【领导名录】

人大常委会主任：李晓春

县    长：郭占江（1月任职）

政协主席：闫星光

武装部长：段新文

政    委：诗涛（蒙古族）

【概况】五原县位于内蒙古自治区西部，居河套平原腹部，县辖7个镇，面积2 492.2平方公里，人口27.1万人。耕地面积132千公顷，年平均气温6.2℃。2012年国内生产总值90.4亿元，同比增长13%，其中，第一产业生产值26亿元，第二产业生产值38.4亿元，第三产业生产值26亿元。同比分别增长8.7%、15.6%、13.3%，一、二、三产业比重为31.6∶38.2∶30.2，人均GDP33 358元。全社会固定资产总投资95亿元，同比增长8%。城镇居民均可支配收入18 734元，同比增长15%，农民人均纯收入11 345元，同比增长15%。

【农业】全县农业人口20万人，从业人口11.5万人。当年农业生产受到洪涝灾害，总体减产减收。坚持以“农业增效、农民增收”为目标，加快农业发展和新农村建设，完善各项惠农政策，全力发展设施农业、调整结构，全年完成农业产值44.3亿元，同比增长9.8%，农作物总播197万亩，小麦、玉米比上年分别减少500亩、2.86万亩；葵花比上年增加3.36万亩，全年小麦种植45.3万亩、玉米47.3万亩、葵花77.3万亩。打造万亩设施农业展示区，新建设施农业101 510亩。当年化肥施用量6万吨，地膜覆盖150万亩。当年粮食总产量50万吨减少2.7%，其中，小麦15.3万吨、玉米34.4万吨。经济作物油料14万吨，减少9.3%，蔬菜18.7万吨，减少41.9%、番茄14万吨，减少54.3%。投资2.7亿元实施农田水利建设24万亩，农田配套水平提升。改造中低产田10.2万亩。种植业总产值实现26.4亿元，同比增长8.6%。投资2.7亿元高标准实施农田水利建设工程24万亩，启动排水设施改造工程。洗挖各级渠沟5 424千米，整理田间道路1 782公里，完成总土方1 860万方，新营造农田防护林47万株，修建水工建筑物2 588座。年内按照灌排配套、排水畅通、排盐治碱的目标开始实施农田排水工程。清挖排水支沟16条长度120公里，土方50万方；疏浚斗沟12条农沟38条，毛沟82条，共清挖土方30万方。有9个农机专业合作社，全县农牧机械总动力93.96万千瓦时，同比增长6.4%。农机总值达9亿元，机具配套比1∶1.8。享受农机补贴1 0467户。机具种类主要有：拖拉机、播种机、平地机、收割机、精选机、起垄机、大棚卷帘机。

【畜牧业】2012年牧业总产值15.86亿元，同比增长18.6%。牧业产业由规模型养殖向效益性生产转变，全年家畜有128.9万头（只），良种及改良种率99%，出栏率119.7%，商品率109.9%。整村推进肉羊养殖村32个、1 560户；建成饲养生猪养殖场5个。全县建成规模养殖场15个。全年生产畜产品牛肉589吨，同比减少20.7%，猪肉1.64万吨，羊肉2.45万吨，同比增加21%，奶产品3.94万吨，同比增长43.5%，羊毛产品1千吨，同比减少52.8%。成为农牧民增收的重要支柱。渔业生产平稳增长，全年水产品产量3 262吨，实现渔业总产值4 625万元。

【林业】以通道、农田、集镇绿化为重点的生态建设取得突破性进展。以打造“塞上园林新古郡、绿色能源新五原”为目标，全年投资1.5亿元，完成造林4.13万亩，育林面积11.5万亩，中、幼龄林抚育面积11.2万亩。完成了通道（路）绿化141公里，完成4个集镇8个村屯绿化工程。完成林用整地2.4万亩。全年实现林业总产值327万元。

【工业】推进新型工业化进程，新增规模工业企业3户。工业企业完成总产值77.1亿元，同比增长18%，实现增加值29亿元，同比增长15%。工业产品销售率95%。来自工业税收1.1亿元。实施重点工业项目39个，完成固定资产投资39.5亿元。全县有规模工业企业40个，主营业务收入45亿元，同比增长20%。规模工业亏损企业19个，比上年增加3个，亏损额0.64亿元，比上年增加0.28亿元。引进的重点项目光伏并网发电示范项目、煤炭物流园区铁路专用线项目开工建设。工业产量产品有增有减，产量增加的有玻璃制品、洗煤、炒货制品、白酒。产量减少的有小麦粉、电量、番茄酱、水泥、多晶硅。农产品加工企业发展增加，全县年度内有17家葵花加工厂，年加工销售葵花产品17万吨，产值20亿元。引进工业企业以科技含量高、经济效益好、环境污染少为标准。行业类别有农畜产品加工、煤化工、电力、新能源材料、化工建材五大类。

【建筑业】建筑业逐步发展为县域经济的重要组成部分，为国民经济创造了新的生产能力，带动了建材、房地产、金融、运输、服务行业的发展。全县具有建筑业资质企业5个，当年实现增加值9.3亿元，比上年增长15.6%，实现利税2 600万元。施建房屋面积41.8万平方米，竣工24.8万平方米。建筑施工许可、工程招标、监理、工程质量、安监制度逐步理顺。当年全县步梯楼均价3 100/平方米，高层楼均价3 500/平方米，价格每平米上涨500元。旧城区改造拆迁难度加大，新开工程项目延后，全年房地产完成投资6.96亿元，同比下降13.2%。

【国内贸易】全县个体工商户9 524户，从业人数23 800人。消费品市场价格总体上扬，购销两旺，全年社会消费品零售额19.3亿元，同比增长13.7%；全年批发零售业实现增加值5.1亿元，同比增长13.4%。城镇销售额大于农村，城镇15.2亿元，农村4亿元。全年商品流通畅通、更新快，货源充足、品种齐全。大米全部外购，面粉以本地加工为主，同比销量减少29%，部分从河北省外购调剂，食油自给，糖全部外购。肉、蛋、禽、渔供应量充足，其中鱼部分靠外调天津进货。鲜冷藏冻肉销量同比减少18%。以上食品价格总体上涨。商品房供需平稳，价格同比上涨15%，主要以农村青年进城务工者购买为主。燃油、燃煤全部外购，供应充足，价格随市场调节。衣着类价格同比上涨0.8%。蔬菜瓜果主要以当地产出为主，早市西瓜靠外调剂，价格平稳。县主要产量大葵花农产品外销28 275万斤，同比减少9.9%，前期销售价格较上年小幅上升。后期下降。番茄（果实）销售28 335万斤，同比减少54%，价格与上年持平。已建成的鸿鼎、工业园区、八里桥农贸交易市场当年销售农产品总额达30亿元。为50户农产品流通大户办无抵押贷款20亿元。当年新增注册农产品商标147件。全县建有117个农家店。出口商品有面粉、羊绒、番茄酱、稀土、多晶硅。葵花籽实现出口额2 750万美元，同比增长31%。进口商品有汽车（轿车）、化肥（种肥）、转基因美杂交葵花原种、电视原装件、西药（少部分）、手机原件。工业产品销售种类12种，价格总体上扬，主要有小麦粉、合成氨、玻璃制品、番茄酱、洗煤、水泥、炒货制品、白酒、鲜冷冻肉。家庭购买轿车辆增加，同比增长10%。住宿和餐饮业发展加快，安置就业岗位最多，当年实现生产值2.9亿元，同比增长12%。

【交通运输】全年用于交通及燃油专项补贴8 807万元，用于黄河大桥引线工程征地补偿5 238万元。贯通东西全段长60公里黄河堤防公路竣工通车，刘-海一级公路改造段开工建设。新建高新路已见雏型，完成了世纪大道、荣丰路两侧硬化工程。当年交通运输实现增加值7.18亿元，同比增长13.7%。全年完成公路货物运输量705万吨，同比增长11.3%，公路客运量801万人次，同比增长9.8%。飞机场航线年内通航。乡村公路建设支出6 193万元。年内新增县城出租轿车40辆。

【电力】用电安全平稳，电价收费标准公开，提供全天候电力故障报修服务。完成低压保障性安居用户780户。首个无人值守浩丰35千瓦变电站建成启动，全县有9个变电站。分三批对城网进行改造，总投资210万元，改造城区主干道10千伏高压线路8公里，0.4千伏低压线路75公里，统一更换为15米电杆全部使用绝缘导线。引进建设山路能源100兆瓦光伏并网发电示范项目工程和晟宇光伏电站。全年工业用电减少，民用电增加，电价稳定。

【邮电】全年邮电业务收入完成1 115万元，同比增长11.7%。城镇居民每百户拥有电脑63台。移动电话每百户250部，3G技术的应用已从传统的语音业务向数据业务、多媒体转移，开通16个网号。无线上网电脑发展加快，服务模式多样性。报刊杂志订阅平均每人0.4份，年增9%，种类增多。邮递费用增长，快递业务量增加。全年有邮政电信企业5家。

【财政】财政总收入4.7亿元，同比增长17.5%，总支出18亿元，同比增长20%。地方财政收入2.68亿元，同比增长19.6%；上划自治区收入0.25亿元，同比减少36.2%；上划党中央收入1.1亿元，同比减少8.2%。对重点项目的引进、建设、投产全程跟踪确保征管及时到位。全面推行非税收入收缴管理，确保各项收入应收尽收。积极争取项目资金，年内争取到上级各类专项补助资金8.14亿元。争取到上级救灾项目资金550万元。支持工业、城建、设施农牧业建设支出1.69亿元。用于“三农”支出2.55亿元，同比增长23.3%。用于民生支出5.38亿元，占财政支出的比重38.2%。深化财政改革管理，推进国库集中支付改革，政府采购范围不断扩大，完成金额1.34亿元，节约资金0.15亿元。行政事业单位国有资产管理更加规范，改变过去事后专项审核监督变为事前审核监督。

【税务】根据税源情况，开展税源调查分析，重点抓建筑、交通运输、金融保险、农副产品加工企业的税收征管，确保各项税收应收尽收。地税局征收完成2.77亿元，较上年增收0.43亿元，同比增长18.4%；国税局征收完成1.07亿元，较上年减收0.15亿元，同比减少12.9%。县财政局组织收入0.19亿元，较上年减收760万元，减少27.5%。

【金融】全县有国有企业银行5家，行政政策银行2家，村镇银行1家；保险公司6家。全年存贷款同步增长，各金融单位共计各项存款余额53.17亿元，同比增长27.97%。城乡居民储蓄存款额35.59亿元。同比增长22.5%，人均存款13 085元。保险业务数量增加，主要为农作物保险，全年保险业务收入0.99亿元，同比增长14.4%。

【环境保护】全年COD削减319吨、SO2削减1 669吨，未完成全年减排目标。NOx削减590吨，完成减排目标。强化项目监管，严把项目审批关，控制新污染源，全年共办理立项29家，办理建设项目竣工环保验收9家，对县属审批建设项目现场勘查，严格把关。强化监察执法，对5家未批先建企业进行专项治理。4家沿排干涉水企业已封堵排污口接入城区排水管网，办理洗煤企业环评6家。全年受理污染投诉和举报71件，办结率100%。开展自然生态保护执法检查4项。分别是胜丰镇新红村、天吉泰镇天吉泰村、新公中镇永联村、塔尔湖镇继光村。采取召开研讨会、讲座、展览、标语、宣传资料多种形式开展。发放环保读本600册、挂图100张、传单1万份。加强固废、危废、辐射综合治理，县城医疗机构统一由县医院处置危废共计23吨，乡镇医院诊所自行处理。对13家医疗机构、1家食品厂、机场发放安全许可证。做好饮用水源保护，重新划分水源地保护区并进行调查上报新的数据，现全县共有水源井7眼、一级保护区0.07平方公里；二级保护区4.2平方公里。

【文化】全县有文化艺术团体一个，文化馆、体育馆、图书馆、档案馆、博物馆各一座；广播电台、电视台、有线电台各一座；各乡镇建有7个文化综合站；县委机关办《古郡晨报》一种。广播电视覆盖率100%。7月28日举办群众文化艺术节，共进行三场演出，有社区文艺汇演、内蒙古二人台文化艺术团献艺演出，声乐器乐赛演出。举办一年一度的元宵节文娱演出，117个草原书屋建成运作，文化旅游产业稳步推进，宗教文化、休闲度假、农业观光13个景点投入运营。开展文化下乡活动。流动放映电影70余场。隆兴湖、义和渠景观、鸿雁湿地公园和历史文化建筑冯玉祥誓师广场主体工程已初步建成。

【教育】全县有普通中学7所，在校学生12 895人，同比减少0.5%；小学22所，在校学生130 437人，同比减少6.6%，各类幼儿园11所，在园幼儿4 086人，学龄儿童入学率100%。成人教育、自学考试教育、函大教育的参加人数继续减少。高考录取率66%。职业高中教育分为十三个专业，就业率14%。全年用于教育事业支出1.73亿元，6 333名学生实行“两免”。新迁蒙古族学校、新建特殊教育学校工程建设开工。首次进行全县小学校长、副校长竞聘。

【卫生】全县有卫生医疗机构165个，卫生技术人员803人，医疗机构拥有床位916张。全年用于卫生支出5 483万元，其中城镇居民医疗保险补助1 309万元，城镇居民参保4.85万人；全年支付公共卫生1 404万元，主要用于居民健康体检、预防接种、传染病防治、健康档案管理。全年监督检查涉药单位98家，卫生监督农贸市场、食品制作、餐饮服务89户。全年出生人口1 930人，出生率8.2%。城镇居民均医疗保健消费支出848元，同比增长39%。

【科技】坚持实用、实效、实际的科技培训方法，全年培训农牧民10万人次，场次500场。盐碱地农作物高效利用配套技术模式示范取得成效，抗重茬菌剂防控葵花黄萎病推广示范取得进展，新型玻璃钢沼气池建成并推广示范，葵花现蕾期水肥吸收规律106个品种试验取得成功，小麦秸秆还田试验实施，温室葡萄栽培技术应用推广。畜牧业示范基地被国家科技部列为农业科技成果转化资金项目示范基地。在标准化养殖、育肥、胚胎、饲料、防疫等方面，攻克制约畜牧业发展的技术难点。引进新技术开展秋冬季造林，对耕翻、浇水、土地熟化、剪枝、埋压采取新的科学种植方法。工业企业技改项目增多，新技术、科研项目整体推进，工业生产依赖科技提高生产力的作用明显加大。

【劳动就业】全县有公务员、事业单位从业人员6 071人。促进高校毕业生就业，新增储备人才100名。完成新一轮事业单位岗位续聘合同的鉴证工作。解决未参保集体企业职工536人的社保遗留问题。加大劳动保障监察力度，全年受理案件32件，涉及419人、资金317.3万元。事业单位绩效工资全部兑现，人均每月增加到860元。行政单位年内增加了煤补及边补，兑现带薪年假工资，提高津补贴。三支一扶、村干部、民生保障员六类服务生全部上岗。上级下达全年劳动社会保障及就业专项补助资金8 807万元，劳动社会保障和就业支出22 154万元。提高了用工最低工资标准。行政事业单位离退休金支出10 367万元。

城镇新增就业1 540人，农村转移劳动就业2.7万人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。全年核实失业保险参保人8 612人，征缴额286万元。发放城镇就业困难社保补贴1 000万元，惠及人员3 000名，较上年增加20%的补贴金额。加大职业技能培训力度，培训3 820人，使3 557人实现就业。举办企业用工招聘会两场。积极推动扶助自主创业，小额贴息贷款年内发放1 425万元，并在贷款前接受技能专业培训。为农民工提供就业信息（专栏、传单）。全年就业补助资金1 119万元。

【社会保障】新型农村养老保险试点工作正式启动，共分十个档次，最高每年交费1 000元，最低100元，县财政每提高一个档次补贴30元。年内按退休职工平均工资10%增加退休金。全年1 705名职工享受到特殊慢性病补贴。社会保障资金支出6 122元，抚恤保障金支出303万元。全年城乡居民养老保险基金收入1 305.92万元，支出1 210万元；工伤保险基金收入183.35万元，支出71.85万元；生育保险基金收入49万元，支出13.7万元。扩大灵活就业人员入统人数，督促企业为员工缴纳社保。

【人民生活】城乡低保、五保供养民生指标均达到全区平均水平。行政事业和退休人员津补贴标准提高。完成13个集镇的绿化、美化、亮化、硬化工程。人口增长保持低水平，人口自然增长率3.5‰。城镇居民均可支配收入18 734元，同比增加15%；农村居民均纯收入11 345元，同比增长15.3%。实施农村危房改造工程3 200户，农村人均住房27平方米、城镇人均住房32平方米。年末城乡居民储蓄存款余额35.59亿元，城镇居民均消费支出12 280元，同比增加13.8%。全年发放惠民补贴563万元，涉及15 300人。全年居民生活用品价格上涨，其中住房增长137%、食品类增长9.6%、衣着类增长2.9%、医疗保健增长39%、文娱减少9.2%。工资收入增长8.7%、其他劳动收入增长126%，财产收入减少8.9%。县财政用于民生方面的支出达5.39亿元。