鄂尔多斯市

【党政军领导名录】

市  委

副书记：廉素（1月任职）罗永刚

常  委：李逢春 *** 李世蓉(3月离任) 刘玉华（女） ** 王中强 王东卫 宫秉祥（蒙古族）

人  大

主  任：龚毅（蒙古族 1月任职）

副主任：张贵 苗秀华（女）訾金泉（蒙古族）马嘎尔迪（蒙古族）

政  府

市  长：廉素

副市长：(3月离任) 王建国 李国俭 曹至琛 王峰（蒙古族）***(女 3月任职)

政  协

副主席： ***（女 12月离任）王果香（女）赵慧 杨亚民  娜仁图雅（女 蒙古族）苏文（2月退休）

纪检委

书  记：李逢春

法  院

院  长：白色登(蒙古族 1月离任) 

   检察院

     检察长：云晓（女 蒙古族）

公安局

 局  长：

军分区

司令员：裴克仁

政  委：王中强

【概况】 鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部，西北东三面为黄河环绕，毗邻晋陕宁3省区。鄂尔多斯市辖7旗1区，总面积8.7万平方公里，东西长约400公里，南北宽约340公里。鄂尔多斯市地处我国农牧交错带的中心位置，属半干旱向干旱过渡地带，境内毛乌素沙地、库布其沙漠和丘陵沟壑区、干旱硬梁区分别占全市总面积的48%，是沙漠化和水土流失较为严重的地区。自然地理环境的显著特点为起伏不平，西北高东南低，地形复杂，东北西三面被黄河环绕，南与黄土高原相连。地貌类型多样，既有草原，又有波状高原；鄂尔多斯市境内五大类型地貌，平原约占总土地面积的4.33%，丘陵山区约占总土地面积的18.91%，波状高原约占总土地面积的28.81%，毛乌素沙地约占总土地面积的28.78%，库布其沙漠约占总土地面积的19.17%。鄂尔多斯自然资源富集，拥有各类矿藏50多种，其中煤炭探明储量为1 676亿吨，占全国的六分之一。煤炭资源不仅储量大，分布面积广，而且煤质品种齐全，有褐煤、长焰煤、不粘结煤、弱粘结煤、气煤、肥煤、焦煤。大多埋藏浅，垂直厚度深，易开采。计算到地下1 500米处，总储量约近1万亿吨。在鄂尔多斯市总土地上，70%的地表下埋藏着煤。按地域位置，鄂尔多斯市可划分为东西南北四大煤田。东部为准格尔煤田，西部为桌子山煤田，南部为东胜煤田，北部为乌兰格尔煤田。四大煤田，除乌兰格尔煤田外，其余均在开采之中。天然气探明储量8 000多亿立方米，占全国的三分之一。石油、天然气是近年来发现的新型资源。这一资源主要位于鄂尔多斯中西部。在乌兰格尔一带杭锦旗北部，地质勘探部门探明了20多处油气田，鄂托克旗境内探明油气储量11亿立方米，在乌审旗南部发现了油气田，在进一步勘探之中。鄂尔多斯有品种齐全、蕴藏丰富的化工资源。主要有天然碱、芒硝、食盐、硫磺、泥炭等，另外还有伴生物钾盐、镁盐、磷矿等。建材资源是鄂尔多斯境内的一大优势资源。主要有石膏、石灰岩、石英砂岩、石英岩、白云岩、黄土、大理石、花岗岩、石墨等。“温暖全世界”的鄂尔多斯品牌羊绒服饰走向世界，羊绒制品产量约占全国的三分之一，世界的四分之一。鄂尔多斯文化艺术璀璨，是世界蒙古族传统礼仪保存最为完整的地区，其中“鄂尔多斯婚礼”和“成吉思汗祭祀”以其独特的魅力载入国家级非物质文化遗产名录。年末户籍人口152.08万人。其中非农业人口47.99万人，常住人口为200.42万人，城镇化率为72.0%，其中蒙古族17.7万人，是汉族占多数的少数民族地区。

【财政】地方财政总收入820.0亿元，同比增长3.0%。公共财政预算收入375.51亿元，同比增长8.5%。其中，增值税54.53亿元，下降11.2%；营业税66.87亿元，增长19.1%；企业所得税53.29亿元，增长6.3%；个人所得税13.52亿元，下降18.1%；契税7.29亿元，下降35.0%。公共财政预算支出485.82亿元，增长8.8%，其中，城乡社区事务支出93.71亿元，增长29.0%；教育支出62.26亿元，增长26.1%；农林水事务支出58.62亿元，下降3.6%；社会保障和就业支出42.50亿元，增长11.5%；医疗卫生支出21.07亿元，下降17.2%；节能环保支出13.0亿元，增长43.3%；科技支出4.80亿元，下降32.5%。地区生产总值完成3 656.8亿元，扣除价格因素，比上年增长13.0%。第一产业完成增加值90.14亿元，增长3.6%，对经济增长的贡献率为1.6%，拉动GDP增长0.2个百分点。第二产业完成增加值2 213.13亿元，增长15.4%，对经济增长的贡献率为63.8%，拉动GDP增长8.3个百分点。其中，工业完成增加值1 971.68亿元，增长15.6%；建筑业完成增加值241.45亿元，增长13.5%。第三产业完成增加值1 353.53亿元，增长9.8%，对经济增长的贡献率为34.6%，拉动GDP增长4.5个百分点。三次产业增加值比例调整为2.5∶60.5∶37.0。

【农牧业】 农林牧渔及服务业总产值151.98亿元，比上年增长2.9%。其中，农业产值70.77亿元，增长7.5%；林业产值6.51亿元，增长4.1%；牧业产值70.24亿元，下降1.8%；渔业产值1.66亿元，增长5.4%；农林牧渔服务业产值2.79亿元，增长6.1%。农作物总播种面积572.25万亩。其中粮食作物播种面积361.12万亩，油料播种面积47.82万亩，蔬菜播种面积11.65万亩。粮食总产量145.04万吨，增长1.8%。油料产量7.83万吨，增长3.7%；甜菜产量10.77万吨，增长2.7%；蔬菜产量34.37万吨，增长37.9%。山羊绒产量2 549吨，增长-2.7%。拥有农业机械总动力278.8万千瓦，增长4.5%。鄂尔多斯市拥有大中型拖拉机2.45万台，增长8.3%。农用排灌机械10.4万台（套），增长4.4%，其中，节水灌溉类机械2 838套，增长30.9%；联合收获机1 066台，增长26.0%；农用运输车5.87万台，增长0.5%。机械耕地面积占农作物总播种面积的比重为96.1%，机械播种面积占86.5%，机械收割面积占31.7%，农业耕种收综合机械化水平达到73.5%。

【工业】规模以上工业增加值比上年增长16%，其中轻工业下降20.9%、重工业增长16.2%。国有工业增长48%，集体工业增长17.1%，股份制工业增长17.0%，外商及港澳台投资工业下降0.6%，其他经济类型工业增长9.4%。规模以上工业企业385家，比上年减少8家，总产值为3967.56亿元，增长14.4%。销售产值为3 898.8亿元，下降5.8%。工业产品产销率98.3%。规模以上工业主营业务收入4 180.25亿元，比上年增长12.8%；利税总额1 203.86亿元，增长8.9%；利润总额880.82亿元，增长13.1%。亏损企业86户，比上年增加32户，企业亏损率22.3%，比上年扩大8.6个百分点；亏损企业亏损额19.71亿元，增长177.16%。双百亿工程稳步推进（自治区提出的加快培育营业收入超一百亿元的大型骨干企业和销售收入超一百亿元的重点产业园区的工程）。鄂尔多斯市营业收入超百亿元的企业有10户，实现营业收入2 011.5亿元，增长23.2%，实现利润410.0亿元，增长7.7%，税金总额158.5亿元，增长18.1%。

工业主要产品产量原煤产量63 938万吨，增长12.3%；洗煤产量1 559万吨，增长20.6；天然气产量2 590 897万立方米，增长4.2%；发电量5 701 067万千瓦小时，增长2.3%；汽车生产732辆，增长-87.9%；PVC生产 46.15万吨，增长1.8%；精甲醇生产339.62万吨，增长36.0%；焦炭产量507.57万吨，增长40.3%；烧碱产量32.92万吨，增长-0.7；纯绒产量2.87万吨，增长20.9%；羊绒衫产量1 010.51万件，增长-24.6；乳制品生产1 616吨，增长35.9%；无毛绒生产42.09万吨，增长14.0%；硅铁产量42.09万吨，增长14.0%；白酒酿造35 407千升。

工业主要行业增加值增速有煤炭行业177个，增长16.4%；纺织行业有20个，增长-13.1%；石油加工及炼焦化有9个，增长9.6%，化学原料及化学制品业有58个，增长11.9%。非金属矿物制品业25个，增长-25.9%；电力生产和供应业26个，增长6.8%；黑色金属冶炼3个，增长-6.5%；燃气生产和供应业有6个，增长26.9%，农副食品加工业有6个，增长-7.3%。

【建筑业】 具有资质等级的建筑施工企业共有191个，资质以上建筑业总产值434.97亿元，比上年增长5.9%，竣工产值241.8亿元，下降9.3%。房地产业投资270.92亿元，增长-40.8%；建筑业企业房屋建筑施工面积为1 104.8万平方米，下降34.4%；竣工面积为469.5万平方米，下降15.5%。

【房地产开发】房地产开发施工面积3 978.06万平方米，比上年下降5.3%；竣工面积433.52万平方米，增长99.1%。商品房销售面积232.69万平方米，下降47.0%；销售额为107.90亿元，下降49.4%。其中住宅销售额73.19亿元，下降51.4%。

房地产开发投资和销售，房地产开发投资175.34亿元，增长-58.8%；住宅开发投资91.87亿元，增长-59.4%。商品房施工面积3 978.06平方米，增长-5.3%；住宅施工面积2 149.45万平方米，增长-4.4%。新开工面积1 075.99万平方米，增长-39.7%；住宅新开工面积626.28万平方米，增长-33.9%。商品房竣工面积433.52万平方米，增长99.1%；住宅竣工面积243.80万平方米，增长40.0%。商品房销售面积232.69万平方米，增长-47.0%；住宅销售面积181.41万平方米，增长-48.1%。

【固定资产投资】 全社会固定资产投资2 570.58亿元，同比增长14.6%。其中，城镇投资2 553.05亿元，增长58.8%；农村投资17.53亿元，增长70.6%。新增固定资产832.15亿元，固定资产交付使用率32.4%。共有879个城镇建设项目建成投产，项目建成投产率58.1%。鄂尔多斯市亿元以上重点开工项目155个，完成投资1 105.7亿元，比上年分别下降41个和24.5%。国有经济投资889.21亿元，增长16.9%；民间投资1 570.23亿元，增长11.8%，民间投资占固定资产投资的比重达61.1%，比上年下降1.5个百分点。第一产业完成投资76.65亿元，增加52.5%；第二产业完成投资1 541.89亿元，增长34.0%，其中，工业投资完成1 537.71亿元，增长37.1%；第三产业完成投资952.04亿元，下降8.7%。主要工业行业投资中，制造业完成投资1 108.5亿元，增长63.2%；采矿业完成投资308.4亿元，下降4.6%；电力、燃气及水的生产和供应业完成投资120.81亿元，增长1.2%。第三产业投资中，交通运输仓储和邮政业投资313.36亿元，增长45.5%；水利、环境和公共设施管理业投资194.54亿元，增长2.2%；教育事业投资38.34亿元，下降13.7%。农、林、牧、渔行业投资76.65亿元，增长 52.5；采矿业投资308.41亿元，增长-4.6%；制造业投资1 108.48亿元，增长63.2%；电力、燃气及水的生产和供应业投资120.81亿元，增长1.2%；建筑业投资4.18亿元，增长-85.5%；交通运输、仓储和邮政业投资313.36亿元，增长45.5%；信息传输、计算机服务和软件业投资4.71亿元，增长-53.3%；批发和零售业投资8.04亿元，增长- 66.1%；住宿和餐饮业投资13.90亿元，增长2.4%；房地产业投资270.92亿元，增长-40.8%；租赁和商务服务业投资5.10亿元，增长-85.8%；科学研究、技术服务和地质勘查业投资3.24亿元，增长 57.5%；水利、环境和公共设施管理业投资194.54亿元，增长2.2%；居民服务和其他服务业投资12.35亿元，增长544.8%；教育事业投资38.34亿元，增长-13.7%；卫生、社会保障和社会福利业投资12.76亿元，增长27.4%；文化、体育和娱乐业投资41.88亿元，增长143.2%；公共管理和社会组织投资 32.91亿元，增长68.4%。

【商业贸易】消费品零售额411.88亿元，增长14.2 %；乡村实现消费品零售额89.51亿元，增长12.8%。粮油食品类实现零售额4.86亿元，增长50.9%；服装鞋帽类零售额9.54亿元，增长21.2%；日用品类零售额4.32亿元，增长30.8%；家用电器和音像器材类零售额3.07亿元，下降9.0%；汽车类零售额62.88亿元，下降15.2%；石油及制品类零售额151.26亿元，增长12.2%。

【对外经济】新批准外商投资企业5家，利用外资新签项目数为13个。实际使用外商直接投资15.2亿美元，增长19.7%。 鄂尔多斯市完成进出口总额（不含煤炭）42 260万美元，下降31.4%。其中进口总额19 357万美元，下降36.5%；出口总额22 903万美元，下降26.2%。

【交通运输】 鄂尔多斯机场2012年共营运航线38条，通航城市41个。铁路通车里程1 280公里；公路总里程18 102公里，其中高速公路里程658公里，公路网密度为20.8公里/百平方公里。各种运输方式完成货运量为58 564.6万吨，比上年增长11.2%，其中，铁路完成货运量为23 305.62万吨，增长5.0%；公路货运量为35 258万吨，增长16.1%；民航货运量0.98万吨，增长62.7%。全年各种运输方式完成客运量为2 657.78万人，比上年增长6.6%，其中，铁路完成客运量54.72万人，下降6%；公路客运量2 423万人，增长5.1%；民航客运量180.06万人，增长38.3%。鄂尔多斯市机动车拥有量49.94万辆，下降15.8%，其中新注册5.45万户。

【邮电】邮电业务收入24.93亿元，增长9.1%。其中，邮政业务收入1.19亿元，增长26.2%；电信业务收入23.74亿元，增长8.3%。固定电话用户24.14万户，移动电话用户301.24万户，其中，3G移动电话用户72.33万户；宽带用户13.1万户，增长25.1%。

【旅游业】A级旅游景区和全国工农业旅游示范点43个，其中，国家5A级旅游景区2个，4A级旅游景区11个，3A级旅游景区17个。旅行社121家，其中具有出境经营权的旅行社20家，旅游直接从业者4.43万人。共接待游客592.91万人次，增长17.1%。其中，接待入境游客34 315人次。旅游收入为125.39亿元，增长32.0%。

【金融】有银行法人机构26家，银行营业网点579个。其中，2012年新增37家，从业人员9 637人。截至年底，金融机构各项存款余额（本外币）2 194.92亿元，增长8.6%。其中，企业存款余额1 121.56亿元，下降5.7%；城乡居民储蓄存款余额1 031.67亿元，增长32.1%。金融机构各项贷款余额2 218.11亿元，增长12.8%。其中，短期贷款余额1 018.36亿元，增长12.8%；中长期贷款余额1 190.67亿元，增长12.8%；个人消费贷款余额285.76亿元，下降4.3%。

【保险】保险主体有29家，各级保险机构195家。保险业保费收入为34.04亿元，下降8.2%。其中，财产保险收入为19.69亿元，下降14.8%；人寿保险收入为12.37亿元，增长1.8%；健康保险收入为1.20亿元，增长24.6%；意外伤害保险收入为0.78亿元，下降7.4%。各项赔付支出11.60亿元，增长8.8%。其中财产保险赔付支出为9.45亿元，增长5.0%；人寿保险赔付支出为1.72亿元，增长29.0%；健康保险赔付支出为0.22亿元，增长32.2%；意外伤害保险赔付支出0.20亿元，增长26.5%。

【教育】有普通高校2所，普通高等教育本科、专科招生903人，在校生3 848人，毕业生958人；普通中等专业学校有5所，在校学生8 822人；普通高中有22所，在校学生33 915人；普通初中有42所，在校学生53 070人；职业高中有8所，在校学生10 751人；普通小学有122所，在校学生107 485人；幼儿园有256所，在园幼儿73 647人；特殊教育学校有3所，在校学生216人。各级各类学校（含幼儿园）共有在校生28.79万人。

【科技】共获得各类科技成果24项，提交专利申请404件，同比增长31.2%。其中，授权专利219件，下降4.37%。技术合同认定登记319项，成交金额为6.86亿元，增长145.9%。新认定国家级高新技术企业5家，自治区民营科技企业3家，自治区级企业研究开发中心1家，自治区院士专家工作站2家。

【文化】有文化馆、群众艺术馆9个，组织文艺活动912场次，有乡镇文化站69个，有公共图书馆9个，有博物馆13个，有综合档案馆9个，向社会开放档案11.6万卷(件、册)，增长10.0%。艺术表演团体有9个，组织开展演出活动1 837场次。广播综合覆盖率98.5%，电视综合覆盖率为96.1%。有线电视用户数为25.6万户，增长9.4%。鄂尔多斯市农牧区的MMDS（多路微波分配系统）用户有213 330户，直播卫星用户有9 260户，广播电视信号全面入户，实现广播电视“户户通”。农村牧区免费放映电影13 230场次，观众人数164.7万人次。

【卫生】有公立医院23家、社区卫生服务中心28个、社区卫生服务站49个、乡镇卫生院105个、农村牧区卫生室745个，疾病预防控制中心9个，妇幼保健机构9个，卫生监督所9个。公立医院床位数5 305张，乡镇卫生院床位数1 452张。卫生技术人员13 674人，其中注册医师6 427人，注册护士4 595人。

【体育】有国家一级社会体育指导员43人，国家二级社会体育指导员118人。全年举办14项次国际国内体育赛事，在第二届国际那达慕大会上，鄂尔多斯市代表团获得了20枚金牌、13枚银牌、16枚铜牌。建成社区全民健身示范点12个、社区公共运动场67处，其中新建21处，健身路径450个。

【城市建设】鄂尔多斯市建成区面积250.21平方公里，道路面积5 034.94万平方米，供热面积为7 189.30万平方米。鄂尔多斯市燃气普及率为78.13%，污水处理率为93.22%，生活垃圾无害化处理率为93.69%。鄂尔多斯市建成区绿地率为36.48%，建成区绿化覆盖率40.51%，人均公园绿地面积29.05平方米。

【环境保护】实施节能减排重点工程，鼓励发展循环经济，严格控制高耗能项目，加快淘汰落后产能，鄂尔多斯市单位GDP能耗下降4.49%，超额完成自治区下达的节能降耗目标任务0.44个百分点。2012年，城市环境空气质量好于国家二级标准优良天数为340天，轻微污染20天，轻度污染3天，中度污染2天，重度污染1天。鄂尔多斯市二氧化硫均值为0.034毫克/立方米，比2011年下降26.0%；二氧化氮均值为0.033毫克/立方米，比2011年下降23.3%。 吸入颗粒物的年平均浓度0.072毫克/立方米，比上年上升24%。鄂尔多斯市集中式饮用水源地的水质达标率为100%。区域环境噪声等效声级均值为51.5分贝，道路交通噪声等效声级均值为62.7分贝。

【植树造林】鄂尔多斯市2000年确立建设“绿色大市”的发展目标，在全区率先推行禁牧、休牧和划区轮牧政策，推进天然林保护、退耕还林、“三北”防护林建设等国家林业重点工程建设和“四个百万亩”、“减碳林”、“五区”绿化等地方林业工程。鄂尔多斯市有自然保护区9个，其中国家级自然保护区2个，总面积为897.85千公顷。2012年，共完成造林面积134.99千公顷，森林覆盖面积2 177.3千公顷，森林覆盖率为25.06%，退耕还林面积为15.25千公顷，退牧还草面积为226.7千公顷。

【人口】鄂尔多斯市户籍人口152.08万人，比上年少2.1万人。其中非农业人口47.99万人。年末常住人口200.42万人，城镇化率为72.0%，出生人口2.34万人，死亡人口0.99万人，出生率11.69‰，死亡率为4.95‰，自然增长率6.74‰。

【就业】新增就业38 510人，比上年增加1 686人。失业人员再就业5 916人，就业困难人员实现再就业3 715人。2012年年末，鄂尔多斯市城镇实有登记失业人员12 642人，比上年增加3 219人。城镇登记失业率为2.55%，比上年增长0.34个百分点。

【人民生活】城镇居民均可支配收入为33 140元，同比增长13.2%。城镇居民均总收入为35 669元，增长13.5%。农牧民人均纯收入为11 416元，增长13.6%。城镇居民均消费性支出27 488元，增长5.8%。农牧民人均生活消费支出10 392元，增长8.1%。城镇居民家庭食品消费支出占家庭消费总支出比重为26.4%，农村为36.4%。城镇居民均住房建筑面积为38平方米，农牧民人均住房面积为40平方米。每百户城镇居民拥有家用汽车62辆，比上年增加8辆；每百户农牧民拥有家用汽车25辆，比上年增加4辆。

【社会保障】参加城镇职工基本养老保险24.89万人，参加城镇居民养老保险2.50万人，参加农牧民养老保险48.63万人，参加城镇基本医疗保险60.25万人，参加新型农村牧区合作医疗保险90.3万人，参加生育保险20.06万人，参加工伤保险17.63万人，参加失业保险16.10万人。城镇企业职工、城镇居民和农牧民月平均养老金分别提高到1 965元、550元和260元。鄂尔多斯市享受城市最低生活保障2.35万人，享受农村最低生活保障5.48万人。城镇最低生活保障标准提高到每人每年5 916元，农村最低生活保障标准提高到每人每年4 277元。鄂尔多斯市各类收养性福利事业单位42家，床位3 354 张，收养各类人员2 176人。社会福利企业8家，有职工 95人。社区服务单位 141 家，职工人数为568人。