【内蒙古自治区劳动和社会保障厅领导名录】

厅长：冀秉峰

副厅长：刘建一

纪检组长：武玉学

副厅长：王燕峰（蒙古族 3月任职）

巡视员：昝振英（女 8月任职） 张雅茹（女 3月任职）

副巡视员：白万宝  高生丽（女） 范金

【就业】

城镇新增就业任务圆满完成全区城镇新增就业23.8万人，其中下岗失业人员再就业14.4万人(包括安置“就业困难人员”5.1万人)，分别完成年度计划的119%和131%；2008年，城镇登记失业率为4.1%，低于4.2%的年度控制目标。

各项就业政策得到较好落实自治区下发了《关于进一步做好促进就业工作的通知》、《就业困难人员认定办法》和《就业和失业登记管理办法》，对国务院5号文件作了进一步的细化和拓展。同时，狠抓各项再就业扶持政策的落实，当年发放小额担保贷款4.7亿元，比上年增加1.6亿元，是年度计划的三倍，共帮助38 762名失业人员实现了再就业；累计发放社保、职介、岗位和培训四项补贴6.7亿元，惠及56.1万人次。

在促进以创业带动就业方面取得重大突破自治区下发《关于鼓励全民创业,促进以创业带动就业的意见》，在市场准入、税费减免、小额贷款、培训补贴以及创业服务等方面，加大了政策扶持力度。全区共举办创业培训班624期，参加培训人数达18 074人，其中有11 962人成功创业，培训人数和创业人数分别比2007年增长38%和52%，新创造就业岗位46 624个。

就业培训和高技能人才培养工作力度进一步加大重点在六个盟市开展自治区级就业示范培训和失业人员技能培训，全区共培训下岗失业人员21.6万人，比上年增加2.8万人，培训后再就业率达85.6%。大力实施“新技师培养带动计划”，组织开展全区数控技能和烹饪技能等一系列技能竞赛活动，统一和规范职业技能鉴定工作，全年共培养技师、高级技师6 818人。

就业服务体系进一步完善积极开展再就业援助月、“春风行动”、岗位技能对接和“就业援助周”等一系列就业服务活动，在全区范围进行城乡就业状况调查，大力推进公共就业服务体系向基层延伸，累计建成“充分就业社区”719个，占社区总数的30.7%。

农村牧区劳动力转移规模不断扩大大力实施农村牧区劳动力技能就业计划，开展了“农村牧区劳动力转移就业服务体系基础设施项目”建设，全区农村牧区富余劳动力转移就业人数达226.1万人，其中，转移6个月以上的147.2万人，均超额完成年度计划，分别比上年末增加6.2万人和19.2万人。全年各级劳动保障部门培训农牧民工15.3万人，完成计划的127％。全区有20位农牧民工个人和2个农民工工作先进集体受到国务院的表彰。

高校毕业生就业工作得到加强举办了主要面向高校毕业生的“民营企业招聘周”和“大中专院校毕业生就业服务周”活动，重点对生活困难家庭、单亲家庭和“零就业家庭”登记失业的毕业生进行帮扶,共帮助21 293名高校毕业生实现就业，占登记人数的69%。在上年这个特殊年份里，面对国际金融危机的蔓延和国内经济增长放缓，各级劳动保障部门积极采取措施全力稳定就业岗位。通过建立企业停产、裁员、破产报告和失业动态报告制度，允许困难企业在一定期限内缓缴社会保险费，阶段性降低四项社会保险费率，使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位，鼓励困难企业开展职工在岗培训以及妥善解决企业支付经济补偿问题等项措施，为确保就业形势的基本稳定作出积极贡献。

【社会保障体系建设】

扩面征缴自治区下发了《关于进一步加强社会保险扩面征缴工作的通知》，建立了目标责任制和奖励考核机制，加大了缴费基数稽核和清欠力度。全区参加养老、职工医疗、失业、工伤和生育保险人数分别达到389.5万、373.3万、225.5万、185.4万和154.6万人，均超额完成年度扩面计划，养老、职工医疗、工伤和生育保险参保人数分别比上年末增加了18.6万、20.7万、21.8万和15.5万人。全区累计征缴各项社会保险费184亿元，完成自治区政府下达全年征收计划的113%，较上年同期增加42.7亿元。

养老保险基本实现盟市级统筹的目标，12个盟市全部出台统筹方案；在鄂尔多斯、阿拉善等6个盟市的21个旗县区开展新型农保制度试点，参保人数达到46.5万人；自治区出台《关于城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险缴费基数问题的通知》，降低个体工商户和灵活就业人员缴费基数。

医疗保险自治区下发《关于做好2008年城镇居民基本医疗保险试点工作的通知》，召开试点工作现场会，全面启动城镇居民医保试点工作；四个盟市实现了城镇居民医保盟市级统筹，其余试点地区基本实现了盟市范围内统一政策和经办流程；加强了生育保险制度建设，12个盟市全部出台了生育保险实施办法。

工伤保险积极推进事业单位参统工作，参保人数达到18.6万人；自治区制定出台《工伤职工辅助器具管理办法》，在呼和浩特市等三个盟市开展工伤康复试点工作；及时调整工伤职工伤残津贴、生活护理费和工亡职工供养亲属抚恤金标准，全区有近两万名工伤职工受益。

失业保险下发《关于全区失业保险基金实行盟市级统筹的指导意见》，有9个市实现了市级统筹。进一步强化失业保险促进就业的功能，对重点地区、重点行业和重点企业加强了失业预警和监控。

基础管理加大城镇居民医保管理信息系统建设力度，12个盟市全部建立参保居民电子档案，并及时向自治区上传参保数据；在全区社保经办机构开展优质服务活动和创建“社会化管理服务示范社区”工作，企业退休人员社会化管理服务率达99%，其中社区管理服务率为69.4%；通过完善医疗费用结算办法，强化“两定”机构管理和特殊慢性病管理，有效地控制医疗费用的过快增长；加大社保基金监督管理力度，重点开展社会保险基金专项治理工作，防范基金风险的意识和能力显著增强。

【劳动关系】

全面推进“劳动合同三年行动计划”全区企业劳动合同签订率达95.3%，实现全年目标。积极推行企业劳动用工备案制度，备案率达到35.3%。

完善企业工资宏观调控机制下发《关于进一步做好预防和解决企业工资拖欠工作的通知》，研究起草了《关于建立企业职工工资正常增长机制的指导意见（草案）》，出台自治区2008年企业工资指导线，7个盟市发布当地劳动力市场工资指导价位。

组织开展“劳动保障监察执法年”活动针对清理整顿人力资源市场秩序、农村“四小”企业、贯彻实施“劳动合同法”情况和区直机关事业单位自行聘用人员管理进行了专项执法检查，加大对拖欠农民工工资等违法行为的查处力度，研究起草推进劳动保障监察“两网化”管理的指导意见，推进呼市、包头等盟市开展“网格化”管理试点工作。全年全区各级劳动保障部门主动检查用人单位50 657户，涉及劳动者205.3万人，补签劳动合同40.2万人，督促缴纳社会保险费16 120.4万元，追发劳动者工资待遇27 616.9万元。

认真宣传贯彻《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》积极推进劳动争议仲裁实体化建设和案件评查制度，劳动争议仲裁的质量和效率明显提高，全年共受理劳动争议案件5 123 件，结案4 298件，结案率达到83.9%。加大了劳动争议预防和调解工作力度，落实三方会议制度，在全区范围开展创建“和谐劳动关系单位”活动。

【承诺为群众办的六件实事】1.持续保持“零就业家庭”动态消零的目标，全区累计登记确认的2 261户“零就业家庭”全部得到就业援助，共帮助2 654人实现了就业。2.继续组织实施了农牧民工参加工伤保险“平安计划”和医疗保险专项扩面行动，参保人数分别达25.3万和38.4万人，分别比上年增加10万人和13.8万人。3.在上年调整养老金的基础上，是年初再次提高了企业退休人员养老金标准，人均调整幅度达125元，并于春节前全部发放到位。调整后，全区企业退休人员月人均养老金接近1 200元。4.城镇居民基本医疗保险参保人数达到238.8万人，超额完成了200万人的年度扩面目标，比上年末增加139.9万人。5.积极落实政策，解决了21.8万各国有关闭破产企业退休人员医疗保障问题。6.进一步提高企业职工最低工资标准，调整后全区四类地区月最低工资标准分别达680元、620元、560元和500元。

（贾建东）