【内蒙古自治区人口和计划生育委员会领导名录】

主任：王苏布道（女 蒙古族）

副主任：曹殿云 云文霞（女 蒙古族）保勒德巴根(蒙古族)  姜华

纪检组长：刘凯

副巡视员：胡达古拉(女 蒙古族)

 【概况】自治区人口计生委2008年有机关行政编制40人,实有人数41人。设办公室、财务处、宣传法规处、规划统计处、科学技术处、人口研究处、机关党委、离退休人员工作办公室、驻委纪检组（监察室）。另设培训中心、宣教中心、技术中心、药具站、机关服务中心、计划生育协会等6个事业单位，事业编制96人。

2008年国民经济和社会发展统计公报显示，年末全区总人口为2 413.73万人，出生人口为23.63万人，出生人口低于年度计划5.24万人；全区人口出生率为9.81‰，自然增长率为4.27‰，分别低于计划2.1个和2.13个千分点。据计划生育统计报表显示，全区符合政策生育率、综合避孕率继续保持在90%和87%以上。全区出生婴儿男女性别比为107.84∶100，略高于正常值。

【新机制建设】自治区党委组织部与自治区人口计生委在呼和浩特市联合举办盟市、旗县党政分管领导人口和计划生育培训班，深化领导干部对党中央《决定》精神的全面理解和准确把握，了解和熟悉人口和计划生育法律法规和有关政策；自治区42个人口和计划生育工作领导小组成员单位按照新确定的职能职责，积极采取法律、经济、行政、教育、科技等手段，综合治理人口问题，促进社会管理与公共服务长效工作机制的形成；不断完善自治区党委、人大、政府、政协四大班子领导年末亲自带队检查验收工作机制，强化目标管理责任制的评估考核。

【农村牧区人口和计划生育工作】针对人口计生工作重点在农村牧区、低生育水平反弹的风险主要来自农村牧区的实际，自治区人民政府在2008年首次召开全区农村牧区人口计生工作会议，深入分析农村牧区人口发展形势，提出“紧紧围绕稳定低生育水平这一根本任务，突出抓好提高出生人口素质和综合治理出生人口性别比偏高问题‘两个关键’，深入推进利益导向政策体系、基层基础建设和嘎查村级人口计生队伍‘三项建设’”的工作要求。全区各地认真学习贯彻会议精神，采取积极有效措施，认真抓好各项工作，特别是抓好稳定农村牧区低生育水平工作的落实。

【利益导向】积极推进“吉祥草原惠民计生行动”。国家和自治区共投入6 193万元用于实施奖励扶助、“少生快富”工程，惠及计划生育群众25 937人次；启动计划生育特别扶助制度，国家和自治区投入325万元，扶助2 883人(独生子女伤残死亡家庭)；对全区农村牧区政策内生育二孩和双女户家庭采取长效节育措施的分别一次性奖励1 000元和1 500元；积极探索生育政策与民生政策、产业政策的有效对接，在通辽市扎鲁特旗进行农村牧区政策内生育妇女孕期每天补贴“一杯奶”生育关怀行动试点。

【优质服务】全区分别新建、改扩建标准化旗县、苏木乡镇服务站17个和60个。全区标准化旗县、苏木乡镇服务站建站率分别达到70%和60%以上。落实国债项目资金3 940万元，拟提前两年完成“十一五”规划确定的标准化苏木乡镇中心服务站建设任务。同时，建立扩大内需二期建设项目库，积极推进“苏木乡镇服务站+流动服务车”工作模式,配备250辆苏木乡镇流动服务车，总数达400辆，覆盖率为63%。深入开展生殖健康促进计划。2008年全区查环、查孕、查病约1 000万人次，实施避孕节育手术24.8万例，基本实现育龄妇女健康检查全覆盖。扎实推进国家和自治区优质服务先进单位考核评比工作，2008年，全区又有5个旗县（市、区）被评为国家优质服务先进单位，12个旗县（市、区）被评为自治区优质服务先进单位。

【提高出生人口素质】积极开展出生缺陷基线调查和优生筛查，2008年，全区共做优生检测8 200人次、优生筛查3.5万人次。各盟市免费给育龄妇女发放叶酸，增加孕期营养素补充，基本上实现全覆盖。乌海市、巴彦淖尔市和锡林郭勒盟开展免费婚前体检，从源头上预防和降低出生缺陷的发生。通辽市科左中旗建立“男性（女性）生殖资源数据库、不孕不育症数据库和出生缺陷干预数据库”，与国家人口计生委科研所协作建立“农村牧区优生遗传远程交流平台”，得到国家人口计生委的肯定。自治区人口计生委与财政厅联合下发《关于全区开展出生缺陷一级预防示范点工作的通知》，确定12个旗县（区）作为全区出生缺陷一级预防示范点。加大经费保障力度，自治区财政追加拨款770万元，各地配套610万元，购置技术设备、加强人员培训、开展科研攻关，确保提高出生人口素质的各项工作有序开展。

【依法行政】重新修订《内蒙古自治区人口与计划生育条例》（已于2008年10月1日正式施行），对部分生育政策进行微调，对人口和计划生育财政投入要高于经常性财政收入增长幅度、保障苏木乡镇及嘎查村计生干部待遇等多个方面做了明确规定。进一步完善依法行政责任、行政过错责任追究制度，不断规范执法程序和行为，未发生因计划生育执法而导致损害群众利益的恶性案件和群体性事件。加强计生协会组织机构建设，9个盟市计生协会实现参照公务员管理，在引导群众自觉执行计划生育、保障群众合法权益等方面发挥积极作用。通过政府门户网站和电视、报刊等媒体向社会公开管理制度、办事程序、社会抚养费征收等情况，设立群众满意度调查栏目，自觉接受群众监督。除设立800—8055055免费咨询、举报电话外，又开通“12356”阳光热线，进一步方便群众咨询、投诉、监督。

【人口发展战略研究】自治区人口计生委与内蒙古社科院、内蒙古大学分别成立人口研究所、人口与可持续发展研究中心，在更加开放的平台上推动人口问题战略研究。完成《内蒙古自治区人口发展功能区研究总报告》，提出人口发展功能区划相关配套政策建议，为全区开展主体功能区划工作提供基础资料和重要参考依据。加强调查研究工作，制定并出台《内蒙古人口计生委关于进一步加强调查研究工作的意见》，向有关部门和科研机构布置研究课题，广泛开展调查研究，取得一批研究成果。

【宣传教育】自治区和12个盟市均成立人口理论教育培训基地，加大人口理论教育培训力度，在更大更广的范围内普及人口理论。各级党委中心组坚持把统筹解决人口问题纳入学习内容。坚持以人为本，适应新形势的变化，进一步规范人口计生标语口号。结合“7.11”世界人口日和“9·25公开信”发表纪念日，举办一系列主题鲜明、内容丰富、形式多样的宣传活动，营造良好的人口文化氛围。

【队伍建设】全区累计培训党政领导、人口计生干部和嘎查村级计生专干近1.7万人次。以国家组织实施的“三千人才工程”为契机，深入开展科技大练兵和岗位比武活动。确定自治区计划生育科学研究所为全区技术人员培训基地，加强基层计划生育技术人员培训。同时，选派技术骨干到内蒙古医院、内蒙古医学院等单位进修深造，强化专业技能培训。赤峰市等地按照“以女性为主，知识化、年轻化、专业化”的要求，采取公开竞聘、完善考核、兑现奖惩等多种措施，加强嘎查村级人口计生队伍建设。

【深入学习实践科学发展观活动】按照自治区党委的统一部署，2008年10月以来，自治区人口计生委以多种形式认真开展深入学习实践科学发展观活动，取得明显成效。特别是遵循创建“六大计生”推动科学发展、和谐发展的总体思路，确定《人口问题与内蒙古自治区经济社会发展历史性跨越》等18个重点调研课题，由委党组成员带队深入到全区50多个旗县，重点围绕群众关注的计生民生问题、服务管理、政策法规、党风行风、系统党建等方面的问题开展调研，认真整改，得到自治区党委学习实践科学发展观活动领导小组办公室和基层干部群众的广泛肯定。

【责任制考核评比结果】自治区政府综合2008年日常业务监控和年末责任制考核结果，授予呼和浩特市、包头市、通辽市、乌海市优秀奖，各奖励8万元；授予赤峰市优质服务先进奖，奖励7万元；授予呼伦贝尔市、兴安盟、鄂尔多斯市基层基础建设先进奖，各奖励7万元；授予锡林郭勒盟、乌兰察布市、巴彦淖尔市、阿拉善盟显著进步奖，各奖励7万元。奖励自治区8个签订责任书的厅局各2万元。

【全国“十一五”人口规划中期评估暨人口发展功能区工作会议】2008年7月14日在内蒙古呼和浩特市召开。会议的主要任务是，分析当前人口和计划生育工作形势，总结2008年以来各项工作进展，研究部署下半年工作，重点对全国“十一五”人口规划中期评估和人口发展功能区工作做具体安排。会议期间，自治区党委书记储波，自治区党委副书记、自治区代主席巴特尔等领导会见国家人口计生委主任李斌，副主任赵白鸽、江帆及国家人口计生委出席会议的有关领导。来自全国各省市区、计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委主任、国家人口计生委机关，国家发改委、国土资源部、中国社会科学院等相关部委相关负责人出席会议。

【全区人口和计划生育工作会议】2008年1月22日在呼和浩特市召开。自治区党委书记储波出席会议并讲话，自治区主席主持会议。会议强调，人口问题始终是关系党和国家工作全局的重大问题，人口和计划生育工作始终是关系经济社会全面协调可持续发展的重要工作。会上自治区副主席罗啸天宣读自治区党委、政府《关于兑现〈2007年度盟市和相关部门人口和计划生育目标管理责任书〉的决定》，自治区副主席任亚平代表自治区党委、政府同各盟市和相关部门签订《2008年度盟市和相关部门人口和计划生育目标管理责任书》，自治区人口计生委主任王苏布道作工作报告。鄂尔多斯市、兴安盟，自治区财政厅、扶贫办负责同志作了典型发言。自治区人口和计划生育工作领导小组成员单位负责人，各盟市党政主要领导、分管人口计生工作的副盟市长，参加自治区“两会”的旗县党政领导，各盟市人口计生部门负责人，自治区人口计生委处以上干部近300人参加会议。

【全区农村牧区人口和计划生育工作会议】2008年9月5日在通辽市召开。自治区副主席刘新乐出席会议并讲话。会议提出了全力做好全区农村牧区人口计生工作的总体思路，即抓住稳定低生育水平这一根本任务，突出提高出生人口素质和综合治理人口性别比偏高问题两个关键，推进利益导向政策体系、农村牧区人口计生基层基础和农村牧区村级人口计生队伍三项建设。

【 “一杯奶”生育关怀行动被自治区政府列入2009年民生工程】2008年12月23日召开的内蒙古自治区经济工作会议明确指出，将“一杯奶”生育关怀行动列入自治区2009年民生工程。“一杯奶”生育关怀行动，坚持“政府主导、部门实施、企业参与、综合监管”的运行模式，由政府埋单，为农村牧区政策内怀孕妇女孕期每天补贴“一杯奶”。在自治区人口计生委的领导和计生协会的组织下，自2008年8月1日起，“一杯奶”生育关怀行动先期在通辽市扎鲁特旗实施试点工作，旗政府为该项目首期投入47.5万元，全旗1 517名政策内怀孕妇女成为首批享受这项政策的受惠者。

【重新修订《内蒙古自治区人口与计划生育条例》】2008年，自治区人口计生委重新修订《内蒙古自治区人口与计划生育条例》（以下简称《条例》），并于2008年10月1日起施行。此次《条例》的修订突出了以人为本的理念，一是取消生育间隔；二是扩大社会抚养费征收范围，适当调整社会抚养费的征收幅度；三是扩大流动人口服务对象的范围，缩小了办理“婚育证明”对象范围，减轻育龄群众的负担，提高基层工作效率；四是针对村级计生工作人员待遇，在立法层面上有新突破。修订后的《条例》还明确规定人口与计划生育财政投入增长幅度应高于经常性财政收入增长幅度，为人口计生事业持续、健康发展提供了有力的保障。修订后的《条例》共8章54条，共修改了42个条文80余处。

（宝力高）