业对口帮扶通辽市、锡林郭勒盟、大青山3个贫困片区，已达成项目合作意向100多项，总投资166亿元。自治区137个直属厅局定点帮扶兴安盟和呼伦贝尔市人口较少民族，实施项目1 000多个，投入资金1亿元。争取27个国家机关企事业单位在内蒙古新一轮定点帮扶工作，实现了国家机关定点帮扶对31个国家重点旗县全覆盖。自治区党委、政府组织开展的“万名党员干部下基层转作风办实事”活动，启动的贫困家庭学生就业促进计划，吸纳了一大批贫困家庭学生就业；全区参加帮扶的各级党政机关、企事业单位达1万多家，驻村蹲点干部超过1.5万人。

【提高能力素质】以“基层组织建设年”活动为契机，创建“四型机关”，促进基层党组织“晋位升级”，不断增加办机关基层党组织的凝聚力和战斗力。深入开展“驻村入户访民情，一村一策扶真贫”的主题实践活动，积极参加党员干部“下基层办实事转作风”活动，抓好定点帮扶兴安盟扎赉特旗宝力根花苏木金山嘎查工作，密切了党群干群关系，极大促进了机关作风建设。

【重要活动】1月4日，自治区党委、政府在乌兰浩特召开鄂尔多斯市对口支援兴安盟工作座谈会，自治区党委书记、人大常委会主任胡春华作重要讲话，自治区副主席王玉明就农牧业发展和扶贫专项工作提出具体意见。3月16日，自治区召开启动全区社会（企业）扶贫工作电视电话会议，自治区党委常委曹征海出席会议并讲话。6月25~27日，中宣部副部长、党中央外宣办主任王晨一行专程来到兴安盟科右中旗——党中央外宣办的扶贫工作联系点，就党中央外宣办定点扶贫工作及自治区对外宣传和互联网宣传管理工作进行调研并召开工作座谈会。自治区党委书记、人大常委会主任胡春华和自治区党委常委、宣传部部长乌兰等陪同调研。7月6日，内蒙古自治区党委副书记**一行到自治区扶贫办进行工作调研。11月22日，2012年京蒙区域合作及对口帮扶工作座谈会在北京召开，北京市委副书记、政法委书记吉林主持会议，自治区党委常委、组织部部长***，北京市委常委、组织部部长，北京市委常委、常务副市长出席会议并讲话。