【领导名录】

旗委书记：朝克图（蒙古族）

人大常委会主任：赵炳和

旗长：张翔

政协主席：潘小平（蒙古族）

武装部长：杜茂

政委：周广金

【概况】2008年，全旗地区生产总值完成34.5亿元，同比增长23.5%。全旗财政收入完成26 030万元，增长15.11%；财政支出完成63 322万元，增长32.46%。城镇居民均可支配收入达11 730元，增长22.7%；农牧民人均纯收入达3 620元，增长18.7%。年末全旗金融机构各项存款总额达12.76亿元，同比增加2.03亿元，增长16%。各类保险费收入达到4 063万元，同比增加1 573万元，增长38.7%。

【农业】全旗农作物播种面积73万亩。粮食总产量达1.11亿公斤，是历史上第二个高产年，其中，马铃薯总产创历史新高，达到4亿公斤。全旗新上大型指针式喷灌设备60套，累计达到87套；新上中小型喷灌41套，累计达到76套，喷灌机装备的马铃薯专用薯基地面积达到4.3万亩，比上年增加43.3%。完成覆膜马铃薯种植15万亩，覆膜玉米种植5万亩。马铃薯良种繁育体系建设力度加大，生产扦插苗60万株，新建网室20座，成功承办全国、全区和全市的马铃薯现场会。新建蔬菜日光温室93座，塑料大棚200座，保护地蔬菜种植达到2 200亩，比上年增加10%。完成农牧民转移技能培训2 720人，实现农牧民就业2.55万人，发放退耕还林补贴资金4 528.8万元，粮食直补资金1 707.5万元，良种补贴资金106万元，购置农机具350台（套），农机购置补贴资金110.72万元，农牧业保险理赔470.5万元。

【畜牧业】积极应对“三聚氰胺”事件的严重冲击，全年共建成奶牛牧场园区2个，奶牛存栏达1.52万头，奶产量达3.8万吨。全年共建成肉羊养殖园区8个，肉羊人工授精站15处，生产种公羊150只，出栏肉羊61万只，肉类总产量达2.9万吨。6月末全旗牲畜存栏60.4万头（只）。发放奶农倒奶补贴102万元。完成肉羊改良4.3万只，年内肉羊饲养量达120万只左右。全年新建牲畜棚舍1.4万平方米。以土牧尔台皮毛绒肉加工园区建设为重点，全年新建农畜产品加工企业12家，其中3家已投入生产，4家开始试生产。全旗已建成销售收入百万元以上的农畜产品加工企业38家。

【林业】全年完成生态治理面积14.2万亩，人工种林面积5万亩。森林覆盖率达到14.7%。同比增加2.2个百分点。完成7条公路两侧和杭宁达莱生态园的绿化任务，绿化总长度达167公里，总面积达1.46万亩。

【水利】全年新增农田有效灌溉面积2.85万亩，新增节水灌溉面积3.96万亩，新增水土保持面积15万亩，新增饲草料灌溉面积0.5万亩。建设农村牧区安全饮水工程15处，解决了1万人、2.8万头（只）牲畜的安全饮水问题。

【工业】全旗规模以上工业企业新增8家，达41家，全年实现工业增加值16亿元，同比增长28.5%。乌兰水泥4期工程建成投产，召和、蒙润、光荣、乌兰花、华兴等一批水泥粉磨站已投入生产。白雁湖2×3万千伏安密闭电石炉建成投产，100万吨重胶沥青、10万吨润滑油和20万吨醋酸乙烯项目已签约落户。年产12万吨PVC项目已和两家投资商达成投资意向。

已与区内外14家风电投资商签订开发协议，协议装机容量为540万千瓦，大唐风电、内蒙古绿能风机测试基地和中广核一期工程已开工建设。土牧尔台畜产品加工业园区被乌兰察布市政府确定为乌兰察布市农牧业产业化示范园区，入园企业达23家。积极开展节能降耗减污增效工作，万元GDP能耗下降到6.2吨标煤，下降6.6%。化学需氧量、二氧化硫排放量分别控制在1 100吨和3 800吨以内，分别下降1.87%和8%。

【交通】全年交通运输支出331万元，比上年增加161万元，增长94.71%。新建当郎忽洞—五道湾三级油路20公里，完成通村公路7条，35.6公里。贲红煤炭物流园区已建成13组铁路专用线，年运输能力达1 700万吨。全旗公路总里程达1 037公里，形成“三纵六横八出口”道路交通网络，在全市率先实现乡乡通油路的目标。

【招商引资】全年组织团队赴长三角、珠三角等地开展15次大规模的招商引资活动，共落实招商引资项目43个，协议投资额达40.5亿元，实际到位资金15亿元，增长25%。其中，投资额在亿元以上的项目9项，累积到位资金10亿元，占全旗到位资金总额的66.7%。加大各类项目的向上争取力度，全年共争取到各类项目26个，国家投资6 852.87万元；呈报各类项目21个（其中子项目70个），总投资29.1亿元。开放型经济水平有所提高，全年实现出口总额200万美元，增长233%。

【旅游】旅游业基础设施投入力度不断加大，通往阿贵庙的水泥路建成通车。石门口水库旅游开发项目正在积极推进。以“牧家乐”等形式为主的家庭旅游服务业不断扩大规模，成为带动就业、刺激消费的新亮点。全年接待国内外游客6万人次，实现营业收入630多万元。

【基础设施建设】全年完成城镇建设投资2.85亿元。全年城镇建设项目达12项，完成投资9 998万元。其中投资1 348万元，完成道路硬化10.8万平方米；投资1 983万元，铺设排水管道6 000延米；投资260万元，铺设给水管道4 380米；投资760万元，完成集中供热面积10万平方米；城镇拆迁、亮化、美化、净化等完成投资5 647万元。房地产开发及公用建筑房屋工程完成投资1.85亿元，新建23栋、续建14栋商住楼，建筑面积2.9万平方米。村城建设完成投资1.61亿元。全旗城镇化水平提高到36%，同比增加3个百分点。突出打造察哈尔文化景观，对省际通道两侧和广场四周等重点路段的40处建筑物进行了察哈尔文化外观装饰改造。实施了察哈尔广场的美化、亮化、硬化改造工程，完成杭宁达莱生态园中的纪念碑、景观大字、绿化等工程。旗财政投入100多万元用于购置环卫设备，提高了环卫工人的工资待遇。

【固定资产投资】全旗累计完成固定资产投资额13.8亿元，同比增长37.2%。在党中央下达千亿元投资项目中，全旗共争取到城镇污水处理、保障性安居工程、社会事业等方面投资884万元。

【贸易】全旗实现社会消费品零售总额8亿元，增长23.1%。中天商贸城、道西建材市场、当郎忽洞红萝卜加工储销市场正在建设当中。完成农家店建设10家，社区服务等新型业态健康发展，全旗特色流通市场营业额达到8 500多万元，占传统消费市场销售额的20%左右。第三产业在宏观经济发展缓慢的情况下，实现增加值8.3亿元，实际增长18.6%，比全市平均增幅高7.1个百分点。

【科技】开展多种形式的科技培训。全年共举办各类培训班550期，完成各级各类培训5.6万人次。

【教育】全旗教育支出9 906万元（其中免杂费及公用经费保障资金657万元，校舍维修改造资金265万元，发放寄宿生补助资金500万元，使17所学校6 707名贫困寄宿生享受到寄宿生生活费补助），增长42.12%。完成普九债务化解工作，化解债务总额2 664万元。义务教育阶段学生全部免除学杂费，惠及1.4万名城镇农村牧区中小学生。高中阶段本科升学率达40.6%，比上年增加22个百分点，在校生普高达到1 054人，职高达到817人。义务教育阶段中考排名全市第二，在校生初中4 919人，小学9 098人。全旗落实义务教育保障资金1 400万元，建立和完善教师考评奖罚体系，专门拿出70万元用于奖励教育教学成绩突出的教师，对多年来未落实职称聘用的690名教师给予聘任。实施了旗一中校园绿化、美化和硬化工程，旗三中改扩建工程开工建设，教学环境进一步改善。

【文化】深入开展文化大旗建设，以挖掘和弘扬察哈尔文化为重点，成立了察哈尔文化研究促进会，严格选拔了38名优秀演员充实到乌兰牧骑，成为繁荣旗文化事业的主力军。电影放映覆盖全旗，广播电视村村通工程进展顺利，人口覆盖率分别达到98.2%和93.4%。

4月30日，由旗团委、文广局、广电中心联合举办的全旗首届“白雁湖”杯青年歌手大赛在政府礼堂隆重举行。5月4日，由乌兰察布市委宣传部、察哈尔右翼后旗和内蒙古挪迈迪克文化传播有限责任公司共同摄制的电影《尼玛家的女人们》，在第15届“北京大学生电影节”上荣获“民族题材创作奖”。

　11月14日，塞北书画院院长、书美协副主席、旗政协委员郝宝林应北京人民大会堂书画室之邀，在北京人民大会堂书画室创作作品。创作作品被人民大会堂书画室珍藏。

12月29日，察右后旗察哈尔文化研究促进会首届会员大会隆重召开。会议审议并通过《察右后旗察哈尔文化研究促进会章程》。

【卫生】全旗医疗卫生支出3 001万元，增长49.23%。农村牧区三级医疗服务网络逐步健全，新建的6所高标准的中心卫生院全部投入使用，建设村卫生室53所。进一步完善和强化“计卫联手”服务，农村牧区合作医疗参合农牧民达105 648人，参合率达109.33%，全年报销医药费人数达2.88万人次，报销金额860万元。总投资3 000万元的中心医院建设前期工作基本就绪，至年底已落实国家投资1 245万元。低生育水平持续稳定，全旗常住人口出生率为6.14‰，同比降低了1.38个千分点。落实各类计划生育惠民资金50.6万元，使全旗3 955户家庭受益。

【社会保障】全旗社会保障和就业支出12 314万元，比上年增加3 827万元，增长45.09%。大幅度增加了公职人员、离退休职工津补贴，城乡居民收入有较大提升。新增城镇人员就业1 822人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。养老保险参保人数达14 368人，同比增加920人；启动了城镇居民基本医疗保险，参保人数达9 553人；城镇最低生活保障对象增加到5 808人，月人均保障标准达178元，同比提高30元；农村牧区最低生活保障对象新增4 000人，达20 145人；五保户供养财政投入资金200万元，使集中供养和分散供养的2 196名五保人员得到保障，集中供养率达30.05%；为全旗21名95岁以上 的老人按照每年300～500元的标准发放福利补贴；为103名白内障患者实施复明手术；为30多名残疾人配发辅助器具；对21名肢残患者实施医疗救助。筹资95万元对全旗城镇低保户给予每户220元的供暖补贴。筹资32.5万元，对416名困难家庭学生进行资助，组织社会各界向汶川地震灾区捐款近300万元。落实集中供热补贴资金210万元，出台廉租住房补贴制度，558户无房户和375户人均住房面积8平方米以下的住户享受到了廉租住房补贴资金。2008年，工资支出22 287万元，比上年增加4 862万元，增长27.9%。旗财政筹措资金107万元，补发了历年苏木、乡、镇拖欠的离退休干部工资。规范了行政事业人员津补贴，并按照上级有关要求足额兑现。

【扶贫】全年下拨自然灾害救灾款309万元。完成5个行政村、32个自然村的整村推进扶贫工程，7 000名贫困农牧民实现整体脱贫。全面实施了农村牧区特困户大病医疗救助、贫困大学生救助等救助工作。

【存在问题】一是工业化水平较低，结构不够合理，抵御市场风险的能力不强；二是农牧业基础比较薄弱，农牧业产业化、市场化水平较低，农牧民增收依然困难；三是对外开放水平不高，招商引资、项目推进力度仍需加大；四是财政供需矛盾比较突出，社会保障体系还不够完善，部分群众生活还比较困难，群众反映的一些突出问题还没有根本性解决，和谐社会建设任务艰巨；五是政府自身建设和管理需要进一步加强等。这些问题都是发展中的问题，旗人民政府将高度重视，在今后的工作中认真研究，强化措施，努力解决。

【抗震救灾】5月19日，召开全旗抗震救灾募集动员大会。至5月25日17时，全旗共接受社会各界捐款1 838 972.4元。5月21日，旗委组织部组织驻党政大楼单位党员交纳“特殊党费”，支援四川震区群众活动。此次活动共收到“特殊党费”201 220元。

（孟泽辉）