【内蒙古出入境检验检疫局领导名录】

党组书记 局长：周永生（回族）

副局长：斯勤夫（蒙古族）孟传金 刘新

组检组长：张秉龙

【概况】2012年，内蒙古检验检疫局共检验检疫出入境货物26.2万批，货值98.24亿美元，同比批次下降10.8%，货值下降5.8%。其中，出境货物9.5万批，货值24.61亿美元，同比批次增长15.3%、货值下降6.3%；入境货物16.7万批，货值73.63亿美元，同比批次下降20.9%、货值下降5.7%。检疫查验出入境人员410.9万人次，监测体检3.52万人次，发现病例6 562人次。检验检疫交通工具飞机1 764架、火车55.41万节、汽车121.8万辆、集装箱16.04万标箱。检出不合格进出口商品133批、555万美元。2012年全区进出口货物6 520万吨，同比增长6.5%。

【进出口商品质量管理】落实质量安全主体责任以自治区重点进出口商品、食品和农畜产品为重点，严格落实食品企业质量安全主体责任，将安全指标相关责任落实到具体生产环节和相关人员。在全系统推广“质量分析报告制度”，及时掌握产品的质量安全状况。先后对出口牛羊肉、番茄酱、葵花籽、有机饲料、水果蔬菜和进口煤炭、木材、动物产品、植物产品等十余种进出口商品进行了质量和安全风险分析，为自治区政府对外经济贸易提供决策依据。

在质量分析和风险分析的基础上，不断探索和完善进出口商品安全长效机制。全面推广应用电子监管系统，逐步实现了检验监管的规范化、透明化、实效化。通过产品安全风险分析、质量安全风险排查、有毒有害物质监控、执法督查等工作，将检验监管工作切实落到实处。

开展质量安全风险排查按照总局两个专项整治工作的要求，成立质量安全风险排查整治活动领导小组，制定了实施方案。对395家认证、注册登记和备案管理的进出口企业进行了抽查，抽查率达到90%。对102家存在严重质量隐患的企业进行注销，对23家存在质量和管理问题的企业暂停出口或限期整改，对6家未达标的企业给予缓办。对重点产品企业全部进行了注册登记，建立质量档案，与进出口企业全部签订了《质量承诺书》。

为确保自治区乳业的健康发展，对出口乳制品按进口国标准要求实施批批检验，对三聚氰胺以及重金属项目中铅、砷、汞和黄曲霉毒素M1等有毒有害物质实施严格检验，保证出口乳制品不出任何质量问题。

各分支机构根据实际，强化地区重点产品的检验监管。乌海局加强对出口螺旋藻实施风险分析和有毒有害物质监控，有针对性地消除螺旋藻重金属风险；乌兰察布局、乌兰浩特局开展质量安全风险因子的本底调查工作，追溯风险原因，从源头上化解风险；满洲里局、二连浩特局从进口食品查验和仓储管理环节上，强化进口食品风险监控工作；包头局、乌拉特局、乌海局对出口番茄制品原料实施农药残留监控，保障了出口番茄制品质量安全。

妥善处理突发事件对突发事件做到早发现、早预防、早处置。按照总局要求，第一时间对内蒙古宇航人公司生产的保健食品被日本通报甜蜜素超标事件、伊利产品汞超标事件及工业明胶事件进行核查，及时上报相关结果。

【疫病疫情和有害物质防控】做好口岸把关防控工作按照口岸公共卫生核心能力建设的要求，加强口岸卫生检疫软硬件建设，呼和浩特机场口岸、二连浩特公路口岸和铁路口岸率先在全国通过验收。完善卫生检疫执法程序，提高疫情处置的能力。加强对国际疫区入境人员、外派出国劳务人员等重点人员的传染病监测和预防接种工作，有效预防和控制了传染病传入传出，全年共确诊艾滋病11例，均按规定进行了处置。

强化口岸防范措施切实做好进口矿产品的放射性检测和有害元素检验，严防超标有害物质进入国境；完善进口废物原料检验检疫监管督查机制，对36家进口废物原料国内收货人企业进行了风险排查及日常监督；根据国家保护稀土资源的调控政策，结合稀土初级产品列入《法检目录》，积极采取措施，保证辖区稀土出口监管的有效性。

排查口岸卫生检疫风险按照总局的统一部署，开展了口岸卫生检疫风险排查，并对呼和浩特机场办事处、保健中心、额济纳局、包头局、二连浩特局等5个单位进行了卫生处理单位质量安全督导检查、口岸食品安全工作检查、口岸反恐防范专项督导检查、卫生检疫可能风险节点排查、国际旅行卫生保健中心卫生检疫技术支撑能力评估等五项专项工作督导检查，发现问题43项，提出整改意见37项，并及时进行督促整改。

【动植物检验检疫监管】动植物疫情防控密切关注毗邻国家疫情动态，加强口岸查验力度,严厉打击动植物产品通过走私、夹带等方式入境，对查获的动植物产品坚决退运或销毁处理，严防疫病疫情传入传出。继续开展高致病性禽流感等烈性传染病监测工作，采集血清、粪便、咽喉拭子等样品200余份进行实验室检测。

进出境动物检疫监管对进出境动物指定隔离场实施规范化管理，年内共考核进出境动物指定隔离检疫场17个，考核通过并颁发使用证15份。年内共检疫监管进境英纯血种马42匹、香港退役赛马25匹、蒙古马83匹以及动物遗传物质532 220支；首次完成进境野生动物检疫监管工作，先后隔离检疫进境猎豹10只、长颈鹿9只、非洲狮10只。加强对出境动物检疫监管，检疫监管出境赛马18匹、种猪150头、雏鸡56 000只、供港活牛7 039头。继续做好进出境动物产品的检验检疫监管工作，共完成进境马肉206.25吨，皮张18 669.9吨；出境肉类产品3 887.7吨、宠物食品124.3吨的检验检疫监管任务。

做好蒙古国输华油菜籽的检验检疫工作，确保进口蒙古国油菜籽安全，共检验检疫进口油菜籽6 689.7吨。加大出口果蔬检验检疫监管力度，今年制订完成《对俄罗斯蒙古国出口果蔬检验检疫国监管规程》。全年共检验检疫出口水果10 988批17.33万吨，货值7 832.4万美元，同比批次增长10％、货值增长41.1%；出口蔬菜14 642批24.4万吨，货值6 532.3万美元，同比批次下降17.1%、货值下降2.9%。

【加强区域性协作】内蒙古局承办的第四届东北三省及内蒙古动检工作协作会，构建起四省区动物疫情联防联控和内地口岸动物及产品协调验放的新机制。加强口岸局与产地局之间的合作，确保经内蒙古口岸出口果蔬质量安全。加强对出口果菜加工存储企业的日常监管，严格驻场检验，加大监管力度。加大农药残留等项目的检测力度，对所有出口俄罗斯、蒙古国蔬菜和水果加大抽样比例。

【检疫性生物监测】做好外来有害生物监测工作，组织开展了对检疫性实蝇、马铃薯甲虫、林木外来有害生物和外来杂草的疫情监测。在进境木材中截获有害生物5科11种（属），分别是小蠹科6种、天牛科2种、吉丁科1种、象虫科1种、郭公虫科1种。满洲里局首次截获显纹脊虎天牛和切翅小筒天牛，二连浩特局截获横坑切梢小蠹、纵坑切梢小蠹、云杉八齿小蠹等3种检疫性有害生物。赤峰局首次监测到检疫性实蝇——桔小实蝇。

近年来内蒙古地区进口向日葵和甜菜种子数量逐年增加，在严格执行总局同意调入函制度的同时，联合各科研院所对向日葵和甜菜种植地开展了有害生物监测。根据近年监测结果，内蒙古局制订了《赤峰地区2012年检疫性杂草防除计划》，加强对赤峰地区进口粮粮库和加工厂等地的外来杂草的防除工作，并组成检查组对防除效果进行了监督检查。

【推动地方对外经济贸易】

落实国务院促进内蒙古发展的意见内蒙古局起草了具体的实施意见，并且会同自治区技术监督局代总局草拟了《关于共同促进内蒙古经济社会又好又快发展的合作备忘录》。2012年7月，国务院批复《内蒙古满洲里重点开发开放试验区建设实施方案》后，内蒙古局积极组织人员深入满洲里进行调研，并指示满洲里局与满洲里市政府进行工作对接，采取措施推进工作开展。根据二连浩特市建设国际航空口岸的规划，积极做好检验检疫相关准备工作，成功保障二连浩特至乌兰巴托国际航线实现首航；配合相关部门完成额布都格、满都拉、阿尔山三个口岸的验收；做好阿尔山口岸检验检疫设施的规划建设；配合鄂尔多斯市政府做好鄂尔多斯航空口岸建设和申报工作，目前硬件设施已基本完成。

落实国家质检总局出口农产品、纺织品检验费减免政策。国务院关于第四季度免征行政事业性收费的决定出台后，立即召开视频会议传达部署，及时完成信息化系统的调整和有关业务的处理工作，并做好对相关企业的宣传工作，使党中央和国家质检总局的政策得到了全面贯彻落实。第4季度累计减免各项检验检疫费3 230.34万元。

加快检验检疫放行速度一是改进工作流程，提高工作效率。全区系统各窗口单位采取“延时服务”、“无假日服务”和“24小时预约报检签证”等服务模式，部分单位推行“一站式”服务、快速核放系统筹监管措施，缩短检验检疫时间，优化通关流程。二是加强与口岸联检单位的合作。与海关等单位共同推进电子口岸建设，启用“一机两屏”，简化工作流程，减少货物查验时间和滞留口岸时间，加快通关速度。主动与联检联运部门沟通，成功协调解决口岸突发事件。三是积极探索检验检疫通关便利化机制。积极推进绿色通道、直通放行、口岸转检、属地报检等通关模式，加强了口岸与产地检验检疫机构之间的协作，推动检验检疫一体化进程，为企业进出口创造更为便利的通关环境。全力支持呼和浩特无水港、包头无水港及赤峰内陆港等项目建设和实施。

特色产品出口全年共签发原产地证27 101份，货值10.75亿美元，为自治区出口企业节约关税约537.5万美元。建成的鄂托克旗出口螺旋藻质量安全示范区，成为自治区首家国家级示范区。为促进自治区乳制品扩大出口，邀请香港食环署与蒙古国官员对蒙牛公司的生产工艺和管理进行全程考察，有效保证了自治区乳制品稳定出口。全年出口乳制品达到7 926吨。

由于受国内活牛价格攀升、人民币升值等因素影响，2012年供澳活牛出现短缺现象，通辽局积极推动产销沟通，稳定了澳门活牛供应。包头局结合免收检验检疫费政策，通过巩固分类管理工作，合理设置抽检率，促进辖区羊绒制品生产和出口。二连浩特局实施驻厂监管服务方便企业，水泥出口量继续保持增长势头，出口量占口岸总出口量的80%以上。满洲里局加大普惠制原产地政策的宣传和证书签发工作，促进了蔬菜、水果、板材等产品对俄罗斯出口数量的较大增长。赤峰局主动参与塞飞亚养殖小区的选址、规划布局、防疫措施等环节，推动养殖基地的出口备案，促进了赤峰市肉类出口。

作为我国番茄酱主产区的河套平原，因洪涝灾害出现番茄大幅度减产、品质下降、疫病疫情增多等问题，内蒙古局及时召开“出口番茄制品检验监管工作会议”，与相关分支机构和出口企业共同会商出口番茄制品风险控制措施，研究促进出口的办法，最大限度地减少了企业和种植户的损失，全年出口番茄制品10.8万吨，货值7 426.5万美元。

【加强科技兴检工作】继续实施“科技兴检、人才强检”战略，由局技术中心主持完成的“动物源性食品中多种糖皮质激素残留的高效液相色谱—串联质谱法同时测定技术研究”科研课题获得国家质检总局“科技兴检奖”三等奖。认真开展外来传染病及传播媒介的监控和研究。保健中心承担的自治区自然科学基金项目“艾滋病混合感染的流行病学和早期筛查实验指标的研究”已经结题。

重点建设具有辐射作用的区域性实验室，加大仪器设备的投入力度，改善了食品安全检测装备。各实验室积极参加认可检测领域范围内的实验室能力验证和实验室比对活动。内蒙古局技术中心检测项目已增至1 344项，在全区系统内首次参加了英国FAPAS组织“鸡肉中单增李斯特氏菌的检测”项目国际能力验证并获满意结果。保健中心正式挂牌成为“卫生部职业病监测哨点”，承担本地区重点职业病监测工作。

【强化干部队伍建设】坚持德才兼备、以德为先的用人标准，严格按照规定的程序和要求选择任用干部，增强群众的满意度。对5个副处级领导职位实施公开竞争上岗。对新录用人员，着力加强理想信念教育。采取“请进来”、“走出去”等多种方式加大专业技术人员的培训力度。局机构设置格局有重要进展，获批成立了鄂尔多斯办事处、阿尔山局，乌兰察布办事处和乌海办事处撤办设局，二连浩特局获批设立铁路口岸办事处和公路口岸办事处，全区检验检疫系统的机构设置更趋科学和完善。

【精神文明建设】在全区系统各报检窗口，规范相关标识，配置标准办公设备和便民设施。各窗口单位进一步强化服务意识，实施规范化服务，推进多项便民措施。包头局利用国检业务咨询博客和QQ群为进出口企业报检人员提供政策宣传和答疑解惑服务，二连局开展班子成员蹲点接访活动。2012年，满洲里局、包头局荣获了全国检验检疫文明服务示范窗口称号；内蒙古局技术中心理化实验室和乌拉特局检验检疫监管科获得自治区级青年文明号；多个检验检疫机构的文明创建级别都有了提升。

注重在困难的条件下培养和锻炼职工队伍的艰苦耐劳和爱岗敬业的精神。近两年冬季，内蒙古多地出现零下40多度的极寒天气，满洲里、呼伦贝尔、额尔古纳等局干部职工克服寒冷、挑战极限，竭力做好检验检疫工作，保证了口岸的畅通。入夏以后，内蒙古西部地区连降暴雨，乌拉特局、包头局干部职工面对洪灾团结一心，奋力抗洪，展现了新时代检验检疫人的风采。