【内蒙古自治区经济委员会领导名录】

主任：牙萨宁

副主任：王进国  王旺旺  白培珠（蒙古族）

副巡视员：芦宗华（女）

【概况】内蒙古自治区经济委员会与自治区安全生产监督管理局合署办公，是自治区人民政府主管工业经济的综合管理部门，内设9个处室（其中包括办公室、人事处、机关党委三个与安监局的公用处室）和10个二级单位。委机关共有干部职工85人。

【主要工作措施】2008年，全区工业经济一直在困难和波折中运行。前三季度受南方雨雪冰冻灾害和四川地震影响，全区煤电油运形势一直处于紧张状态，能源基础原材料供应紧张，市场价格居高不下。同时“三鹿奶粉事件”给乳品行业造成灾难性影响。但经过努力，前三季度全区工业仍然继续保持了高速高效发展，为保障北京奥运会、残奥会成功举办，支援南方抗击雨雪冰冻灾害和抗震救灾作出了积极贡献。进入10月份，金融危机对工业经济发展的影响日益显现并逐步加深，工业增长速度逐月明显回落。对此，主要采取四项措施遏制工业经济下滑：

一是及时跟踪调研重点地区和重点企业运行情况，分析把握运行态势，有针对性地提出应对对策，为自治区党委、政府判断形势和作出决策提供依据。二是积极推动电力多边交易，对部分行业实行临时电价政策。从2008年11月17始，对铁合金、多晶硅、单晶硅、工业硅、电石、氯碱化工、氟化工、黑色金属冶炼、有色金属冶炼及深加工企业生产用电，实行临时性电价政策。至2008年12月31日，累计新启动电力负荷216.46万千伏安，纯新增容量172.1万千伏安。三是协调落实重点乳制品企业的党中央财政贴息贷款，解决企业流动资金不足问题，帮助乳制品企业渡难关。2008年四季度协调到位贴息贷款36.2亿元，其中伊利公司和蒙牛公司获得贴息贷款35.7亿元。四是积极争取国家支持。在国务院出台应对当前经济形势的十项措施后，积极向国家发改委、工信部争取国家在企业技术改造、节能、促进中小企业发展等方面的项目和资金支持。2008年12月，首批上报国家技术改造贴息项目48项，总投资530.8亿元；节能、资源综合利用、节水、污染防治、循环经济项目52项，总投资97.7亿元。

【主要经济指标】2008年，全部工业实现增加值3 798.6亿元，同比增长23.1%，产量居全国第17位。规模以上工业企业3 640个，实现工业增加值3 450.25亿元，同比增长24.5%，高于全国平均增速11.6个百分点，增速继续保持全国第一；实现利税总额1 039.53亿元，同比增长36.1%；实现主营业务收入7 503.88亿元，同比增长43.3%。1月至11月份，实现利润614.68亿元，同比增长40.7%，增速居全国第一。完成工业固定资产投资2 881.76亿元，同比增长29.8%。

【工业产品产量】自治区统计的28种重点产品中，产量增长的有17种。其中，原煤产量47 269.66万吨，同比增长30.2%，产量居全国第2位；洗煤产量2 815.89万吨，同比增长16.4%；天然原油174.94万吨，同比增长4.5%；发电量2 136.00亿千瓦时，增长11.5%，发电量居全国第4位；白酒24.29万吨，增长15.8%；啤酒98.28万吨，增长17.1%；卷烟44.5万大箱，增长3.5%；化肥（折纯）89.05万吨，增长6.8%，产量居全国第18位；水泥3 424.1万吨，增长23.4%，产量居全国第17位；平板玻璃1 458.32万重量箱，增长4.9%；生铁1 256.55万吨，增长0.1%；粗钢1 211.03万吨，增长18.6%，产量居全国第14位；成品钢材1 047.30万吨，增长16.2%，产量居全国第17位；十种有色金属166.90万吨，增长25.8%（其中：电解铝127.26万吨，增长23%），产量居全国第5位；彩色电视机866.75万部，增长4.4%，产量居全国第2位；载货汽车2.52万辆，增长58.9%；铝材1.47万吨，增长29.3%。

【工业固定资产投资】2008年计划完成工业固定资产投资2 763亿元，同比增长24.47%。至2008年底，全区完成工业固定资产投资2 882亿元，同比增长29.82%，高于年度计划增速5.35个百分点。7个盟市超额完成全年的工业投资任务，依次为呼伦贝尔市（136.37%）、乌海市（123.1%）、鄂尔多斯市（118.8%）、阿拉善盟（113.12%）、兴安盟（108.43%）、巴彦淖尔市（106.85%）、包头市（104.95%）。优势特色产业投资完成情况良好，能源工业完成投资1 470亿元，同比增长31.81%；冶金工业完成投资398.82亿元，增长30.38%（其中有色金属工业完成投资216.31亿元，增长46.86%）；化学工业完成投资401.33亿元，增长37%；机械装备制造业完成投资168.43亿元，增长63%。

【工业重点项目建设】140个自治区工业重点项目完成投资1 120.91亿元，占全部工业投资的38.9%。70个新开工项目已开工58个，开工率为82.86%，好于上年水平。其中乌海市、乌兰察布市、兴安盟、锡林郭勒盟、阿拉善盟新建项目全部开工。自治区工业重点项目完成投资额居全区前三位的依次为鄂尔多斯市（281.06亿元）、包头市（175.05亿元）、锡林郭勒盟（163.22亿元）。有8个盟市超额完成重点项目投资计划，依次为包头市（129.97%）、巴彦淖尔市（127.12%）、赤峰市（113.73%）、乌兰察布市（106.91%）、呼伦贝尔市（102.76%）、阿拉善盟（102.05%）、鄂尔多斯市（100.88%）、锡林郭勒盟（100.13%）。

【非资源型产业发展】按照产业多元、产业延伸和产业升级的要求，进一步优化产业布局，促进产业集中和要素集聚，提高优势特色产业集约化发展水平。六大优势特色产业实现工业增加值3 236.8亿元，同比增长23.6%。非资源型产业增长强劲，附加值较高的高新技术产业个别行业快速增长。机械装备制造业工业增加值同比增长30.9%，其中电气机械及器材制造业增长62.6%、通用设备制造业增长32.5%、交通运输设备制造业增长26.5%。稀土行业工业增加值同比增长23.3%，其中稀土金属矿采选业增长41.5%。

【中小企业发展和特色园区建设】加快实施“一个产业带动百户中小企业工程”和“一个园区带动百户中小企业工程”，全区3 588个规模以上中小工业企业实现总产值6 170.6亿元，同比增长46.4%。

全区共安排中小企业发展专项资金12 402万元（其中：争取国家专项资金1 902万元），扶持182个发展前景好的中小在建项目、11个服务担保机构、2个基地平台，培育中小企业特色产业集群12个。其中，经济委员会安排中小企业技术进步贴息资金8 000万元，重点支持装备制造、电子信息、有色金属加工、PVC生产、铝深加工等11个产业135个有利于拉动工业经济增长的中小项目，带动银行贷款31亿元，新增就业岗位4万个,新增利税28亿元；落实中小企业发展专项资金2 000万元，补助支持33个中小在建项目。加大中小企业经营管理人员培训力度，举办中小企业银河培训班7期，培训中小企业经营管理人员978人。

安排开发区基础设施建设补助资金2 000万元，扶持开发区5个，取得较好效果。45个工业开发区实现工业增加值1 451.64亿元，同比增长40.3%；有11个工业园区成为国家和自治区级工业循环经济试点示范单位，带动了自治区工业园区的扩容增效。

【工业自主创新】能源、化工、冶金、农畜产品加工等主要产业水平好于全国平均水平；大型乳业、羊绒加工企业的工艺、设备水平世界领先；新上的一批大型煤化工、氯碱化工、天然气化工项目的规模与技术装备达到世界先进水平；重点钢铁、有色冶炼企业的技术水平达到国内先进。至2008年底，自治区共培育形成32个中国驰名商标、235个内蒙古著名商标和11个中国名牌产品、187个内蒙古名牌产品。新认定自治区级企业技术中心11个。全区拥有各类企业技术中心、工程技术研究中心、国家工程研究中心、国家工程试验室共94个。其中，国家级企业技术中心7个，国家级工程技术研究中心2个，国家工程研究中心1个，国家工程试验室1个。企业技术中心所在企业的产品销售收入和销售利润，分别占全区规模以上工业企业的23%和29%。

【节能降耗】通过采取强化节能目标责任制、加强重点用能企业管理、提高电石（PVC生产自身配套的电石除外）和铁合金用电价格、对高耗能行业实行差别电价和超限额加价政策、淘汰落后产能、加大重点节能工程实施力度等措施，节能效果逐渐显现。2008年，单位GDP能耗下降6.34%，“十一五”以来首次完成年度节能任务。

【煤电油运情况】2008年生产原煤4.73亿吨，同比增长30.2%；销售4.7亿吨，同比增长30.0%（其中销往区外2.47亿吨，占52.6%）。

至2008年底，自治区发电总装机容量4 881万千瓦，在全国各省市位居第5位。其中火电装机容量4 568万千瓦，居全国第3位；风电装机容量321万千瓦，居全国第一位。

2008年，发电量2 136亿千瓦时，居全国第4位。其中火电发电量2 007亿千瓦时，居全国第4位；风电发电量37亿千瓦时，居全国第1位。全区全社会用电量1 275亿千瓦时，居全国第5位；外送电量846亿千瓦时，同比增长23.4%，跨省区送电位居全国第一。其中，送华北电网615.67亿千瓦时，同比增长16.84%；送东北电网229.24亿千瓦时，同比增长47.77%。

2008年销售成品油558.35万吨，同比增长9.68%。其中，销售汽油133.08万吨，同比增长16.56%；销售柴油425.26万吨，同比增长7.63%。

2008年，全区铁路货物发送量完成4.7亿吨，同比增长17.6%。其中，煤炭运输完成3.9亿吨，增长24.9%。呼和浩特铁路局（含集通公司）完成货物发送量1.4亿吨，增长24.8%；沈阳铁路局内蒙古境内完成货物发送量0.8亿吨，增长46.1%；哈尔滨铁路局内蒙古境内完成货物发送量0.5亿吨，增长0.7%。

【重点地区发展】在继续推进呼包鄂加快发展的同时，通过采取建设项目、扶持资金向东部盟市倾斜，加快东部盟市能源、化工等产业发展，促进东部盟市开发区扩容增效等措施，东部盟市工业经济发展速度明显加快。呼包鄂三市实现工业增加值1 846.7亿元，同比增长23.9%，占全区的53.5%，比上年同期提高0.3个百分点；东部五盟市实现工业增加值1 003.7亿元，同比增长28.4%，占全区的29.1%。其中通辽市增速（32.4%）居全区第一位，锡林郭勒盟（29.3%）、赤峰市（28.1%）增速均高于全区平均水平。

【煤炭领域安全生产】在全年新增煤炭产量1.35亿吨的情况下，煤矿安全生产事故起数和死亡人数分别下降42.3％和63.8％；煤炭百万吨死亡率由上年的0.16下降到0.053，煤矿安全生产水平全国领先，接近国际先进水平。过去事故较多的乌海市、包头市、通辽市和兴安盟，2008年实现了煤矿安全零死亡，煤炭主产区鄂尔多斯市百万吨死亡率仅为0.017。

（任常水）