【领导名录】

市委书记：吴浩峰（6月离任）

人大常委会主任：周吉良（12月离任）郭锦铭（12月任职）

政协主席：张雅斌（3月离任）郭承民（蒙古族 3月任职）

武装部长：杨靖峰

政    委：孙胜强

【概况】满洲里市位于内蒙古自治区呼伦贝尔市西部，西起东经117 °12′～117°53′，南起49°19′～49°53′。东临新巴尔虎左旗，南、西与新巴尔虎右旗相邻，北与俄罗斯联邦接壤。

满洲里市是呼伦贝尔市行政区划内的一个准地级市，是一座边境口岸城市，国家重点开发开放试验区。下辖扎赉诺尔区、中俄互市贸易区、边境经济合作区、东湖区，总面积为732.44平方公里。全市总人口30万人，常住人口25万人。其中，户籍人口为169 996人（公安口径），总户数71 729户，男女性别比例为50.1∶49.9（总体为100）。按行政区划分，市区人口为71 526人，扎区人口91 353人，东湖区7 117人。全年出生1 242人，人口自然增长率-1.76‰。共有22个民族，其中少数民族21个，少数民族户籍人口16 915人。

全市生产总值175.9亿元，增长11%（按可比价格计算，下同）。其中，第一产业增加值完成3.4亿元，增长4.4%；第二产业增加值完成48.8亿元，增长6.2%；第三产业增加值完成123.7亿元，增长13%。三次产业结构比例为2∶28∶70（总体为100，下同）。全市人均地区生产总值7.04万元，增长14.2%。万元GDP能耗为1.02吨标准煤。

新口径财政总收入17.7亿元，增长10.6％；地方财政支出33.5亿元，增长18.7％。国税收入5.8亿元，增长10.9%；地税收入11.6亿元，增长13.8%，其中，增值税完成0.8亿元，增长2.2%；营业税2.6亿元，增长25.5%。

居民消费价格总体稳中有升，总指数103.7%。其中，八大消费品价格指数呈现“七升一降”的发展态势，食品类、衣着类、家庭设备用品及维修服务、医疗保健、交通和通讯和个人用品、交通和通讯、娱乐教育文化用品及服务、居住的涨幅分别为8.5、3.0、2.3、1.2、0.1、2.7和1.0个百分点；烟酒及用品类下降0.2个百分点。

【农牧业】农业增加值完成3.3亿元，增长4.4%。农作物总播种面积1 182公顷；菜薯总产量3.6万吨、瓜类0.4万吨。

年末牲畜总头数5.9万头（只）。其中，大牲畜和羊合计3.6万头（只）；生猪存栏2.3万口。貂、狐等特种经济饲养量5.5万只，其中貂2.5万只、狐2.1万只、獭兔1万只。

【工业】2012年，全市工业增加值实现43.2亿元，增长5.6%。新标准规模以上工业企业79户，实现产值112.1亿元，增长22.0%；实现增加值33.9亿元，增长22.4%。按轻、重工业分，轻工业实现产值2.9亿元，增长23.5%；重工业109.2亿元，增长21.8%。轻、重工业结构比重为3∶97（总体为100）。从所有制形式看，国有工业产值完成26.4亿元，增长12.9%；其他经济类型工业完成85.7亿元，增长22.9%。原煤工业实现产值23.3亿元，增长15.1%；电力、热力的生产及供应业实现产值4.1亿元，增长2.5%；木材落地加工量403.4万立方米，下降16.2%，规模以上木材加工业实现产值76.6亿元，增长26.4%。

【城市建设】全市建筑工程开工项目121项，核发施工许可证工程69项。办理竣工验收备案工程28项。房地产开发项目共74项，开发建筑面积157.67万平方米，实际完成投资19.84亿元。其中，目前在建房地产开发项目共60项，138.79万平方米。新办商品房预销售许可证31项，批准预售面积43.79万平方米，5 834套，其中批准商品住宅预售面积35.27万平方米，3 355套。商品房销售5 901套，销售面积43.23万平方米。

2012年，道路总里程434公里，给水管线466公里、排水管线289公里、供热管线335公里、燃气管线111公里。建成区绿化覆盖率达到32.6%；绿地率28.2%，人均公园绿地面积12.9平方米。

 保障性住房建设已实现人均建筑面积15平方米以下低保家庭的应保尽保。累计保障1 510户，共计发放租赁补贴409万元，正在实施保障1 420户。

【环境保护】2012年，二氧化硫排放量11 111吨，氮氧化物排放量8 108吨，烟（粉）尘排放量1 578吨，完成减排目标。对全市重点建设项目实行全程跟踪监管，环评执行率和“三同时”执行率均达100%。全年空气质量均在二级以上。

【邮电】全市邮电通信业务总收入实现2.3亿元，增长7.2%。固定电话用户4.4万户，增长8.1%；手机用户33.3万户，增长7.4%；互联网用户普及率48%。

【口岸疏运】2012年，口岸货运量累计完成2 817.2万吨，增长5.9%；其中，铁路口岸进出口货物累计2 717.5万吨，增长4.8%；公路口岸进出口货物累计99.7万吨，增长37.9%。口岸进出境人员累计168.8万人次，增长20.1%。其中：公路口岸进出境人员134.9万人次，增长1.4%。航空口岸进出境人员4.2万人次，增长1.1倍；铁路口岸进出境人员29.7万人次，增长35%。

【外贸】口岸外贸进出口总值56.6亿美元，下降10.6%。其中，进口41.5亿美元，下降17.7%；出口15.2亿美元，增长17.3%。上缴关税及代征税27.3亿元，下降30.4%。

市外贸进出口总值38亿美元，增长8.6%。外贸企业进出口总值21.3亿美元，下降11.9%，其中进口18.8亿美元，下降15.2%；出口2.5亿美元，增长24%；旅游贸易16.7亿美元，增长30.9%。

【旅游】全年边境旅游人数62.7万人，其中，中方出境10.1万人；俄方入境52.6万人，均与去年基本持平。（全年出入境旅游人数125万人次，增长1.4%）。国内旅游人数481万人次，增长4.9%。旅游总收入41.8亿元，增长3.9%（含一日游）；旅游创汇2.9亿美元。

【金融保险】2012年，全市金融机构存款余额152亿元，增长2.9%；贷款余额66.6亿元，增长19.1%；居民储蓄存款余额102亿元，增长14%。全年保险行业实现保费收入3.8亿元，增长8.5%，其中，财险收入0.9亿元，增长9.7%；人险收入2.8亿元，增长8.1%。

【科技】举办了第九届满洲里中俄蒙科技展，全国各地600多家科技企业报名参展，参展参会人员3 700多人，展会规模创历史新高。展会期间来到现场参观洽谈的国内外客商达6万余人次。有270多个科技部门、科研院所和科技企业相互进行了洽谈和交流，共签署各项合作协议97项，协议金额22.7亿元。

【教育】全市现有幼儿园21所，小学13所，普通中学13所，其中：初级中学9所、高级中学4所，九年一贯制学校2所。普通中学专任教师共计1 146人。共有1 528名考生参加高考，本科上线人数达918人，高中本科上线763人，上线率为71.73%。小学在校学生8 556人；当年毕业生1 876人；专任教师791人。初中毕业学生参考率100%。

【文化】沙俄监狱陈列馆的再提升、改造。图书馆建基层服务点16个，新办、续办借书证700个，接待读者9 000人次，读者满意率达90%以上。共收集自治区提供的用于交换地方文献20册。组织承办“喜迎十八大，欢歌满洲里”第八届市民文化艺术节。共举办各类文化演出30余场。成功举办满洲里市第九届中国蒙古族服装服饰大赛。

【卫生】人均基本公共卫生服务经费提高到25元，居民健康档案建档率达78%以上。孕产妇保健覆盖率97.60%；系统管理率93.23%；产后访视率94.30%。高危孕产妇管理率100%；高危孕产妇住院分娩率100%。全市7岁以下儿童保健管理率达97.97%；五岁以下儿童死亡率9.38‰；婴儿死亡率7.40‰；新生儿死亡率6.9‰；新生儿窒息死亡率0.99‰。开展了大型妇女病普查普治工作，体检17 249人。推行婚姻登记、免费婚检“一站式”服务模式，婚检率50.83%。

【体育】举办了新世纪以来首次全市全民健身职工运动会。成功举办各项体育赛事活动共53项，举行二级、三级社会体育指导员培训班，现有497名社会体育指导员，为基层单位开展体育活动提供经常性服务。成立国民体质监测中心，开展国民体质监测工作。全年接待体育锻炼人次10余万人，日均入馆锻炼人次300余人。完成铺设新增20套室外健身路径，完善了 “500米健身圈”规划，最大化发挥自身的窗口作用。

【招商引资】2012年，共引进招商引资项目252项，引进资金111亿元，其中新建项目80项，引进资金40.2亿元；续建项目172项，引进资金70.7亿元；房地产项目34项，引进资金22.7亿元。

【社会保障】全市养老保险参保人数37 166人；养老保险费征缴22 941万元，养老保险基金结余43 752万元。医疗保险参保16.11万人，其中职工医保91 260人，基金征缴1.4亿元，居民医保69 850人，基金征缴1 455万元，工伤保险参保33 120人（其中农民工11 630人），基金征缴829万元，完成任务的100%，生育保险参保52 102人，完成任务的100%，失业保险参保人数37 928人，基金征缴4 445万元。

【居民生活】城镇居民均可支配收入2.35万元，增长13.7%。在岗职工3.1万人，下降2%。在岗职工年人均工资5万元，增长6%。年末全市居民储蓄存款余额102亿元（不含外币），增长14%；居民均储蓄存款达5.3万元，增长1.9%。

居民年人均消费性支出1.7万元，增长10.7%。其中，食品支出仍占主要份额，占30.8%（恩格尔系数）。

【再就业】城镇新增就业5 081人；失业人员实现再就业1 398人；就业困难人员实现就业923人。城镇登记失业率3.80%。发放小额担保贷款251笔，1 252万元，带动562实现人就业。发放《就业失业登记证》2.2万本，举办培训班124期，培训各类人员5 109人。

【最低生活保障】最低生活保障标准由340元提高到460元，全年共有低保对象8 132人、4 396户；共发放低保救助资金3 694万元。全年共救助1 350人次，其中住院420人次、门诊930人次，支出救助资金315万元，资助参加医疗保险5 900人次。救助低保家庭应届大学生134人，救助金额26.8万元，为513名往届贫困大学生报销往返车船票17.2万元。