【内蒙古自治区机构编制委员会办公室领导名录】

主任：杨再明

副主任：邢志华（蒙古族） 高娃（女 蒙古族） 刘高恩

副巡视员：乌仁其其格（女 蒙古族 12月任职）

【概况】内蒙古自治区机构编制委员会办公室是自治区机构编制委员会的常设办事机构，既是自治区党委的工作机构，又是自治区政府的工作机构，列自治区党委机构序列，正厅级。行政编制32名，实有32人。设有综合处、机关机构编制处、事业机构编制处、机构编制监察处、事业单位登记管理处（局）5个职能处室和机关党委。另设有处级事业性质的机关事务服务中心，编制10名，实有10名。

【自治区行政管理体制和政府机构改革工作】自治区编办于2008年4月份赴党中央编办了解和请示相关问题后，研究制定《关于深化自治区行政管理体制改革的调研方案》。5月份，由办领导分别牵头，组成4个调研组，对自治区发改委等17个厅局、4个盟市、8个旗县（市、区）进行调研，在调研中充分听取厅局、盟市、旗县领导对新一轮政府机构改革的意见和建议，通过调研进一步了解、掌握自治区政府有关部门职能的运行情况及自治区行政管理体制中存在的突出矛盾和主要问题，并完成党中央编办布置的关于深化行政管理体制和政府机构改革问卷调查的组织和报送工作。

党中央编委召开地方政府机构改革工作电视电话会议和党中央《关于地方政府机构改革的意见》（中发〔2008〕12号）下发后，按照党中央的部署和要求，自治区编办对《关于开展自治区政府机构改革工作的意见》进行认真修改。2008年编委第二次会议上，原则通过《关于开展自治区政府机构改革工作的意见》，报经自治区党委主要领导同意后，拟制了《内蒙古自治区政府机构改革方案》，年底前完成向党中央的报批工作。

【苏木乡镇机构改革试点工作】2008年， 自治区编办派人参加全国乡镇机构改革工作座谈会，会上参与交流，会后认真研究党中央编办《关于深化乡镇机构改革的意见（征求意见稿）》，并提出修改意见；参加自治区农村牧区综合改革领导小组会议，提出下一步深化苏木乡镇机构改革工作的重点、思路和安排意见；对4个盟市、8个旗县、16个苏木乡镇机构改革进展和改革后运行情况进行深入调研；研究提出全区苏木乡镇机构改革工作座谈会筹备方案，下发要求各盟市做好座谈会准备工作的通知。审核了盟市上报的部分旗县和苏木乡镇的典型经验材料20余件。

【综合行政执法试点工作】研究提出深入推进全区综合行政执法试点工作的意见，下发《关于我区综合行政执法试点工作有关问题的通知》，对开展综合行政执法试点工作提出要求，并扩大试点地区，将已开展相对集中行政处罚权试点的旗、县、市列入综合行政执法试点地区，新增加了一些综合行政执法（相对集中行政处罚权）试点地区。

【事业单位改革】按照自治区党委、政府和自治区直属事业单位改革试点工作领导小组的安排部署，在区直事业单位改革试点单位全面完成改革试点工作任务的同时，自治区编办对试点工作进行了认真总结。进一步修改完善了《内蒙古自治区事业单位机构编制管理暂行办法》和《内蒙古自治区事业单位模拟分类的原则意见》，提出《自治区直属事业单位改革及补充人员的思路性意见》。派人参加了自治区政府办公厅组织的全区水管体制改革督查，完成水管体制改革涉及的机构编制审理审批工作。对全区盟市、旗县（市、区）、苏木乡镇新型农村合作医疗经办机构的设置和人员配备情况进行详细的调查摸底和汇总分析，为制定全区具体实施意见做充分准备。对全区中小学编制情况进行全面的调查研究。完成8个盟市上报的企业移交地方除中小学外的132个事业单位机构编制的审理批复工作。按照编委领导的指示，提出了盟市委、行署、市人民政府的机关事务服务机构参照公务员法管理有关问题的意见。协调配合有关部门做好文化体制改革中的相关工作。

【机构编制的日常审理审批工作】科学界定和划分部门的职责，本着从严控制的原则，对部门的内设机构和编制进行局部调整。分配下达了部分预留的政法专项编制和2007年度区直机关、盟市接收安置军转干部行政编制，并将党中央编办近两年下达自治区行政编制分配使用情况和2007年度军转编制分配情况向党中央编办备案。完成全区将森林公安纳入国家政法专项编制和管理体系的审理审批工作。事业机构编制审理审批工作始终坚持“服务大局”和“机构编制资源向关系民生的领域倾斜”的原则，年内研究审理的重点相对集中在文化教育、环保、市场监督管理以及为企业减负等领域。到2008年10月底，自治区编办共研究审理行政和事业机构编制报告295件，下达批复文件95件。

【机构编制监督检查工作】继续认真贯彻落实党中央关于加强机构编制管理的“三个文件”精神和自治区党委、政府《关于进一步加强和完善机构编制管理 严格控制机构编制的通知》精神，加强机构编制管理的制度化、规范化、法制化建设，修改完善《内蒙古自治区关于〈地方各级人民政府机构设置和编制管理条例〉实施办法》，经自治区党委、政府批准，以《内蒙古党委办公厅、政府办公厅关于印发〈内蒙古自治区各级党政群机关机构设置和编制管理实施办法〉的通知》（内党办发〔2008〕7号）名义正式发文执行。

继续加强机构编制管理和监督检查工作，严格控制财政供养人员增长。2008年，完成对8个盟市、20个旗县（区）和30多个苏木乡镇的机构编制管理和党中央编办关于苏木乡镇机构编制和实有人员5年内只减不增情况的监督检查工作。对存在的问题提出整改要求，并跟踪检查整改的落实情况。开展对盟市、旗县（市、区）编制与财政预算挂钩情况的调研工作，摸清基本情况。将机构编制管理政策法规列入内蒙古党校（内蒙古行政学院）教学内容。督促自治区地税系统和工商系统基本完成“机构编制管理证”制度建立工作。对盟市以下使用“机构编制管理证”情况进行检查。研发《内蒙古自治区机构编制管理信息系统》软件，在锡林郭勒盟部分盟直机关和旗县进行试点。完成2007年度全区机构编制统计数据上报和统计分析工作，编印《2007年内蒙古自治区机构编制统计资料》。认真开展使用空编列编注册工作，研究提出2008年全区机关及事业单位使用空编考录、遴选补充工作人员的意见。做好“12310”机构编制监督检查举报电话和来信来访受理工作。

【事业单位登记管理工作】进一步贯彻国家《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》，按照简化程序、加快流程、严格把关、认真负责的原则，在规定的时间内完成2007年度事业单位法人年检任务，对区直符合年检条件的841家事业单位全部进行了年检，年检率为100%。加强了设立登记、注销登记、管辖变更及登记档案的归档、管理等日常工作。对自治区事业单位登记管理局成立以来所进行的设立登记、注销登记、管辖变更、转企及法人证书作废的事业单位进行了全面的核实，完成了区直事业单位登记管理档案资料的整理工作。

【抗震救灾】四川汶川发生地震后，自治区编办积极开展抗震救灾捐款活动及党员交纳特殊党费活动，先后两次捐款11 650元，交纳特殊党费32 205元，捐款总计43 855元，并向四川省编办发送慰问电。

【宣传培训】全年共出刊15期，登载文章信息160余篇。加强机构编制培训工作，在上海成功举办了第三期新任盟市、旗县编办主任培训班。组织做好回复有关部门征求意见稿等工作，答复人大代表建议、政协委员提案26件。

（贾明强 张鑫）