【内蒙古自治区国防科技工业办公室领导名录】

主任：杨占林（蒙古族）

【概况】内蒙古自治区人民政府国防科学技术工业办公室为自治区政府直属机构，与内蒙古自治区国有资产监督管理委员会合署办公，实行一个机构两个牌子的管理模式，内设国防科技工业处、民爆工业处2个职能处和自治区民用爆破器材质量监督检测中心。行政编制11人，事业编制5人。业务上接受国家国防科技工业局的指导。

2008年全区军工经济和民爆产业完成总产出222.3亿元，同比增长25.18%；完成总收入223.7亿元，同比增长16.4%；实现利税8.29亿元，同比增长110.94%。

【军工经济】2008年，全区国防科技工业完成总产同比增长26.13%；完成工业增加值32.22亿元，同比增长21.28%；实现主营业务收入209.26亿元，同比增长14.26%；实现利税4.09亿元，同比增长82.57%。

【民用产业】全区国防科技工业坚持“军民结合，寓军于民”方针，遵循“军品立本，民品兴业”的发展思路，认真落实自治区政府和中国兵器工业集团公司签署的《关于加快包头市装备制造业改革发展的框架协议》，组织军工企业参加第八届中国重庆军民两用高新技术成果博览会。根据国内外市场需求变化，指导军工企业发挥自身综合优势，适时调整营销策略，扩大市场份额，加快民用产品结构调整、升级换代，以新项目高端产品系列化推动企业民品生产持续快速发展。全区民品总产值达163.73亿元，同比增长30.09%。军民品结构比例更趋合理，全区民品经济连续九年保持两位数增长，成为拉动军工经济增长的主导力量。并培养出3户规模产值为十亿元以上的民品企业。

【科研生产核心能力建设】坚持规模和效益并重，加大扩能增效、技术改造、技术创新等基础设施项目建设和投入，建立军工企业固定资产投资项目库，加强项目投资、执行情况跟踪检查。配合国防科工局和会同航天、兵器集团公司验收军工企业8个竣工项目，组织验收6户军工协作配套科研项目。全区有6户民爆企业13个扩能技改项目通过验收，淘汰落后产能生产线14条。神华准格尔能源公司炸药厂引进国际先进技术建设的乳化炸药生产系统和高效剥离抛掷爆破技术得到工业和信息化部、中国爆破器材行业协会肯定和推广。实施自主创新战略，编制全区国防科技工业研制项目执行计划，建立产学研技术合作机制， 推进科技创新。内蒙古第一机械制造集团荣获亚洲装备制造业协会2008年中国自主创新企业奖。军工协作配套企业内蒙古北方保安民爆器材公司研制生产的新型增雨防雹气象火箭产品，为完成2008年北京奥运会和残奥会的消云减雨任务和确保“两会”成功举办作出贡献。

【体制机制改革】根据国家和自治区有关产业结构调整和改革政策规定，指导协调军工和民爆企业深化体制机制改革，大力推进公司化股份制改造、辅业改制和专业化联合重组，优化调整多元化产业结构，建立和完善法人治理结构的现代企业管理制度，增强企业竞争活力和发展后劲。全区有7户军工单位及分支机构实施了股权分置、联合重组和转型升级，其中与区外企业合资新建公司和业务重组2户；有5户工业炸药生产企业，实现以资产为纽带股份制联合重组，6户盟市民爆销售企业出资组建新公司实行经营销售统一管理。

【计量质量监管】认真执行国家和自治区有关军工系统、民爆行业计量质量政策法规和标准要求，规范计量质量标准考核管理工作。依法加大监督检查力度，推进国防科技系统计量人员职业化进程，开展全区国防科技工业科普工作调查和计量技术交流论文征集活动，为武器装备科研生产提供技术支撑和保障。对全区5户民爆生产企业新建生产线验收前和1户企业两条试生产线进行产品界定检测现场考核和抽样封样，对2户民爆生产企业进行安全标志现场评审，保障了产品质量和安全性能。

【信息文化人才队伍建设】依托“内蒙古自治区人民政府国防科学技术工业办公室”政府门户网站，为企业提供政策指导、业务服务搭建资源信息共享、业务交流合作平台，促进政务公开、工作效率和服务水平的提高。编纂完成《内蒙古自治区国防科技工业年鉴》。推进军工文化建设，会同自治区有关部门开展“2008我为节能减排做贡献”、“华中数控杯”第三届数控技能竞赛活动，表彰全区国防科技系统节能减排工作先进集体、先进个人。贯彻“科技领先，人才先行”战略 ，加强岗位培训，优化人才资源结构，加快专家型、创新型、高层次管理人才队伍建设。内蒙古第一机械制造集团被聘于兵器集团首席专家2名，科技带头人2名，入选包头市首批“新世纪人才工程”10名。兵器52研究所成为宁波市首批5家院士专家工作站设站单位，引进博士硕士人才14人。

【军工行业监管】按照新组建的国家国防科技工业局《关于新形势下进一步发挥地方国防科工委（办）职能作用的意见》，依法履行“监督、检查、协调、服务”职能，不断健全和完善协调保障服务工作机制。通过问卷调查、征求意见、实地调研等形式有针对性地指导帮助企业破解发展难题。全年共为军工企业和军工协作配套单位协调解决有关涉及土地确权、建设用地、供电供汽、生产用煤、电价优惠、公路建设和运输、矿产资源勘探开采、项目环保、消防安全评价等实际困难和问题二十多项，确保武警装备科研生产“绿色通道”畅通。加强军工特殊产品市场准入和运行监管，对属于《武器装备科研生产目录》控制范围内的自治区军工协作配套单位进行了生产许可受理和登记备案。完成7户单位保密资格认证现场审查、复查和武器装备生产许可年检工作，审核鉴章军工配套生产合同19件，审查和上报自治区军工协作配套单位免增值税合同44件，抵免企业所得税金额9 797.5万元。制定上报《内蒙古自治区国防科技工业保障动员预案》，指导企业定期进行演练。印发有关法规政策、制度规定等文件汇编，为规范企业运行提供政策依据和咨询服务。

【安全生产】认真落实国家、自治区政府及国防科工局安全生产、安全保密有关法规制度，按照安全生产“隐患法理年”工作要求，召开全区国防科技工作会和民爆行业安全生产现场会议，部署安全生产和安全保密工作。加强全区军工企事业单位和民爆企业安全生产监督管理。制定了自治区军工企业和民爆行业重特大安全事故应急救援预案，建立健全安全生产和安全保密监管体系，签订年度特别是奥运会期间安全生产、安全保密责任状。加大安全生产和安全保密教育、培训和检查力度，有173人经培训取得民爆生产销售岗位安全资格证书。组织开展安全隐患排查专项治理和“安全生产月”、安全生产百日督查专项活动，严格查处违章生产行为。全年组织和配合开展安全生产、安全保密大检查8次，对重大危险源实施登记和监控，整改消除各类事故隐患402条。 加大安全生产、安全保密投入力度，军工系统和民爆行业安全防事故和防泄密事件能力得到明显加强和提升，全区13户民爆销售企业所属33户经营网点评分全部达到安全级（A级）。 年内未发生重大安全生产事故和泄密事件。

【民爆行业监管】2008年完成工业总产值14.56亿元，同比增长61.79%；完成销售总值14.44亿元，同比增长56.35%；实现利税总额4.2亿元，同比增长149%，其中实现利润2.8亿元，同比增长248.37%。生产工业炸药25.14万吨，同比增长27.42%；生产工业雷管7 814万发；生产工业索类火工品6 144万米，同比增长48.9%。依据《民用爆炸物品生产许可证实施办法》、《民爆销售企业许可证实施办法》等有关规定，加强对民爆企业生产、安全、销售许可监管，为全区9户民爆生产企业和13户销售企业审核办理年检手续。整合民爆企业资源，加快技术改造和技术引进，做大做强全区民爆产业。全区民爆生产企业扩能许可生产工业炸药34万吨/年 ，有25.4万吨通过了生产许可验收并形成产能。具有国内外先进技术的主导产品电雷管、导爆管雷管、导爆索、乳化炸药、多孔粒状铵油炸药已成为自治区民爆市场主流产品。民爆行业生产经营的规模化和可持续发展，有力地支持了自治区经济建设。

（解玉彬）