【内蒙古自治区煤炭工业局领导名录】

局长：王旺旺

【概况】内蒙古自治区煤炭工业局主管全区煤炭工业行业管理及煤矿安全生产监管工作。贯彻落实国家和自治区关于煤炭工业发展和煤矿安全生产法律、政策的法规、计划、措施；监测分析煤炭行业经济运行态势，协调解决煤炭经济运行中的重大问题；按规定权限，组织煤矿新建、扩建、技术改造的审核检查，管理煤矿生产许可证和煤炭经营许可证；组织开展煤矿安全基础管理工作；对煤矿的违法违规行为依法做出处理或处罚，参与煤矿事故和突发事件的调查处理。内蒙古煤炭工业局设2个处室（行业规划处和煤炭安全监管处），归自治区经委管理。

【资源储量】至2008年末，全区探明煤炭储量7 016亿吨，跃居全国首位。近年来内蒙古自治区投入煤炭勘查资金近80亿元，新增探明资源量3 254.89亿吨，其中达到详查程度126亿吨、达普查程度716.85亿吨、达到预查程度的有2 538.04亿吨。

【经济运行】2008年，全区原煤产量完成47 269万吨，同比增加11 831万吨，同比增长了33.4％，其中：原国有重点煤矿原煤产量完成21 480万吨，同比增加3 761万吨，同比增长21.2％；地方煤矿原煤产量完成25 789万吨，同比增加8 070万吨，同比增长45.5％。自治区确定的30户重点煤矿原煤产量30 300万吨，同比增加3 800万吨，同比增长14.3%。2008年，全区煤炭产量排全国第二名。

2008年，全区商品煤销售4.72亿吨，其中调出区外2.46亿吨，占总销量的52.12％；自治区内消费2.26亿吨，占总销量的47.88％；铁路运量完成2.28亿吨，公路运量完成1 800万吨。

2008年，全区煤炭工业总产值1 200亿元，利润300亿元，税收145亿元；全区煤炭价格平均255元，比上年增长50%；供需基本平衡。

【抗灾保电】2008年初，针对国家南方和西部大部分地区出现的雨雪冰冻灾害，以及煤电油运紧张的严峻局面，自治区经委、煤炭局按照自治区政府煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心的统一安排和部署，加强领导，统一思想，强化大局意识，突出工作重点，组织加大煤炭产量和运量，加强安全生产保障措施，有效配置运力。春节期间，全区167个煤矿恢复正常生产，占全区煤矿产能的80%，产量和运量增长30%，保证西部产煤区完成日供应电煤100万吨的任务，实现了自治区政府保证煤炭供应的承诺，内蒙古煤炭人用实际行动有力地支援了灾区，为取得抗灾救灾工作的全面胜利作出应有的贡献。

【奥运保电】自治区是煤、电供应的大省区之一，奥运期间承担着向北京供煤供电的重要任务。自治区党委、政府多次组织召开会议，明确了“确保、必保”北京奥运会、残奥会供煤和供电的重大任务及责任。为确保北京奥运期间向京津唐地区足量稳定供煤供电，自治区在是年原煤生产目标确定为4.2亿吨的基础上，决定下半年新增2 000万吨。在全区有关部门和煤炭企业全力以赴、精心组织下，按着“统筹兼顾、突出重点”的原则，铁路运力向重点煤炭企业、重点行业、重点地区倾斜,确保了奥运期间向京津唐电网的煤炭运输任务。霍林河煤业集团、伊泰煤业集团和平庄煤业集团三户重点煤炭企业8月、9月、10月三个月共超供电煤642万吨，由于成绩显著,获得了国家电煤超供的奖励。

【基地建设】2008年，内蒙古自治区积极实施大企业、大集团战略，依托大煤田，围绕建设大型煤炭基地和扶持重点煤炭企业建设取得明显成效。自治区重点煤炭生产企业的主导地位日益突出，自治区确定的30户重点煤炭企业矿井数量占全区煤矿数量的30％，2008年，30户重点煤炭企业产量达到3.03亿吨，占全区煤炭总产量的64％。工业总产值近900亿元，占全区煤炭工业总产值的75%。涌现出像神东上湾煤矿、补连塔煤矿等世界先进水平的千万吨级现代化矿井，形成了准格尔、神东、乌达、海勃湾、包头、平庄、大雁、扎赉诺尔、霍林河、伊敏等10个国有重点煤炭生产矿区，宝日希勒、万利、胜利、白音华等4个国家重点建设矿区。鄂尔多斯已成为全国首个亿吨级现代化煤炭生产基地。

越来越多的大型煤炭企业在内蒙古自治区涌现，其先进的生产设备和技术水平在国内甚至国际领先。神东矿业公司上湾煤矿采用“一综两连”的生产模式，十余项生产指标创下世界第一；神华准格尔露天煤矿，在国内率先引进美国吊斗生产工艺，将原煤年产量由1 200万吨扩建到2 000万吨；伊泰集团是国内煤炭企业第一家B股上市公司等。

【科技进步】近年来，自治区煤炭工业大力推进煤炭技术创新体系建设，建立健全以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的煤炭科研与技术创新机制,形成一批具有自主知识产权的行业重大关键技术。推进煤炭企业信息化建设,利用现代控制技术、矿井通讯技术,实现生产过程自动化、数字化。培育科技市场,发展服务机构,形成完善的技术创新服务体系。

重点培养建设以神华神东公司、伊泰煤炭集团公司、北方重工业集团为主的产学研相结合的企业技术创新基地。采用高新技术和先进适用技术，建设高产高效和质量标准化矿井。井工煤矿采煤机械化水平由15％提高到75％（按机械化采煤率计算），露天矿数量已占到全区煤矿总量的20％以上。采用机械化壁式采煤技术的煤矿产能已从2003年的30％提高到70％以上。“三下”采煤、边角煤回收、采空区煤柱回收等提高资源回收率的采煤技术取得一系列技术突破，伊泰集团泰丰煤矿煤柱回收技术达到国内先进水平。急倾斜特厚煤层水平分段综采放顶煤技术的研究也取得进展。在乌兰察布市由新奥集团实施建设的低品位、难采煤田地下气化采煤示范工程已进入工业试验阶段，在东中部褐煤地区实施以热解技术、气化技术为主的褐煤提质技术研究攻关示范项目稳步推进。全区煤矿安全生产监测监控系统已全面实施，重点盟市、旗县联网正在调试。

【转化增值】内蒙古自治区坚持“综合开发、加工转化、高效利用、集约经营”的原则，坚持资源配置向煤化工、煤转电产品转化，煤电向环保型循环经济产业转化。自治区规定，停止对单一开采煤炭项目的审批，没有下游产品的煤炭项目，不予配置资源。新开工的煤炭项目就地转化率必须达50%以上。对于新开工的煤化工项目，不得低于100万吨甲醇当量。电力以30万千瓦以上、60万千瓦装机为主力装机。

一大批高技术水平的大型煤电、煤化工项目纷纷落户内蒙古自治区：大唐托克托电厂是亚洲装机容量最大的火电厂；神华集团年产108万吨煤直接液化项目是国内实施的首个煤直接制油项目；伊泰集团年产16万吨煤间接液化项目，是国内实施的首个具有自主知识产权的煤间接液化项目；大唐多伦年产160万吨煤制甲醇及46万吨煤制烯烃项目的规模和技术装备均达到了世界先进水平等。

【整顿关闭】自治区积极落实科学发展观，实施煤炭产业结构调整，转变经济增长方式，立足安全和效益，一手抓关闭整顿，一手抓结构调整。为贯彻全国人大提出、国务院确定的“争取用三年左右时间，解决小煤矿问题”的战略部署，2005年以来自治区用法律、行政、经济等手段，促进小煤矿关闭、整合，促使煤炭产业结构优化升级。用一年半时间关闭了812处生产规模小、技术装备落后、安全生产条件差的小煤矿，地方煤矿关闭率达62％，生产规模在10万吨以下的小煤矿全部退出市场。其中：包头市、乌海市乌达区、兴安盟等瓦斯灾害严重地区的井工煤矿全部关闭，提前一年半超额完成国家下达的关井任务。全区地方煤矿矿井数量已由“九五”期末的2 009处，减少到2008年底的435处，减少了78.35%。

2008年末，全区生产矿井（露天）为501处，其中：井工393处，露天煤矿108处。大型矿井66处，占矿井总数的13.2％，中型矿井164处，占矿井总数32.7％，小型矿井271处，占矿井总数的54.1%。

内蒙古自治区鼓励、扶持煤炭企业以技术改造为手段,立足扩大矿井生产规模，改造采煤工艺，提高资源回收率，完善生产环节，合理集中生产，提高机械化水平。全区矿井平均年产规模已由8.8万吨增加到90吨，平均单井生产规模跃居全国首位。

【节能减排】三年来，取缔非法煤矿，关闭布局不合理、不符合产业政策、不具备安全生产条件、乱采滥挖破坏资源、污染环境和造成严重水土流失的小煤矿853座，淘汰落后产能4 600多万吨。加强对现有煤矿的技术改造，淘汰落后工艺，在煤炭生产全过程中抓好节能减排工作，技改煤矿严格按照国家核准的建设规模进行设计，能耗、排污总量指标作为项目核准和开工建设的前置条件，2008年竣工验收的煤矿全部做到达标排放。煤炭企业单位生产总值能耗比2003年下降20%，有害气体排放量控制在规定范围内。积极推动动力煤入洗工作，高硫、高灰动力煤要求全部入洗，煤炭工业原煤入洗率由2003年的不足15%提高到30%，洗煤能耗和用水管理控制在国家规定的水平内。煤矸石、煤泥等固体废弃物综合利用率由2003年的23%提高到70%，矿井水利用率由2003年的44%提高到70%。矿井瓦斯抽采利用也在积极规划发展。利用煤矸石生产建材产品、井下充填、复垦造田和筑路等工程正陆续开展。实行对特殊和稀缺煤种保护性开发，限制高硫、高灰煤炭资源开发。

【安全生产】自治区在大规模的煤矿关闭工作结束后，即决定将煤矿安全生产的重点转向加强煤矿安全基础管理、推进煤矿安全质量标准化建设上。自治区先后出台了《内蒙古自治区人民政府安全生产责任目标考核办法》，将安全生产作为考核各盟市政府和领导人政绩的重要指标，实行一票否决制；出台了《内蒙古自治区煤矿安全生产质量标准化标准及考核评级办法》，确立安全质量目标，提出时间要求，对在规定时间内未达标煤矿一律淘汰关闭。2008年全区有56处矿井达到了安全质量标准化要求。

2008年，全区煤矿生产安全事故20 起，死亡人数25人，与上年比，起数减少20起，人数减少44人，分别下降50％和64％；原煤生产百万吨死亡率为0.053，同比减少11个百分点，下降70％。全区煤矿安全生产水平接近国际先进国家水平，煤矿安全生产继续保持全国领先水平。

（侯景玲）