【领导名录】

市委书记：任宇江

人大常委会主任：常秀峰（11月离任）崔学斌（11月任职）

市    长：杨利民

政协主席：牛长岭（11月离任）张福志（11月任职）

武装部长：石长城

政    委：顾青友

【概况】扎兰屯市位于呼伦贝尔市南端，北倚大兴安岭，面眺松嫩平原，地理坐标为北纬47°5′40″～48°36′34″，东经120°28′51″～123°17′30″。东以音河为界与阿荣旗相依，东南及南以金长城为界与黑龙江省甘南、龙江两县及兴安盟扎赉特旗为邻，西及西北以哈玛尔山和漠克河为界与阿尔山市、鄂温克族自治旗为邻，北以阿木牛河为界与牙克石市相邻。市境东西顶端直线距离210公里，南北顶端直线距离160公里，全市总面积16 926.3平方公里。其中耕地面积3 397 853.4亩，占总土地面积13.50%；园地面积18 226.5亩，占总土地面积0.07%；林地面积16 556 534.7亩，占总土地面积65.79%；牧草地面积3 194 026.5亩，占总土地面积12.69%；其它农用地面积117 093.3亩，占总土地面积0.47%；居民点及独立工矿用地面积320 300.1亩，占总土地面积1.27%；交通运输用地面积25 352.1亩，占总土地面积0.10%；水利设施用地面积9 513.0亩，占总土地面积0.04%；未利用土地面积1 318 502.9亩，占总土地面积5.24%；其它土地面积206 839.5亩，占总土地面积0.82%。

年末，全市总人口421 384人，其中农业人口255 364人，非农业人口166 020人。总人口中少数民族人口60 576人。民族由蒙古族、汉族、达斡尔族、鄂温克族、鄂伦春族、满族、回族、朝鲜族等20个民族组成。全市辖成吉思汗镇、蘑菇气镇、中和镇、卧牛河镇、大河湾镇、哈多河镇、浩饶山镇、柴河镇、萨马街鄂温克民族乡、达斡尔民族乡、鄂伦春民族乡、洼堤乡、兴华街道办事处、正阳街道办事处、繁荣街道办事处、向阳街道办事处、河西街道办事处、铁东街道办事处、高台子街道办事处。 2012年，全市地区生产总值完成1 486 485万元，按可比价格计算，比上年增长14.5%。其中：第一产业增加值完成385 217万元，比上年增长6.2%；第二产业增加值完成770 214万元，比上年增长24.1%；第三产业增加值完成331 054万元，比上年增长4.2%。三次产业结构比由上年的27.5∶48.1∶24.4调整为25.9∶51.8∶22.3。人均地区生产总值为34 993元，比上年增长18.5%。全年财政总收入119 585万元，比上年下降35.9%，其中地方财政总收入64 011万元，比上年增长24.1%。财政总支出314 120万元，比上年下降14.4%，其中地方财政支出247 456万元，比上年增长14.0%。全市城镇新增就业7 184人。城镇登记失业率3.88%。农村劳动力转移就业42 087人。实现劳务经济收入74 648万元。

【农业】2012年，全市农作物播种面积212 787公顷，比上年下降3.6%。其中粮食作物播种面积190 650公顷，比上年增长0.5%。全年粮食产量20.56亿斤，比上年增长2.5%。在粮食作物中，玉米产量17.28亿斤，比上年增长10.6%；大豆产量0.93亿斤，比上年下降29.0%；马铃薯（折粮）产量1.29亿斤，比上年下降28.3%。在经济作物中，油料产量0.66亿斤，比上年下降7.6%。粮经饲种植比为89.6∶8.5∶1.9。粮食总产量实现“六连增”，达到20.56亿斤，首次成为全国粮食生产先进单位。流转土地122万亩，土地适度规模经营70万亩。新增呼伦贝尔市级以上龙头企业4家；培育国家级农民专业合作示范社3家、呼伦贝尔市级15家。新增“三品”认证5个，总数55个；6个“地标”跻身中国农产品区域公用品牌价值排行榜，品牌价值及入选数量均居内蒙古自治区前列。

【畜牧业】2012年，全市牧业年度牲畜总头数420.4万头（只），比上年增长15.5%。其中大牲畜存栏42.6万头，比上年增长13.8%，羊存栏316.2万只，比上年增长10.6%，猪存栏61.6万口，比上年增长51.9%。全年肉产量5.17万吨，比上年增长1.3%。奶牛存栏11.2万头，比上年下降10.3%，全年牛奶产量20.7万吨，比上年增长1.2%。靠山水库成为国家级水产健康养殖示范场，新建规模养殖场170个。

【林业】2012年，扎兰屯市森林覆盖率70.04%，森林活立木总量1 818.44万立方米。年内，实施林业重点工程20项（总投资9 687.69万元），超额完成12项（总投资4 972.6万元），实施次生林归户管户承包制度，在6个林场建立榛子林基地，总面积70万亩。1万亩“三北”五期防护林体系建设工程，1.5万亩造林补助试点工程，0.22万亩退耕还林后续产业工程。实施公益林管护工程，新启动公益林管护工程22万亩，新造林4万亩，建立生态示范林基地50处，国家森林城市创建各项指标通过验收。集体林权确权发证全面完成，国有林场改革试点工作稳步推进。

【水利】2012年，扎兰屯市新增节水灌溉面积15万亩，完成任务指标115.4%；新增水土保持治理面积任务指标8万亩，实际完成15万亩，完成任务指标187.5%；生态保护面积完成80万亩，完成任务指标133%；解决农村安全饮水人口2.5万人，完成任务指标113.6%。争取资金到位项目12个，总投资27 655万元，其中国家、内蒙古自治区投资21 276万元。投资额同比增加40%。

【扬旗山水利枢纽工程】2012年，扬旗山水利枢纽工程完成投资15 055.59万元。溢洪道与输水洞基本完工；完成石方开挖70 231立方米；混凝土浇筑30 522立方米；坝体填筑115 617立方米；灌浆5 019米；沥青混凝土1 106立方米；钢筋制安2 226吨。

【工业】2012年，扎兰屯市实现工业增加值656 161万元，比上年增长22.9%，占地区生产总值比重44.1%，比上年提高2.7个百分点。全市规模以上工业企业60家，实现现价产值17 398 07万元，比上年增长22.3%，其中轻工业实现现价产值1 364 693万元，重工业实现现价产值375 114万元。规模以上工业企业产品销售率95.7%，比上年降低1.5个百分点。实现利润总额7 084.2万元，比上年增长18.3%。农畜林产品加工业46家，占全部规模企业76.7%，实现现价产值1 465 511万元，占全部规模工业产值84.2%。开工工业项目86个，完成工业固定资产投资48亿元，呼伦贝尔市级重点项目建成投产5个、有序推进2个。玉米加工、煤制化肥、有色金属开发等三大产业布局初步形成，金丝猴坚果加工、北疆水泥二期、2×35万千瓦热电联产等项目扎实推进，玄武岩纤维加工、综合性生物质能源开发等项目签约。开发区铁路专用线项目具备开工条件，500千伏超高压输变电项目前期工作高效推进。建成全区首家工业产品展示中心。

【城镇建设】2012年，扎兰屯市实现建筑业增加值114 053万元，比上年增长32.0%。全市具有资质等级的建筑业企业9家，完成产值139 633万元，比上年增长42.7%。完成住房和城乡建设投资35.98亿元，同比增长85.6%。其中城市基础设施建设投资完成6.02亿元，同比增长113.5%；房地产业投资完成21亿元，同比增长25.7%；在建保障性住房7 486套，同比增长27.7%，完成投资4.87亿元，同比增长45.8%；完成农村危房改造4 000户，同比增长286%，完成投资2.09亿元，同比增长371%；完成小城镇建设投资2亿元，同比增长300.6%；争取到位项目资金28 334.6万元，同比增长82.3%。

【河西新区建设】2012年，扎兰屯市河西新区开工项目总计5大类35项，总投资42亿元，占地面积143万平方米，建筑面积70万平方米，累计完成投资17亿元。其中续建项目9项，占地面积29.5万平方米，建筑面积20.2万平方米，完成投资13亿元（布特哈大桥、雅鲁河西岸防洪堤坝项目、一级客运站、省道302道路、绿林家园等项目）；新建项目26项，占地面积113.5万平方米，建筑面积49.8万平方米，完成投资4亿元（城市基础设施类3项、机关办公用房类8项、物流园区类12项、房地产开发类1项、公共公益事业类2项）。

【固定资产投资】2012年，扎兰屯市固定资产投资完成1 268 920万元，比上年增长25.6%。其中城镇项目完成投资1 230 562万元，比上年增长41.1%，房地产开发完成投资38 358万元，比上年下降71.3%。投资按三次产业分：第一产业投资完成94 736万元，同比增长21.0%；第二产业投资完成480 686万元，同比增长29.5%，均为工业投资；第三产业投资完成693 498万元，同比增长23.7%。

【招商引资】2012年，扎兰屯市上报招商引资项目115个，实际引进国内（市外）到位资金112.88亿元，同比增长41.1%，完成呼伦贝尔市任务(90亿元)125.42%，完成扎兰屯市自定指标(40亿元)282.5%。开发策划专业园区建设项目、基础设施项目、农牧业产业化项目、优势产业关联项目、旅游服务项目、新能源、新材料和产权转让等26个重点招商项目。

【非公经济】2012年，扎兰屯市个体私营等非公有制经济组织总户数16 665户，其中个体工商户15 850户，私营企业815户；个体私营经济从业人数34 299人，同比增长14.71%，占地区从业总人数60.6%；注册资金13.88亿元，同比增长20.07%；固定资产投资预计58.32亿元，占社会固定资产投资总额46%，同比增长30.15%，比上年提高1.64%；实现税收40 740.26万元，增长34.1%，高于税收收入增长率3.37个百分点。其中国税收入8 939.26万元（不含车购税），同比增长35.16%；地税收入31 801万元，同比增长33.8%，全市个体私营经济税收占地方财政收入比重64%。非公经济增加值净增量16.8亿元，增速22.6%，占地区总量60%；工业增加值净增量15.7亿元，增速30%；有规模以上工业企业60户，批零住宿餐饮限额以上企业19户。

【环境保护】 2012年，扎兰屯市削减化学需氧量162吨、氨氮18.2吨、二氧化硫2 636吨、氮氧化物159吨，雅鲁河国控断面水质达到三类水体以上，环境空气质量达到国家二级以上，城市生活污水集中处理率、垃圾无害化处理率达到85%以上，集中式饮用水质达标率100%，城市环境综合整治及定量考核（即“城考”）位列内蒙古自治区旗县级首位，连续6年位居前列。全市创建国家级和内蒙古自治区级生态乡镇10个，创建率83%。9月，生态市创建工作通过国家评审，进入到国家生态市考核及验收阶段。

【交通】2012年，扎兰屯市交通基础设施投入资金12.18亿元。县道公路优良率55.05%。新增通沥青（水泥）路建制村（嘎查）数23个。开工建设农村公路10条，总里程240.98公里，计划投资2.87亿元，完成投资2.3亿元。全年投入养护资金360万元，县道公路优良路率55.05%，国省干线公路优良路率92.82%。新林北-扎兰屯高速公路开工建设，完成民用机场项目前期工作。建设交通干线绿色长廊150公里。成吉思汗、扎兰屯、蘑菇气、大兴4个收费站所征收通行费4 441万元。

【邮电】市区投递线路9条，农村投递线路62条， 城区投递线路周长约500公里，农村投递线路约1 800公里。全市现有汽车邮运线路5条，即扎兰屯-达斡尔，扎兰屯-大河湾，扎兰屯-浩绕山，蘑菇气-柴河，扎兰屯-成吉思汗镇。

【商贸物流】2012年，扎兰屯市社会消费品零售总额实现454 300万元，比上年增长18.0%。其中批发零售业零售额381 872万元，比上年增长17.0%，占总额的84.1%；住宿餐饮业零售额72 428万元，比上年增长23.6%，占总额15.9%。岭东商贸物流园区开工建设，“万村千乡”和“新网”工程有序实施。家电、摩托车下乡销售总额5 524万元，增长48%。对俄劳务输出4 136人（次），石本羊绒对韩出口服装近万件。发达广场竣工开业，建成岭东小商品批发商业街，成功引进大型汽车综合贸易服务公司。新增注册资金8 000万元的小额贷款公司1家，非公经济新增贷款9亿元，组建呼伦贝尔首家旗市政府与国企合作的融资性担保机构，金融机构存贷款余额分别增长12%和33%。

【旅游】2012年，扎兰屯市接待游客193.8万人（次），增长12%；旅游总收入12.9亿元，增长25%。柴河月亮小镇道路交通、景区景点、旅游接待设施等项目建设成效显著；昂勒滑雪小镇高尔夫练习场、汽车营地、CS野战基地、拓展训练基地投入运营；南木鄂伦春猎民部落建成使用。金龙山滑雪节、雅鲁河漂流节、全国单板滑雪U型场地锦标赛被评为中国体育旅游精品项目，鹿鸣山庄成为全国休闲农业与乡村旅游示范点。

【金融保险】2012年，扎兰屯市金融机构各项存款余额70 1436万元，比上年增长12.4%。其中储蓄存款余额545 786万元，比上年增长16.6%。全市金融机构各项贷款余额355 300万元，比上年增长31.5%。针对农村发放银行卡283万张，比去年同期增加19万张；农民工银行卡特色服务14万笔，比去年同期增加7.8万笔；支农惠农银行卡数量17万笔，比同期增加6万笔。

人寿保险完成保费8 912万元。其中个险首年新单保费880万元，5年期交78.42万元，10年期交及以上787万元，完成计划93%，短期意外险完成146万，完成率116.8%，完成团险渠道短期险保费171万元，完成银保首年保费596万元。理赔2 000余件，580余万元。人保财险保费完成2 526余万元。

【科技】2012年，扎兰屯市争取到位各级各类科技项目21个（国家富民强县项目1个，内蒙古自治区科技计划项目7个，呼伦贝尔市科技计划项目13个），项目总投资6 036万元，其中上级投入项目资金455万元。科技部科技富民强县玉米高产种植示范200万元国家级科技项目，是扎兰屯市争取的最大额度的科技计划项目，该项目年度推进10万亩玉米高产示范工程开始实施。全市科技示范园区（基地）10个。开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，提供技术咨询1 600余人（次），下发宣传资料1 500余份，举办科技培训班120余班（次），培训农民6 000余人（次）。

【教育】2012年，扎兰屯市有小学26所，比上年减少1所，小学在校生17 208人，比上年下降0.8%，小学专任教师1 739人；初中19所（含九年一贯制10所），初中在校生9 634人，比上年增长16.2%，初中专任教师1 101人；普通高中2所（不包括岭东高中），在校学生3 213人，比上年下降20.8%，专任教师308人；职业高中1所，在校生964人，比上年下降21.1%，专任教师108人；幼儿园71所，比上年增加7所，在园儿童7 283人，比上年下降6.2%，教职工418人。小学学龄儿童入学率100%。年内，根据《呼伦贝尔市政府关于进一步加强中小学校车安全工作的指导意见》，实行“六定两点”管理，即定车、定人、定司机、定路线、定时间、定值班人员，上车、下车2次清点学生人数。建立一校一档、一车一档、一班一档详细台账，加强学生交通安全管理。

【文化】2012年，扎兰屯市举办“情归扎兰-林颖感恩家乡独唱音乐会”、“盛夏扎兰发达之夜演唱会”、“盛夏扎兰-喜迎党的‘十八大’演唱会”等。市文化馆、图书馆、乌兰牧骑开展“送文化、送文艺、送科技图书”下乡活动，市图书馆、文化馆、博物馆均免费开放。完成“草原书屋”工程24家，连续2年获得内蒙古自治区草原书屋工作先进集体。被评为内蒙古自治区“草原书屋示范旗、县”之一。文化综合执法和“扫黄打非”出动人员2 118人（次），检查网吧、歌厅、音像店、书刊市场、文化经营场所6 080家（次）。完成乌兰夫同志纪念馆及乌兰夫文化休闲广场建设一期工程；建设完成扎兰屯市历史博物馆，并对外开放；伪兴安东省历史陈列馆重新布展；教育博物馆、商业博物馆、骑兵五师博物馆，知青博物馆、革命老区纪念馆资料征集工作启动。

【卫生】2012年，扎兰屯市拥有医疗卫生机构291个（包含村卫生室），比上年增加2个，其中医院9个，卫生院21个。医疗卫生单位病床数1 705张，比上年增加111张。卫生技术人员2 108人（包含村卫生室），比上年增加152人，其中执业（助理）医师950人，注册护士740人。新型农村合作医疗参合人数21.42万人，参合率96.19%。基础“六苗”和扩大免疫规划疫苗接种率97.46%和91.81%。传染病报告及时率、准确率100%。孕产妇死亡率0，婴儿死亡率7.3‰，新生儿死亡率6.7‰，5岁以下儿童死亡率8.25‰，儿童系统化管理率89.3%。孕产妇系统化管理率93.65%，孕产妇住院分娩率99.85%，高危管理率100%。

【体育】2012年，扎兰屯市举办“职工长跑越野赛”、“职工漂流赛”、“职工登山摘果大赛”、“大众滑雪赛”；举办“第三届农民运动会”；竞技体育在呼伦贝尔市取得优异成绩；成功承办“全国单板U型场地青年锦标赛”。

【人民生活】2012年，扎兰屯市城镇居民均可支配收入20 560元，比上年增长13.8%；城镇居民均消费性支出11 643元，比上年增长7.5%；城镇居民家庭恩格尔系数39.5%。农民人均纯收入9 151元，比上年增长17.1%；农民人均消费性支出7 276元，比上年增长7.8%；农民家庭恩格尔系数38.7%。

【社会保障】2012年，扎兰屯市参加城镇职工基本养老保险60 036人。全市参加企业职工养老保险56 934人，征缴基本养老保险费33 977万元。企业退离休人员及遗属22 892人，发放养老金及遗属费46 689万元。完成4 777名“集体工”参保人员的登记受理、材料审核、档案资料整理及数据录入等工作。全市参加失业保险17 026人。征缴失业保险费1 400万元，发放失业保险待遇205万元。全市参加城镇职工基本医疗保险45 279人。征缴保险费8 968万元，征缴大病救助医疗保险费544万元。城镇职工基本医疗保险基金支出9 189万元。全市参加城镇居民基本医疗保险82 375人。征缴保险费630万元。城镇居民基本医疗保险基金支出2 257万元。全市参加城乡居民社会养老保险153 520人，征缴保险费2 016万元。