【领导名录】

旗委书记：伏瑞峰（蒙古族）

人大常委会主任：李凯

旗    长：恩和特布沁（蒙古族）

政协主席：陈玉玲（女 蒙古族 11月离任）乌日图（蒙古族 11月任职）

武装部长：庆格勒（蒙古族）

政    委：董步炜

【概况】达尔罕茂明安联合旗（简称达茂联合旗），位于阴山北麓，是内蒙古自治区19个边境旗(市)和33个牧业旗之一。东邻乌兰察布市四子王旗，西接巴彦淖尔市乌拉特中旗，南连呼和浩特市武川县、包头市固阳县，北与蒙古国接壤，国境线长88.6公里。全旗辖7个镇、2个乡、3个苏木。总面积18 177平方公里，总人口近12万人，有蒙古、回、满、朝鲜、达斡尔、鄂伦春、藏、苗、土家族等15个民族，少数民族人口1.83万人（蒙古族1.73万人），是汉族占多数、多民族聚居的边境少数民族地区。

达茂联合旗已探明的金属、非金属矿藏达32种之多，境内有近20亿吨的铁矿、56亿吨的褐煤、20多亿吨的石灰石、2.66亿吨的磷矿，还有储量可观的稀土、金、锰、铜、萤石等矿产资源。风能和太阳能开发前景广阔，风能资源总储量3 181万千瓦，年有效风速持续时间长、风向稳定，是自治区风能资源Ⅰ级区中的核心部分和核心地带；年均日照时数为3 100小时。农牧业资源丰富，有1.66万平方公里天然草牧场和120万亩耕地，马铃薯、牛羊肉、皮毛绒等农畜产品畅销全国。大宗药材有甘草、黄芪等；野生珍奇动物有蒙古野驴、黄羊等；禽类有鹰、百灵鸟等。

【农牧业】全面落实“南菜北薯”战略，马铃薯播种面积47.5万亩，种薯繁育面积25万亩。打造以滴灌、旱地覆膜为主的高产创建区46万亩，其中：滴灌16万亩、旱地覆膜30万亩，鲜薯总产量2.82亿斤。新建储量60吨的储窖500座，全旗马铃薯一次性存储能力达到60%。采取“合作社+基地+牧户”的模式，建立良种绒山羊基地1处，规模300只；建立德美肉羊纯繁基地2处，杜泊羊纯种繁育基地1处。建成养殖规模在100头以上的8处肉牛繁育、育肥基地。牧野德彪、仟草原等企业生产的精品牛羊肉成功打入北京、上海、深圳、重庆等地市场。培育市级龙头企业11户，全旗规范运营的专业合作社30个。

【林业水利】继续实施京津风沙源治理、退耕还林等生态工程，沙源治理工程建设总面积37万亩。完成540.05万亩集体林地的确权和发证任务，发放林权证5 877本，发证率100%。国家公益林补偿项目增加到58.7万亩，完成对农牧民补贴514万元。开展12个自然村的村屯绿化，完成百灵庙镇南山、南出口造林绿化面积230亩。实施巩固退耕还林基本口粮田、国家坡耕地水土流失综合治理试点、牧区节水灌溉饲草地、小型农田水利以奖代补项目。新打、修复配套水源井、机电井268眼，铺设管道317公里，安装喷滴灌136套，新增节水灌溉面积7万亩。新建国家农村饮水安全工程35处，解决了0.88万人的饮水不安全问题。完成艾不盖、东泉子、上河、温都不令4座小型水库除险加固工程。

【工业】加快传统产业转型升级，发展战略新兴产业，努力培育百亿元工业园区。全年实施投资5 000万元以上工业重点项目31个，项目总投资212亿元。全年完成工业总产值 199亿元，同比增长2.8%；实现工业增加值107.3亿元，同比增长13.3 %。出台一系列优惠政策，石宝铁矿生铁、炼钢、轧材等下游生产线建成投产；巴润工业园区形成1 500万吨采矿、450万吨选矿、2 000万吨输水及550万吨矿浆输送生产能力，成为集“采剥总量全国最大、采选全自动化控制全国最先进”等七个全国领先技术的工业园区，包钢600万吨氧化矿项目开工建设。巴音百万千瓦级风电基地获国家能源局核准，全旗风能、太阳能项目核准规模达到247万千瓦。建成冀东230万吨新型干法水泥生产线，引进实施东盛科技30万吨醋酸乙烯、渝丰6万吨氟化铝等项目。

【城镇建设】完善市政基础设施建设，改造旧城区道路面积5.3万平方米，人均道路面积12.5平方米；铺设供热管网6公里，新建改建换热站25个，改造旧城区管网4公里，铺设天然气管线管网10公里；住宅楼建筑面积增加到123万平方米，居民楼房化率75%；城区污水处理率70%，垃圾无害化处理率80%；集中供热能力200万平方米，集中供热覆盖率60%。完成那达慕会场主体、汽车站建设主体、河东区广场、祭火台建设；完成既有建筑节能改造6万平方米。积极推进保障性安居工程，完成农村牧区危房改造主体及室内装修580套，建成廉租房256套、公租房150套，改造棚户区20.2万平方米。

【交通 电信】推进全旗城乡路网建设， 提高交通运输水平，建成标准为四级公路的通村公路12条、总里程129.2公里，全旗苏木乡镇全部通油路，嘎查村全部通公路；百灵庙至白云一级公路一幅通车；百灵庙至固阳一级公路全线通车，结束了旗境内没有一级公路的历史。百灵庙镇新增25辆出租车，设置公交车固定停靠站点15处，投放11座环保中巴车6辆，缓解了城镇交通压力。新建移动通讯基站18座，城乡移动网络覆盖率分别达到95和85%。

【贸易 口岸】实施了海关监管场所封闭、电子卡口、检验检疫查验场所和实验室、边检中队营房、红外报警系统筹工程；开工建设了6公里长的全封闭运煤道路和“五进五出”煤炭专用通道。12月6日，满都拉口岸顺利通过国家验收，成为国家正式对外季节性开放口岸。口岸全年进出口货物42.2万吨，同比增长149.5%；货值1.72亿元，同比增长20.3%，创口岸开放以来最高水平。

【旅游 服务业】开展了《达茂旗旅游总体规划》、《希拉穆仁镇草原休闲旅游区总体规划》等5个规划的编制工作。制定出台希拉穆仁景区旅游管理实施细则，完善行业规范等规章制度，旅游环境得到进一步优化。2012年，全旗接待游客102万人（次），实现营业收入4亿元。全旗第三产业增加值完成34.1亿元，同比增长10.5 %；第三产业固定资产投资完成46.9亿元，同比增长22.9%；实现社会消费品零售总额16.1亿元，同比增长13.4 %。

【科技教育】加快推进农牧业科技创新，引进马铃薯新品种37个，调购良种肉羊1.4万只，推进科技成果产业化应用；加快信息化建设，改版优化政府网站，建成政务内网系统和视频会议室。新建乌克小学、大苏吉小学综合教学楼、蒙古族学校体育活动室；通过融资贷款，配备电子白板，教育基础设施得到进一步加强。在实施义务教育阶段“三免一补”、高中教育“三免一补”的基础上，实施学前教育“两免一补”，实现15年免费教育，招聘教师45人，完成教师培训1 897人（次）；创新教育发展模式，与北师大开展合作办学，不断提高办学水平。全旗中考总分、均分连续三年居包头市外围旗县第一。

【文化体育】实施广播电视“村村通”工程500户，广播、电视覆盖率分别达到98%、97%。在全旗30%的嘎查村组建了文化大院，为10个业余文艺演出团队配套服装、乐器；举办迎新春文艺晚会、元宵节灯展及焰火晚会、马文化节、首届“哈撒儿”文化艺术节，开展“爱唱蒙古歌”、建旗60周年歌曲征集等丰富多彩的活动。打造文化系列精品项目，数字电影《百灵庙的枪声》、大型民族音·舞·诗剧《草原祭礼》首映、首演取得成功，拍摄电视纪录片《秘境寻踪》、举办首届“大美达茂”民族风情摄影展、制作《爱的摇篮-达尔罕茂明安》歌曲集、编著《达茂历史文化丛书》。建成占地面积2 600平方米的旗那达慕主会场、西口外分会场，为63个嘎查村配备了体育健身器材，承办包头市第二届少数民族传统体育运动会，举办旗第二十三届那达慕大会、职工运动会、农牧民运动会。

【卫生】参加新型农村牧区合作医疗农牧民63 094人，参合率99.3%，人均筹资水平308元，最高支付限额提高到10万元，住院报销比例平均提高10个百分点，门诊实现全市统筹；成立基本药物采购中心和财务集中核算中心，基层医疗卫生机构基本药物零差率销售额532.8万元；启动牧区卫生服务全覆盖工程，配备流动服务车8辆，发放小药箱3 000个、家庭医生联系卡1.54万张。城乡居民健康档案纸质建档率分别达到85.7%和71.7%，电子建档率分别达到85.6%和65.4%；积极争取农村改厕项目，新建改建无害化卫生厕所1 022户、受益农牧民2 600人（次）；改扩建嘎查村卫生室5所；稳步加强蒙药制剂工作，提高了蒙中医药服务水平；认真做好人口计生工作，人口自然增长率控制在3.17‰。

【社会保障】充实人才队伍，全年引进各类人才502人。城镇养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险累计参保人数分别达到14 585人、26 112人、6 062人、7 478人和6 467人。企业离退休人员养老金已提高到每人每月1 440元。城镇居民医疗保险综合报销率达到85%。为创业人员发放小额担保贷款4 623万元，城镇新增就业1 520人。为退休“文革”伤残人员发放护理费并提高养老金标准。城镇低保最高标准由2011年的每人每月450元提高到505元，农村牧区低保最高标准由2011年的4 000元提高到4 480元。“五保”户集中供养标准达到每人每年6 700元，分散供养标准达到每人每年4 300元，集中供养能力达到53%。建立城乡大病救助制度，救助723人（次），发放救助金157万元；积极开展救灾救助和“博爱送万家”活动，救助受灾贫困家庭600户、残疾人学生和残疾人子女130人。