【领导名录】

区委书记：韩建民

人大常委会主任：郭俊

区长：赵君

政协主席：王军（1月任职）

武装部长：陈永久（3月离任） 赵学良（3月任职）

政委：吕金灵

【概况】石拐是蒙古语“什桂图”的音译，其意为“有森林的地方”。石拐位于包头市东北部，处于阴山山脉，大青山西段，东与武川县相邻，南与土默特右旗隔山而居，西与九原区相连，北与固阳县相接。2006年石拐区辖大磁、大发、石拐、五当沟、白狐沟五个街道办事处，五当召镇一个半农半牧镇，全区总人口约5.13万，面积约618平方公里。

【工业】2008年，地区生产总值完成43.84亿元，完成年计划的125.3%，同比增长22.5%；财政收入完成4.74亿元（含基金9 177万元），完成年计划的132.7%，同比增长65.84%；固定资产投资完成24.24亿元，完成年计划的127.58%，同比增长52.5%；城镇居民可支配收入达15 801元，完成年计划的100%，同比增长15.4%；农牧民人均纯收入达5 430元，完成年计划的100.2%，同比增长13.4%。提前两年完成“十一五”规划确定的各项目标。

全年实施工业项目29个，其中亿元以上项目12个，合同投资额138.4亿元，完成投资24.5亿元。新开工建设项目20个、竣工投产项目13个。以北镁科技、阜新矿业、亚新隆顺为代表的一批支撑性强势企业落地投产，以镁、煤、铁为核心要素的三大优势特色产业培育壮大。

【园区建设年】《工业园区总体规划》、《工业园区环境影响评价报告》、《工业园区循环经济实施方案》通过了自治区评审，石拐工业园区被自治区正式批准为工业循环经济试点示范园区。修订出台《石拐工业园区企业规范化管理办法》、《石拐工业园区企业产量核定办法》、《石拐工业园区关于进一步加强环保工作的意见》和《石拐工业园区关于进一步加强税收工作的意见》，园区管理步入规范化轨道。累计投资4 500万元，修建园区道路5.73公里，架设输电线路24.7公里，倒移通讯光缆21.6公里，铺设输水管线22公里，清理河道5公里，砌衬护坡2.4公里，栽植景观树木5 000株，粉刷厂区外墙2.72万平方米，为园区企业办理土地出让95.22公顷。引进先进工艺，投资1.3亿元建设高产能、全密闭矿热炉4台，淘汰落后产能，关闭6 300千瓦以下矿热炉2台，推动园区企业上档升级。2008年，工业园区实现产值40.02亿元，同比增长58%；实现税收2.03亿元，同比增长84%，占全区税收的42.7%。

【节能减排】强化环保达标，企业投资2 400万元改造除尘设备14台，49台矿热炉通过自治区环保局验收，环保合格率85.5%。投资50万元安装了环保在线监测系统，实施全天候监控。加大违法排污查处力度，限期治理26家，依法处罚14家，企业偷漏排现象得到有效遏制。实施排污费申报制度，依法征缴排污费91万元。认真执行环评制度和“三同时”制度，16家新建企业编制完成环境影响评价报告，执行率达100%。开展集中整治“土炼焦”专项行动，废毁炼焦窑132座。万元GDP能耗下降8%，二氧化硫减排5 800吨，主要污染物削减178吨，全面完成了市政府下达目标。

【农牧业】突出“一村一品”，投资200万元，在缸房地、爬榆树新建温室大棚30栋、山地温室20栋，种植清水蔬菜和花卉草坯，推动了明地蔬菜向大棚蔬菜的转变。发挥示范引领作用，补贴农户20.4万元，养殖土鸡5.2万只，发展獭兔1 223只，带动零星养殖向规模养殖的转变。加快畜种改良，投资47万元，引进高产绒山羊419只、种公羊37只，购进优质肉种公羊40只，新建改良配种站20个，推动传统畜种向优质畜种的转变。通过农牧业结构调整，拉动农牧业总产值完成288万元，带动农牧民人均增收327元。

【新农村建设】编制完成《石拐区新农村建设总体规划》、《石拐区收缩转移集中发展战略实施方案》，修改了《五当召镇土地利用总体规划》，统筹指导新农村建设。首次实施测土施肥项目，覆盖土地1万亩。投资616万元，完成水利工程9处、新建和维修机电井18眼、渠道清淤19公里、新增有效灌溉面积500亩、新增节水灌溉面积1 000亩。投资478万元实施安全饮水工程、爬榆树村土地整理和农业综合开发草原建设项目，实施生态扶贫移民工程，投资600万元在缸房地村建成“四位一体”住宅50栋。投资168万元，在试点村建设沼气池200座，改厕300座，安装太阳能热水器148套，为无电视户捐赠电视机108台，新建候车亭8个，改建农家店10个，农牧民生产生活条件得到极大改善。

【生态建设】投资859万元，实施三北四期、封山育林、重点小流域治理等生态建设工程，新增造林1.2万亩、补植9 000亩、义务植树1 500亩，林草覆盖率提高1个百分点。疏堵结合、档案式管理，全力推进围封禁牧，发放草场、棚圈、青贮窖补贴101万元，投资41万元配备了4辆禁牧专用车和摄像机等器材，全年减少山羊3.2万只，重点区域实现了全面禁牧，生态环境得到明显改善。

【旅游业】编制《五当召旅游景区总体规划》，对同盛茂、六道沟、马鞍山、五当召东西沟等区域进行实地探查，为深入挖掘旅游资源奠定基础。五当召景区综合开发项目一期投入800万元，完成景区门楼和服务区场平建设。投资210万元建成赵长城胡服骑射广场，完成赵武灵王雕塑，打造旅游新亮点。

举办了“爱心同行、祈福奥运”五当召杯自行车越野赛、“包商银行杯”走进五当召全国摄影大赛、包头市民间艺术家旅游产品开发论坛，邀请内蒙古卫视“天下风情”栏目组赴五当召采风创作，进一步提升石拐区的知名度。

【城区建设】以包头市区划调整为契机，积极争取市委、市政府支持，新增区域面积147平方公里，基本解决了长期制约地区发展的“瓶颈”问题。设立兴盛街道办事处、组建塑料产业园区管委会和新区建设办公室，积极开展新区建设前期筹备工作。编制完成《石拐新区总体规划》和《石拐新区概念性规划》，邀请清华大学和同济大学等知名规划设计单位参与控制性详规和城市设计，开展行政区划勘测定界、新区经济社会调查以及党中央大道测设、项目申报和招商引资等前期工作。

投资200万元实施了“新亮美”工程。铺装人行便道2 725平方米，更换侧石530延长米；粉刷维修街灯100套，安装广场射灯5套、街灯自控系统5套，新增路灯12基，方便了群众出行。种植行道树366株，铺设草坪268平方米，摆放草花6万株，美化了城区环境。清理环卫死角、抛坡垃圾30处4 564立方米，整顿户外广告牌120块，新建水冲公厕、垃圾转运站各1座，改善区容区貌。全区一线清洁工人月工资提高255元，达680元，人均高于市区80元。投资200万元完成城关镇给水二期工程，保障了居民用水。投资45万元改造平民浴池。投资200万元维修改造供暖设施，中心城区实现集中供暖，热效率明显提高。投资1 628万元建设工业园区3条道路、亚新隆顺变电站道路、脑包沟至前店公路，新增里程7.62公里，道路交通更加便捷。

【民生工程】总投资2.249亿元的采煤沉陷区综合治理项目全面完工，建成安置小区3个、住宅楼58栋，3 205户沉陷区居民喜迁新居。总投资20.75亿元的棚户区搬迁改造项目进展顺利，226栋住宅楼主体工程基本完工，6月份具备入住条件。中心敬老院实行“公建民营”管理模式，孤寡老人、优抚对象、五保户集中供养水平进一步提高。

【民生政策兑现】发放综合补贴、农机补贴、粮食直补、退耕还林等惠农资金186万元，惠及农牧民8 868人次。全年征收企业养老保险金1 836万元，首次实现收支略有盈余。为1 145名区属企业离退休人员发放养老金1 502万元，月人均养老金提高到1 071元。城镇居民基本医疗保险新增参保人数2 411人，困难企业职工住院和大病医疗保险参保率达64%。城镇就业再就业人数1 909人，37户“零就业”家庭实现至少1人就业，城镇登记失业率2.92%，发放小额担保贷款450万元，免费培训下岗失业人员1 906人，培训农牧民1 002人，转移输出农村富余劳动力4 649人。率先在包头市实施12年免费教育,为义务教育阶段和高中学生免除学杂费、教材费、住宿费等相关费用89.9万元。建立了贫困大学生救助基金，发放大学生救助金60万元。调整规范了行政事业单位职工、义务教育教职人员及离退休人员津补贴。

【社会保障】全区4 107户10 114名城镇低保对象实现了动态管理下的应保尽保。全年发放城镇低保金2 219万元，其中教育救助金66万元，保障对象月人均补差183元，发放大病救助金117.5万元；农村低保扩面66%，2 622名农牧民纳入保障范围，全年发放农村低保金232万元，人均保障标准提高到1 000元，下拨救灾资金40万元。五保户分散供养和集中供养标准分别提高到每人每年1 200元和1 800元。1 000多户人均住宅不足8平方米的家庭享受到廉租住房补贴34.6万元，为1 263名低保人员、421名65岁以上老人免费进行健康检查。

【科技】成功承办了镁业分会第11届年会暨2008年全国镁行业大会。搭建科企合作平台，石拐区生产力促进中心、北镁科技有限公司与中国五二研究所共同成立了包头兵科硅镁工程技术研究中心。加大科技产品推广力度，引进内蒙古技术推广中心马铃薯菌75公共斤，试种15亩。

【教育】撤并学校4所，投资626万元改善办学条件，建成包十五中高中教学楼，并配备了教学设备；铺设新石小塑胶操场2 000平方米；新建了区一中、五当召蒙古族学校学生食堂，改造学生宿舍。高考本科上线率达32.8%，中考重点高中上线率居外五旗县区第二。

【文化】成立业余文艺演出团体，举办金秋文化节、“百百工程”系列活动，送电影下乡、进社区、进军营240场次。投资49万元改善广播电视设施条件，农牧区广播信号实现全覆盖。开展第三次文物普查，填补了石拐区文物历史空白。

【卫生】新建社区卫生服务中心1个、服务站2个，建立全民健康档案1.9万份，向中华慈善总会争取价值120万元彩超仪1台。新型农村牧区合作医疗全面铺开，参合农牧民18 475人，报销比例提高5%~10%，起付线降低100~200元，参合率达98.8%，全年报销医疗费60万元。

【“硅铁—金属镁—镁合金—镁合金深加工”产业链条正在形成】北镁科技、昌欣镁业、保康集团建成投产，经纬集团、明达镁业、三磊公司正在建设，年内达到5万吨镁合金生产能力，为打造中国镁合金生产及深加工基地夯实基础。“煤层气抽采—煤—洗精煤—捣固焦—煤焦油深加工”产业链条初步形成。阜矿集团宝源公司投资31亿元接续发展煤炭瓦斯综合利用项目，已投入6亿元开展了前期工作。亿成、双德150万吨洗精煤项目投入生产，聚隆、四贡、华玥、佳远煤炭深加工项目正在建设，神包矿业公司煤炭销售达800万吨，实现税收1.23亿元，煤炭产业焕发生机。“铁矿石—铁精粉—铁—特种钢深加工”产业链条正在链接。亚新隆顺一期投资20亿元的100万吨特种钢项目已完成60%的土建工程，东盟特钢、友邦铸钢建成投产，宏厦矿业、诚承物资建设顺利，资源转化步伐明显加快。

（李培云）