【领导名录】

人大常委会主任：张国忠（11月离任）李东辉（蒙古族 11月任职）

政协主席：鞠国华（11月离任）吕财（11月任职）

武装部长：康忠（11月离任）吴铁明（蒙古族 11月任职）

政    委：左海（蒙古族）

【概况】霍林郭勒市地处科尔沁草原与锡林郭勒草原交汇处，是一座新兴的能源工业城市。1981年10月，哲里木盟设立霍林河办事处，行使旗县级政府职能，并筹备建市。1985年11月9日，国务院批准成立霍林郭勒市（旗县级），隶属哲里木盟。1999年1月13日，国务院以国函【1999】5号文批准撤销哲里木盟，设立地级通辽市，新设立的通辽市代自治区人民政府管辖霍林郭勒市。霍林郭勒市总面积585平方公里。2012年，辖5个街道办事处、14个城市社区和7个城郊社区，总人口12.3万（含流动人口）。

2012年，完成地区生产总值300亿元，同比增长25%。全部工业增加值完成204亿元，同比增长25%。规模以上工业增加值完成179亿元，占全部工业增加值的86%，同比增长25%。财政总收入完成39.3亿元（含煤炭价格调节基金收入2.4亿元），同比增长15%。地方财政收入完成20.4亿元，增长38%。全社会固定资产投资150亿元，同比增长35%。全社会消费品零售总额30亿元，同比增长28%。主要工业产品产量稳中有增。产销原煤4 900万吨、发电140亿度、生产原铝45.6万吨、铝后加工产品40万吨、洁净煤500万吨。2012年底，火力发电装机容量120万千瓦。

【自然资源】煤炭霍林郭勒市是一座因煤而建、缘煤而兴的新兴工业城市，霍林河煤田长60公里，宽9公里，总面积540平方公里，最初探明储量131亿吨，具有储量大、覆盖浅、倾角缓、地质构造简单等突出特点，地下含煤24层，可采9层，厚度达81.17米。霍林河煤质牌号为褐煤2号，又称优质老年褐煤，平均发热量在3 100千卡/公斤以上，含硫量低于0.5%，含磷量在0.02%以下，挥发分大于46%，平均灰熔点1 350℃，灰份占21%，坑口参考价格为100元/吨，年生产能力已突破3 000万吨。霍林河煤具有低磷、低硫、高挥发分、高灰熔点的环保特点，享有“绿色燃料”的美誉，适合于动力发电。

风能霍林郭勒地区风能资源丰富（属II级风能区），实测10米高度处，年平均风速为5.8米/秒，年平均风能密度为291瓦/平方米，4-24米/秒有效风速时数为6 318小时，适宜开发风电项目。

硅石距霍林郭勒市40公里罕山硅石矿储量在1亿吨以上。经化验，品位在98.5%～99.66%。开采后销售价格在30～40元/吨左右，适合开发硅铁、工业硅、单晶硅、多晶硅等项目。

铅锌资源和煤层气铅锌资源，铅锌矿位于霍林郭勒市怪山山脉，据内蒙古地质勘察院勘探结果，铅锌品位较高、储量可观。煤层气资源，霍林河煤田5号井煤层气储量4亿立方米，井田面积30平方公里，热值3 500大卡左右，具有较好的开发利用价值。

食盐距市区310公里有1个再生盐湖，盐湖面积25平方公里，是内蒙古三大盐湖之一，食盐储量约2 328万吨，芒硝储量约3 700万吨。盐场年生产能力10万吨，是国家食盐生产定点企业，食盐出场价格为200元/吨左右。

叶腊石距市区40公里罕山叶腊石矿储量在5 000万吨以上，品位为27%，现年生产能力为5万吨左右。当地参考价格为50元/吨。适用于开发造纸、陶瓷、波纤、白水泥等加工项目。

野生中药材霍林郭勒市地区平均海拔为820米，地形多样，昼夜温差大，非常适合野生药材生长，在47万亩原始草原上孕育着120余种野生地道的中药材，比较突出的有黄芩，年产量在150吨以上；防风，年产量在30吨以上；柴胡，年产量30吨；赤勺，年产量100吨；白鲜皮，年产量100吨；知母肉，年产量3吨。

旅游资源旅游资源是霍林郭勒市地区又一个具有显著特点的资源。霍林郭勒市地处科尔沁草原和锡林郭勒草原交汇处，境内有世界上保存较为完好的原始草原47万亩，这里群山环绕，碧水蓝天，湖泊点缀，牛羊成群，加之金界壕、古方城等悠久的人文景观和浓郁的草原民族风情，真正称得上巧夺天工、人间仙境，是得天独厚的旅游胜地。

【农业】2012年，耕地播种总面积14.26万亩，粮食总产量5 312万斤（含东蒙公司）。蔬菜生产面积4 300亩，其中保护地种植2 136亩，露地种植2 164亩。在种植结构方面，瓜果类蔬菜900亩，叶菜类蔬菜2 000亩，花卉、葡萄等其他作物300亩。以面向本市市场，提高市场占有率为目标，在去年先行示范的基础上，今年继续扩大规模，确定无公害蔬菜生产户100户，每户发放价值300元的农资予以扶持，以确保全年无公害蔬菜产量达到300万斤，全力打造“润禾”无公害蔬菜品牌。

【畜牧业】2012年度牲畜存栏总数为12.62万头（只)，出栏9.55万头(只)。其中：牛存栏0.51万头，出栏0.35万头；猪存栏1.31万口，出栏2.2万口；羊存栏10.5万只，出栏7万只；禽类饲养12.011万羽，出栏6.2万羽；肉类产量0.66万吨；奶产量0.102万吨；禽蛋产量0.012万吨；毛绒产量0.035万吨。

2012年，完成建设规模养殖场7个，分别为今彦肉牛规模养殖场、志国肉牛规模养殖场、志刚肉牛规模养殖场、炳田肉羊规模养殖场，彬彬肉羊规模养殖场、塔娜肉羊规模养殖场和丁道奖生猪养殖场。7个养殖场的验收工作已经全面结束，全部符合规模养殖场建设。

【林业】2012年，在三泡子封育区共计完成封山育林2万亩，育林树种为落叶松和锦鸡儿。在莫斯台林场11、14、18、21林班进行人工造林，树种为樟子松和杨树，共计完成1万亩。在浑迪音矿区采用沙棘和锦鸡儿将矿山裸地恢复，矿山植被恢复面积为5 000亩。

【工业】2012年，全年累计实施重点项目52个，完成固定资产投资110亿元，同比增长55%。新增规模以上工业企业7家，总数达到59家。

全市共有煤电铝及铝深加工企业14家，在建规模达到223万吨（锦联和创源两家企业按照一期规模计算）。鸿骏铝电公司投产原铝产能43万吨，2012年生产原铝45.6万吨，在市场铝价持续低迷的情况下，实现利税6.4亿元。园区已投产的铝后加工产能48万吨。产品涵盖普铝、精铝两大系列、十余个门类，形成了“铝水-精铝-电子箔-化成箔”、“铝水-铝轮毂”、“铝水-大扁锭”、“铝水-铝粉”、“铝水-铝型材”多元链条。

【城市建设】投资1.5亿元，完成城市概念性规划、城市详规、景观规划、专项规划，规划设计实现全覆盖。投融资43亿元，按照“一轴四区”架构，全面推进城市建设。启动建设新城区，拉大框架，拓展空间。稳步实施主城区改造。累计硬化60万平方米，绿化237万平方米，改造立面35万平方米、管网317公里，建设保障性住房31.8万平方米，改造棚户区27.7万平方米，3 100户居民进城住上楼房，人均住房面积达到38.4平方米。

投融资近15亿元，加强生态建设和环境保护。完成矿山治理6 000亩，人工造林2万亩，禁牧围封42万亩（含东蒙公司面积）。禁止燃煤散烧，实现主城区电厂集中供热，关闭42家污染企业，建设防风抑尘墙6 000延长米，鸿骏铝电、霍宁碳素、露天煤业等重点企业节能环保改造和污染治理取得实效，节能降耗和主要污染物减排控制在既定目标，城区环境质量得到改善。新区主干道及管网工程基本完工，公铁立交桥、跨河斜拉桥建成通车。老城区环境得到优化。修建道路28公里，建成大型停车场2处，新增硬化1.6万平方米、绿化500万平方米，改造老旧小区3个、市政管网46公里，主要街路全部实现亮化。积极推进数字化城市建设，城市视频监控基本实现全覆盖。

【环境保护】累计投融资近15亿元，加强生态建设和环境保护。完成矿山治理6 000亩，人工造林2万亩，禁牧围封42万亩（含东蒙公司面积）。禁止燃煤散烧，实现主城区电厂集中供热，关闭42家污染企业，建设防风抑尘墙6 000延长米，鸿骏铝电、霍宁碳素、露天煤业等重点企业节能环保改造和污染治理取得实效，节能降耗和主要污染物减排控制在既定目标，城区环境质量得到改善。

【交通】2012年，新设立公交站点6个，新增及更新通勤车16辆，增容102辆出租汽车，现已投入运营。霍林郭勒客运站隶属于通辽市运输有限责任公司，自企业转制以来，先后投资近200余万元，对车站进行了整体装修，更新了设施、设备。现有职工24人，日接发送班次86个，运营线路26条，其中省级班线5条（沈阳、北京、长春、海尔滨、松原）。

【旅游业】2012年，全市接待国内外游客95万人次，实现旅游综合收入6.1亿元，旅游业各项指标的增幅超过15%。

【服务业】2012年末，在工商部门注册登记的独立法人中小企业总数达500家，总注册资本金超过30亿元，囊括了三次产业的12个大行业。民营经济实现增加值50亿元以上，销售收入100亿元以上，上缴税金5亿元，从业人员达6万人。

【金融保险】霍林郭勒市银行类金融机构形成了以中资四大商业银行为主体、地方性中小金融机构互补共生的完整的金融服务体系，县级银行类金融机构9个，其中包括：工商银行、农业银行、建设银行、中国银行、包商银行、邮政储蓄银行、农业发展银行、农村信用社和村镇银行。营业网点22个，从业人员350人。2012年，全市存款余额96.9亿元，同比减少6.9%，其中居民（储蓄）存款余额37.9亿元，行政企事业存款59亿元；全市贷款余额130.75亿元，同比增长2.25%，其中企业贷款123.15亿元，个人贷款7.6亿元。

截至2012年末，有非银行类金融机构3家，其中2家小贷公司，1家担保公司。全市设立分支机构的保险公司有7家，分别是：中华联保险公司、大地保险公司、阳光保险公司、中国人保财险公司、中国人寿寿险公司、安华保险公司和安邦保险公司。

【科技】2012年，霍林郭勒市积极落实人才优惠政策和鼓励措施，建立了矿山机械培训中心等多个实训基地，为人才流通搭建平台，实现了校企人才的合作培养；组织筹建了自治区首家旗县级“院士专家工作站”，聘请17位院士为科技顾问。

 邀请沈阳农业大学设施农业专家和凌源绿丰黄瓜研究所技术人员开展科技培训和技术咨询服务，先后培训农民500多人次，解答咨询60多人次。2012年，组织实施各级各类农牧业科技项目22项，引进推广农牧业先进实用技术38项，并以农业科技示范技术的推广应用为重点，推广应用新技术7项，依托育苗中心推广新品种12个，培育科技示范户10户。

【教育】2012年，投资4亿元，改扩建校舍13.5万平方米，教育信息化全覆盖。实行校长职级制改革和义务教育阶段教师绩效工资制度。实现“18年免费教育”。各类教育均衡发展，教育教学质量稳步提高，普通高考取得历史性突破。

【文化】2012年，建成21个“草原书屋”，开通自办调频广播电台，打造草原旅游婚礼节品牌，群众性文体活动扎实开展。高精铝业、立中车轮公司成功申报国家级高新技术企业，龙旺公司晋级自治区民营科技企业。三次获得“全国科技进步考核先进市”称号。

【卫生】2012年，公立医院改革和基层卫生改革稳步推进，率先在通辽市实施基本药物零差率销售，基本药品价格平均下降15%。规划免疫门诊标准化建设全面完成。新农合提标扩面工作顺利实施，参合率100%。

【社会保障】2012年，城镇职工养老保险参保人数14 713人，职工养老保险核定征缴额14 696万元。工伤保险参保人数13 310人，新增扩面2 291人，征收工伤保险基金829万元。5月底前完成新农保工作机构设置，落实了场所和编制。城镇基本医疗保险参保55 322人，核定征缴额12 578万元。城镇职工生育保险参保人员15 074人，其中新增扩面473人，核定生育保险征缴额1 094万元。

【人才引进】2012年，全市累计公开招聘事业单位工作人员75名，接收“三支一扶”大学生6名，社区民生志愿者11人，创业培训62人，企业储备人才60名，事业单位储备人才100名，就业见习100人，人才派遣80人，人才市场463人。另外引进高端人才30名，选聘24名社区科技服务员。

【就业创业】2012年，城镇新增就业人数1 505人，城镇失业人员实现再就业人数311人，就业困难人员实现就业人数666人，城镇登记失业率控制在3.34%。年内创业企业户数增长17%，个体工商户增长39%，创业带动就业比例达到1∶4水平。实施职业技能培训4 481人。实施创业培训352人，失业保险核定参保人数1.8万人，征缴失业保险金3 299万元。发放小额担保贷款2 500万，申贷人员477人。3月底前完成了创业指导中心、创业小额担保贷款中心的建立工作，落实了场所和编制。

【人民生活】2012年，城乡居民均收入分别达到34 000元、23 000元。新增保障性住房2.3万平方米。综合社会福利服务中心建成投入使用。医保、低保、养老保险等社会保障标准和补助水平大幅提高。坚持“三个百分之十”的财政支出政策，投人民生资金36.6亿元，居民生活水平稳步提升。实现社会保障制度全覆盖和城乡低保一体化。职工和居民医保最高支付限额分别提高至30万元和12万元。最低生活保障和补助标准分别提高至420元和370元。为困难家庭、贫困大学生、重度残疾人等弱势群体，发放各类救助资金1 126万元。为老年人、小学生发放生活补贴、乘车补贴2 740万元。