【领导名录】

人大常委会主任：齐振华（蒙古族）

市长：闫宏光（蒙古族）

政协主席：温同江

武装部长：刘大东

政委：李兆顺

【概况】锡林浩特市是锡林郭勒盟盟委、行署所在地，全盟政治、经济、文化、教育和交通中心。总面积14 785平方公里，其中城市建成区面积34平方公里。总人口20.5万人，其中城市人口17.8万人，含蒙、汉、回、满、达斡尔、鄂伦春、鄂温克等17个民族，是汉族占多数、多民族聚居的边疆少数民族地区，素有“草原明珠”的美誉。

锡林浩特市地处锡林郭勒大草原中部，位于北纬42°02＇~44°52＇，东经115°13＇~117°03＇之间，是东北和西北交汇地，中国向北开放的大通道，距北京、呼和浩特、沈阳、二连浩特口岸和珠恩嘎达布其口岸的直线距离分别为450公里、470公里、600公里、300公里和240公里。

畜牧业资源得天独厚，草场类型齐全，可利用优质天然草场面积2 068万亩，野生动物主要有天鹅、灰鹤、苍鹰、百灵鸟、黄羊、狍子、獾子等；天然药用植物主要有黄芪、甘草、防风、知母、黄芩、柴胡等；天然食用植物有白蘑、黄花、发菜、蕨菜、山杏仁等。

主要矿产有石油、煤炭、锗、钼、铬等30余种。石油探明储量5亿吨，煤炭探明储量331亿吨，风能资源丰富。年平均风速为3.4米/秒，风能总蕴藏量达2.5亿千瓦。

2008年，地区生产总值完成103.1亿元，增长24.4%；全社会固定资产投资完成111.4亿元，增长90.8%，三次产业比重为5.1∶67.2∶27.7，地方财政总收入完成14.6亿元，增长42%，税收占地方财政总收入的比重达94.3%。城镇居民均可支配收入和牧民人均纯收入分别达14 205元和7 301元，增长20.5%和25.5%。

【畜牧业】围绕“转人、减畜、增收、增绿”，全面落实支牧政策措施，整合投入资金5.4亿元，“两转双赢”质效双提。第一产业实现增加值5.2亿元，增长9.3%。生态环境持续改善。新增围封草场270万亩，禁牧、轮牧和围封面积分别占到了可利用草场的15%、10%和57%。实施京津风沙源治理工程93万亩，建成高产饲料地8.4万亩。落实牧民进城安居、就业、社保等政策措施，推进生态移民等重点工程，带动牧民转移2 000余人，整户转移占98%，半数以上实现稳定就业。通过增牛、减羊、杂交改良，牧业年度牲畜总减14万头（只），大畜和杂交肉羊分别增至8万头和16.3万只，冬羔加工突破20万只，占全盟加工量的42%。成立全盟首家股份合作制牧民专业合作社，建成工厂化养殖场、养殖小区4处，全年加工牲畜382万羊单位，畜产业资源全部实现不加工不出境，精深加工率52%，以占全盟8%的草场和10%的牲畜资源，发展全盟43%的活畜加工、80%以上的绒毛乳业加工和100%的生物制品加工业。

【林业】完成人工造林0.5万亩，完成封山育林6万亩，2008年组织技术人员对全市退耕还林项目区逐块、逐户进行验收，对验收合格的牧户进行钱粮兑现工作。并且配合发改局编制退耕还林后续产业规划。2008年春季共补植各类苗木127 760株。其中有云杉9 210株，杨树12 000株、柽柳92 000株、柠条4 000株、丁香3 500株、花灌木7 050株。完成1 000亩造林任务及基础设施配套建设，其中包括护林管理房2处、机井2眼、铺设管道7 340米。主要树种为樟子松，成活率90%以上。2008年春季，对火车站绿化带的未成活树木全部进行清理，秋季进行全面的补植工作，共补植樟子松7 642株。同时进行了冻水浇灌等抚育工作。发放2007年公益林补偿资金共计653 000元。对2007年重点公益林锡林浩特市地区五号、六号围栏进行围封，五号围栏面积1 416亩，六号围栏围封7 400延长米。对锡林浩特市区的5、90号小班进行了平差抚育。完成自治区安排的2 138亩森林植被恢复任务，造林地点在市循环经济种植养殖园区。主要树种为樟子松、杨树、松树、柠条等。2008年，木材调运检疫8 810立方米，苗木调运检疫7.1282万株，苗木产地检疫370.2640万株。

【水利】2008年共上报饮水安全工程8处，总投资1 367万元，以解决6 900人的饮水安全问题，已完成3处，5处正在实施中。2008年京津风沙源治理工程水利水保项目总投资370.5万元，全部完成。其中水源工程总投资110万元，共打井110处；节水灌溉总投资140.5万元，共建设100处；小流域治理工程总投资120万元，面积共0.9万亩。工业园区供配水工程（胜利煤田疏于水综合利用工程）一期工程总投资1.9亿元，建设内容主要包括52万立方米高位水池、30万立方米低位水池、65.8公里输水管道、扬水泵站工程等。累计完成投资1亿元。高、低位水池主体工程已完成；扬水泵站主体工程基本完成，已铺设低位水池通高位水池的管道8 000米。新水厂建设工程预计总投资3 608万元。完成投资3 000万元，工程的变电室高压柜就位，土建工程全部完工，部分设备已经安装，高低压配电室完成调试。中水处理厂建设工程预计总投资4 618万元，土建工程基本完工，完成投资3 920万元。毛登牧场小孤山水库工程总投资2 000万元，2008年4月1日开工，完成总投资1 192万元，完成土建工程132 824立方米，其中主坝土方填筑70 824立方米，输水洞土方开挖2 000立方米，石方开挖10 000立方米，溢洪道石方开挖50 000立方米。2008年，锡林河水库给城市供水500万立方米，其中向锡林湖及城市绿化供水300万立方米，锡林热电厂供水200万立方米。

【工业】工业产值突破百亿元，完成103亿元。增长40.1%；全部工业增加值完成59.6亿元，增长25.8%；实现税收9.2亿元，增长42.3%；综合效益指数达433%，提高83个百分点。煤炭产量突破2 000万吨，较上年翻了一番多。原油、电力、非煤矿产品开采加工、畜产品加工等行业产值大幅增加，分别增长16.8%、28.5%、68.8%和34.9%。重型汽车、风机制造和矿山机械等装备制造项目开工建设，多晶硅、锗研发加工等高新项目稳步实施，风电再建规模达到70万千瓦，超过火电现有规模。规模以上工业企业达72户，产值超亿元企业达15户，分别增加8户和2户。启动建设中小企业创业园区,中小企业产值增长59%，吸纳就业人口占新增就业人口的70%以上。

灰腾梁220千伏变电站投入使用，河西35千伏变电站完成土建工程，电网结构进一步改善。中小企业创业等6个园区基础设施不断完善，承载能力进一步提升。

【交通】锡林浩特至西乌一级公路项目前期工作基本完成，具备开工条件；大唐东二号铁路专用线投入使用，宏文西二号铁路专用线、锡多铁路复线和锡乌铁路开工建设，锡二铁路、锡克铁路前期工作扎实推进；机场飞行区改造工程竣工通航，新增公交线路2条，新建通嘎查公路260公里，苏木镇通油路率达100%、嘎查通公路率83%。

【服务业】第三产业投资完成33.3亿元，增长65%；实现增加值28.5亿元，增长20.1%；实现税收3亿元，增长39.4%；对经济增长的贡献率提高3.5个百分点。引进大型物流企业2家，物流园区建设进展顺利。货运周转量增长45%，交通运输、仓储及邮电业增加值增长23.5%。各类商业市场繁荣，新增商业企业148户、个体工商户2 500多户，连锁经营、品牌专卖和电子商务等现代流通方式逐步推广应用，快捷便利的商业服务体系进一步完善。金融机构人民币存、贷款余额均增长40%。引进金融企业7家，全市首家非国有商业银行包头商业银行落户，全盟首家商业性小额贷款公司中信公司组建。

【旅游业】接待游客人数突破100万人次，实现旅游收入3.4亿元，分别增长63%和68%。贝子庙景区进入国家4A级旅游景区行列。房地产业发展势头良好，完成增加值2.9亿元，增长12.6%。实现社会消费品零售总额21.4亿元，增长25%。

【招商引资】组织实施85个重点项目，其中投资亿元以上项目41个，累计完成投资85亿元。煤炭开发、节水发电、干法水泥生产、有机奶加工、生产生活和机械物流园区、元和酒店、地矿大厦等项目稳步推进；华福绒毛、穆兴皮革、蒙联肝素钠等项目竣工投产或部分投产；胜利煤田东二号露天矿等10个重大项目获得国家、自治区核准备案；台湾东元风机制造、广东创源综合煤化工、北京鑫恒电解铝等项目前期工作进展顺利；产业延伸、产业升级、产业多元取得实质性进展。实施招商项目50项，引进国内（盟外）资金77.5亿元，增长近2倍。直接利用外资5 010万美元，增长16倍。争取上级项目资金3.1亿元，增长1倍。

【城镇建设】城市建设和房地产完成投资近30亿元。建筑业增加值完成9.6亿元，增长59.7%。实施道路、管网、供热、硬化、绿化、亮化、美化等七大市政基础建设工程，新建道路69公里，“三水”管网169公里，供热管网25公里、换热站9座，新增绿化面积100万平方米，人行道铺装34万平方米，安装路灯和景观灯1 185基，城市给水扩建工程基本完工，启动敖包山景区和锡林湖两岸提档升级工程，建设植物园、城市展览馆、青少年活动中心等一批标志性景观和建筑，完成危旧房年度拆改5 000户的计划，城市建成区面积扩大到34平方公里，城镇化率提高86%，人均道路面积增加5.9平方米，人均公共绿地面积增加5.6平方米，供水普及率和供热普及率分别提高2个和4个百分点，产业和人口集聚能力得到增强。修订完善10余项城市管理规章制度，大力推行精细化管理，深入开展环境综合治理，完成450辆出租车提档升级，市容市貌发生新变化。

【科技】培育科技示范园区1处、示范苏木镇2个、示范嘎查5个、示范户77户，与科研机构和高等院校合作建设科研基地4处。引进生产加工新技术和新工艺15项。蛋白胨、肽系列等多项产品取得专利。培育自治区高新技术和民营科技企业各1家。大力实施工才战略，引进高素质人才600人，是前五年的总和。储备人才108人。

【教育】投入8 510万元新改扩建校舍9.5万平方米，充实教育教学仪器设备，办学条件显著改善。落实义务教育保障机制，拨付义务教育阶段经费7 900多万元，化解义务教育债务4 100余万元。面向全区公开招聘优秀教学能手113名，安排50万元专项经费培训教师1 700余人次，提高了教师队伍素质。兑现中小学教师职称待遇，提高中小学班主任津贴，拨付60万元表彰优秀教师和先进教育工作者，调动教职员工积极性。优先发展民族教育，实施市蒙中扩建和蒙古幼儿园迁建工程，发放蒙语授课贫困生补助金235万元、生态移民助学金44万元。加快发展职业教育，建成职教中心实习实训楼，建立扶持职业教育发展协调联动机制。着力提高教育教学水平，高考上线率达84.4%，提高3.6个百分点。顺利通过国家二类城市汉语言文字工作评估验收，荣获全区汉语言文字示范地区称号。

【文化】扎实开展“文化旅游建设年”活动，按照“月月有主题、周周有活动”的要求，举办各类群众文化体育活动80余场，乌兰牧骑演出80余场。加快文艺演出团体创建步伐，完成三支乐队组建。大力弘扬民族文化，编创了大型民族风情歌舞剧《天赐—锡林郭勒》。严格规范文化市场秩序，深入开展精神文明建设活动，实施市民文明素质、城乡精神文明创建、社会宣传“三大体系工程”和“八个一”创作出版工程，开展“喜迎大庆、加快转型、科学发展、共建和谐” 等主题教育和市民“一带百”、“三百佳”系列创建活动，举办首届社区邻里节。2008年，锡林浩特市被文化部评为民间艺术之乡，被自治区文化厅评为民间文化“潮尔道”之乡，并进入自治区十佳文明城市行列。

【卫生】投资4 000万元建设新区医院，启用社区卫生服务中心5所，新改扩建苏木卫生院2所、社区卫生服务站29所、嘎查卫生室10所。与区内外大医院建立联合会诊和邀请专家授课的培训机制，医疗卫生服务水平明显提高。

【社会保障】市财政用于社会事业的投入达到1.4亿元，增长91.9%，用于民生工程的投入达到2.6亿元，增长44.4%，分别高于财政收入增幅49.9和2.4个百分点。就业、社保、住房和公共服务四大民生保障体系不断完善，年初承诺为民办的“十件实事”全部兑现。征集就业岗位18 600个，增长137%，新增就业人员10 300人，增长153%，安置“4050”人员360人，增长72.3%。零就业家庭全部实现动态脱零。城镇登记失业率控制在3.7%以下。新增参保人数46 000多人。启动城镇居民基本医疗保险制度，参保率达到89%。实施转移进城牧民基本养老保险制度，参保率达到17%。城镇居民和牧区低保金全年分别提高360元和100元，保障范围分别扩大到9 438人和1 437人。分散和集中供养五保户供养金全年分别提高700元和600元。新型牧区合作医疗覆盖16 710人，参合率提高到90%，9 000余各国有牧场职工被纳入国家补助范围。城镇职工医疗保险待遇支付标准由40%提高到60%，牧区合作医疗报支比例提高10%。城乡低保对象、牧区五保对象、重点优抚对象和低保边缘人员纳入医疗救助范围。落实贫困大学生救助制度，214名贫困大学生无一人因贫困辍学。

（王栋军）