【领导名录】

区委书记：段志强（蒙古族）

人大常委会主任：李春富

区长： ***

政协主席：刘寒松

武装部长：赵群豪

政委：辛石峰

【概况】海拉尔区地处内蒙古自治区东北部，大兴安岭西麓，地处北纬49°06'～49°32′，东经119°32′～120°35′。北部和西部与陈巴尔虎旗毗邻，南部与鄂温克族自治旗接壤，东部与牙克石市相连。距俄罗斯边界最近距离110公里，距蒙古国边界最近距离160公里，东西长约80公里，南北宽约40公里。是呼伦贝尔市委员会、呼伦贝尔市人民政府所在地，是呼伦贝尔市政治、经济、文化、交通和信息、旅游中心。总面积1 319.8平方公里，城区面积28平方公里，辖1镇7个街道办事处。人口由汉族、蒙古族、达斡尔族、俄罗斯族等22个民族组成。全区户籍总人口265 745人，其中非农业人口249 443人，农业人口16 302人。年末总户数80 322户。人口出生率为6.8‰，死亡率为5.3‰，人口自然增长率为1.6‰。

2008年，全社会固定资产投资完成441 648万元，比上年增长40.3%。其中工业固定资产投资223 306万元，是上年的3.5倍。重点工业项目完成投资156 950万元，增长3.9倍。全区实现生产总值(GDP)105.3亿元，按可比价格计算，比上年增长15.9%。分产业看，第一产业增加值5.1亿元，比上年增长5.0%；第二业增加值39.4亿元，比上年增长20.2%，其中，工业增加值34.7亿元，比上年增长22.4%；第三产业增加值60.8亿元，比上年增长14.4%。三次产业结构比例为4.8∶37.4∶57.8。与上年相比，第一产业比重下降0.9个百分点，第二产业比重上升7.6个百分点，第三产业比重下降6.7个百分点。人均地区生产总值39 833元，比上年增长14.6%。居民消费价格总指数105.2%，比上年上涨5.2%，涨幅比上年提高了0.3个百分点。全年实现财政总收入100 718万元，比上年增长32.8%。其中地方财政收入完成53 574万元，增长29.2%。财政支出105 278万元，增长36.6%。财政总收入占GDP的比重为9.6%。

【金融】年末，金融机构各项存款余额152.4亿元，增长31.9%。其中储蓄存款余额75.5亿元，增长26.1%。金融机构各项贷款余额66.5亿元，增长55.3%；现金收入384亿元，增长16.5%；现金支出378.6亿元，增长17.0%；现金净回笼5.4亿元，下降6.9%。全年保费收入12 723万元，增长3.5%；保险赔付支出4 760万元，增长10.1%。

【农业】全年农作物总播种面积为26 945公顷。其中，粮食作物播种面积18 227公顷，增长11.2%；油料种植面积2 494公顷，增长9.2%；蔬菜种植面积1 078公顷，增长12.1%。全年粮食总产量达60 170吨，比上年增加36 768吨，增长157.1%。

【畜牧林业】2008年末，牲畜存栏99 093头（只），下降2.3%，全年肉类总产量5 545吨，其中猪肉产量2 000吨，增长6.1%，牛肉产量2 551吨，下降2.3%，羊肉产量527吨，增长13.1%，牛奶产量21.8万吨，增长3.3%。

2008年，完成造林面积6 667公顷。退耕还林333公顷，森林覆盖率为20.2%。

【工业】规模以上工业企业完成总产值690 522万元，比上年增长40.4%。其中重工业产值382 847.3万元，增长40.4%；轻工业产值307 674.3万元，增长40.4%。全年规模以上工业增加值完成317 662万元，增长21.8%。工业对经济增长的推动作用更加突出，工业经济对海拉尔区经济增长的贡献率达到57.2%。1月至11月，规模以上工业企业实现产品销售收入655 094万元，比上年增长34.6%；实现利税25 150万元，增长6.3%；实现税金总额为28 599万元，增长17.7%；应交增值税18 623万元，增长4.4%。工业企业经济效益综合指数174.04，比上年提高27.7个百分点。

【商贸流通】全年社会消费品零售额完成450 874万元，比上年增长25.9%。分行业看，批发零售贸易业完成零售额331 017万元，比上年增长25.4%；住宿餐饮业实现零售额82 402万元，比上年增长35.6%；其他行业实现零售额37 455万元，比上年增长12.0%。

全年进出口总额完成8 077万美元，比上年增长21.3%，与上年相比增速提高3.8个百分点。其中，进口额5 478万美元，增长3.3%；出口额2 599万美元，增长91.8%，其中实际出口1 962万美元，增长248%，货源出口637万美元，下降19.6%。

全年食品烟酒及用品、衣着、家庭设备用品及维修服务、医疗保健和个人用品、居住价格分别上涨12.8%、9.4%、0.4%、2.1%、2.6%、3.8%；娱乐教育文化用品及服务、交通和通信工具，分别下降1.5%、1.1%。

【交通】全年公路货运量328.8万吨，增长5.2%，公路客运量201.5万人；公路货运周转量7 084万吨公里，比上年增长5%；公路客运周转量7 014人公里，比上年下降5.5%。民航旅客发运量17万人，增长55.0%；民航旅客吞吐量34.2万人次，增长53.9%。民航货邮发送量1 554吨，货邮吞吐量3 784吨，分别比上年增长18.8%和14.9%。海拉尔区机动车拥有量为40 523台（辆），比上年增长16.7%。

【邮电】全年完成邮电业务收入30 513万元，比上年增长13.4%。邮政业务总量3 212万元，比上年增长3.7%。固话主线普及率线37线/百人，比上年下降5.4%；移动电话普及率102部\百人，比上年增长6.0%。海拉尔区互联网用户达到2万多户，比上年增长35%。

【旅游】全年旅游收入完成17.7亿元，旅游接待人数达到168.3万人次（含一日游游客），分别比上年增长31.9%和19.5%。其中，国内旅游人数167.7万人次，海外旅游人数6 419人次，分别比上年增长19.6%和86.5%。

【科技】全年专利授权量15件。申报全国“科技富民强县试点县”工作取得成功。五家企业的科技成果通过呼伦贝尔市科技成果鉴定，贝伦实业有限公司的“新型高分子复合植物青贮保鲜膜的技术创新及应用”、蒙天机床有限公司的“5cs-50型马铃薯仓储输送成套设备”、鼎盛锅炉制造有限公司的“DZX型噪声蓄热器的研制”、鸿发生物科技有限公司的“奶牛系列饲料的研制”、哈克镇的“高寒地区城郊奶牛养殖模式化技术”，并且已推荐申报2008年呼伦贝尔市级科技进步奖。全年企业技术贸易成交额完成2 618万元，同比增长19%。

【教育】有中等职业学校1所，全年招生1 192人，在校生2 604人，毕业生650人。普通中学校23所，全年招生8 071人，在校生22 190人，毕业生7 940人。小学17所，招生2 244人，在校生16 121人。特殊教育学校1所，在校生240人。幼儿园8所，在园幼儿2 039人。   

【文化】海拉尔区有文化馆1个，文化站33个，公共图书馆1个。博物馆实现了与全国文化网络信息资源共享。海拉尔区有线电视用户达到6.4万户，有线电视入户率79.8%。广播、电视综合覆盖率分别达到100%和99%。

【卫生】区共有卫生机构111个，卫生技术人员2 335人，其中执业医师949人，注册护士791人，病床床位1 865张卫生防疫、防治机构3个，卫生技术人员186人。全年孕产妇系统管理率为89.9%；孕产妇住院分娩率为100%；7岁以下儿童保健覆盖率为96.8%，儿童五种疫苗接种率达到98.5%，比上年下降了1.2个百分点。全年传染病总发病率434/10万人 ，比上年下降了17.1%。新型农村合作医疗工作全面铺开，参合农民人数达到16 116人，参合率为94%。

【体育】共举办“千万手牵手  奥运心连心”迎奥运万人健身长跑大型公益活动、2008北京奥运会倒计时100天万人健身活动暨“美丽呼伦贝尔人人爱，有你参与更精彩”系列创建活动、“海拉尔区全民健身活动月”启动仪式暨第三届农民运动会和“海拉尔首届老年人运动会”，运动会设有中国象棋、太极拳（扇、剑）、门球、网球、乒乓球、体育舞蹈等9个比赛项目，有近2 000名运动员参加比赛。同时承办内蒙古自治区“庆奥运全民健身”民族传统体育比赛暨海拉尔区第二届社区趣味运动会。在伊敏河上建设了冰面面积6 000多平方米的滑冰场，举办内蒙古自治区青少年速滑比赛。全年在运动会中共获金牌一枚，取得团体总分3个第一的好成绩。

【人民生活】城镇居民均可支配收入达14 021元，比上年增加2 013元，增长16.8%；农民人均纯收入8 780元，增长17.8%。城镇居民恩格尔系数为39.6%，比上年增加1.4个百分点；农村居民恩格尔系数为35.5%，比上年增加6.1个百分点。年末在岗职工44 611人，比上年末增长0.4%；在岗职工预计年平均劳动报酬26 024元，比上年增长19.9%，扣除价格因素，实际增长14%。

【社会保障】年末再次为12 783名企业退休人员提高养老金标准，调整幅度达105元；同时启动对中小学阶段的学生和城镇其他非从业居民参加医疗保险审核登记，至2008年末缴费人数已达到32 810人；继续开展农村养老保险工作，至年末已登记参保人数1 800人。养老保险收入1 577万元，发放养老金41万元。全年发放城市低保金1 026万元，保障人数2 797户、5 349人；发放农村低保金13万元，保障人数2 010人。

【恢复呼伦贝尔古城】总投资7 400万元工程建筑总面积11 000平方米，规划占地10万平方米，由天润房地产开发公司投资开发建设，预计11月底全部完工。工程在历史原有基础上，恢复清代北城楼、中门、副都统衙门、海公楼和八大商号的历史原貌，并配以名人铜像、镂空小品和休闲绿地。建成后将成为一处集历史观光、文化休闲、娱乐购物和餐饮住宿为一体的大型主题旅游景区。

【哈萨尔斜拉大桥】4月8日，海拉尔区伊敏河上第六座大桥—哈萨尔大桥工程开工奠基仪式在海拉尔区举行。总投资9 600万元，位于海拉尔区党中央桥和海拉尔桥之间，东起和平街，横跨伊敏河，西至松山路，主桥为双索面独塔斜拉桥，桥总长512米，其中，主桥长248米，东西引桥长132米。大桥由海拉尔区政府投资建设，辽宁省沈阳市市政研究院设计，大桥的建成将进一步提升首府的城市品位、改善城市环境、完善城区交通功能。

【开通国内外新航线】为加强口岸建设，进一步巩固国际航空港地位，海拉尔区积极开通至国内外城市的新航线和季节性包机。海拉尔已开通国内外航线有北京、呼和浩特、哈尔滨、沈阳、深圳、广州、上海、南京、秦皇岛、杭州、石家庄、天津、大连、宁波、郑州、俄罗斯赤塔等16个国内外主要城市。此外，通过中国国际旅行社与日本总社密切协调。在日本和韩国开展旅游宣传促销，8月末日本国际旅游包机正式通航，是日本国际旅游包机航线首次开通。

【民族教育第一品牌】海拉尔区全力打造“民族教育第一品牌”总投资1 671万元加强基础设施建设。其中，海拉尔区民族幼儿园综合楼工程，建筑面积3 100平方米，投资额420万元；呼伦小学食堂楼、宿舍楼工程，建设面积2 875平方米，投资451万元；蒙古族中学宿舍楼、食堂工程，建筑面积4 600平方米，投资额600万元；海拉尔第一中学风雨场馆工程、建筑面积为2 000平方米、投资额为200万元。

【海拉尔区乐佳散热器获国家专利】由海拉尔乐佳散热器厂研制生产的GB钢管钢铝复合散热器获国家实用新型专利证书。该厂新的生产线即将投入生产，届时，其产品销售额将达到8 000万元，年可实现利税600万元。据悉，北京元享蔬菜食品机械厂、中国专利技术推广中心、香港国际专利发明博览会等单位先后来信、来函表达与该厂的合作意向。哈尔滨市、俄罗斯赤塔州和远东地区的客商更是捷足先登。已出口俄罗斯的价值100多万元的产品已经销售一空。

【海拉尔区机场路改扩建工程】海拉尔机场路扩建工程按公路I级道路标准设计，双向6车道，设计时速100公里/小时，全长11.207公里，西起胜利大街军分区路口径海拉尔民航候机楼东至国道301（K1259+800M）TH 。是省道主干线202与国道主干线301的路网连接线。工程投资概算人民币1.006亿元。

【华润雪花啤酒生产线项目】总投资1.6亿元的华润雪花啤酒（海拉尔）有限公司年产20万吨啤酒生产线项目于7月14日开工，选址在海东经济开发区以东、蒙西自备铁路以西、301国道以北、联合村处，至年底正进行场地平整、厂区道路、水井等附属设施建设，项目总投资1.6亿元，本年计划投资6 000万元，完成投资1 200万元。项目达产后，将实现年产值3亿元、利润0.8亿元，投资回收期约为5年。

【汽车4S店项目】呼伦贝尔庞大汽车4S项目由河北庞大汽贸集团股份有限公司投资建设，总投资3 000万元，已完成全部投资。项目拟在胜利大街消防培训中心侧建设5个品牌汽车销售店，建筑面积约12 000平方米。项目于2008年7月中旬开工建设，5个销售店主体全部完工，正进行内外装修，年内交工投入使用。项目建成后将引进上海大众、斯巴鲁等品牌汽车。

【“新型高分子复合植物青贮保鲜膜”落户海拉尔】这个项目是海拉尔区贝伦实业公司与北京化工大学合作的高新技术研究开发项目，采用纳米碳酸钙母料、茂金属PE、EVA等创新设计，是先进的纳米母料高分子复合技术在植物青贮保鲜膜中的应用，项目曾被列入国家“十五”重大科技攻关计划和国家“十五”高新技术“863”计划。该项目的落地，将对海拉尔区实现高寒地区低成本高效植物青贮保鲜，改善草原生态环境、促进畜牧业发展起到积极的作用。

【利丰汽车园项目】海拉尔区招商引资项目—利丰汽车园项目在建设镇光明村拟建汽车销售4S店及准4S店8个，项目拟用地100亩左右，分两期建设，总投资5 000万元，其中：一期投资3 000万元，建设项目6个汽车4S店，建筑面积40 000平方米。园区有多种品牌整体销售、专业的售后服务、纯正的配件供应、汽车消费信贷、汽车养护美容、二手车交易、车友俱乐部等专业、标准的汽车服务。

（田  华）