【领导名录】

旗委书记：周金桩（蒙古族）

人大常委会主任：周金桩（兼 蒙古族）

旗长：通拉嘎（蒙古族）

政协主席：刘祥

武装部长：刘卜超

政委：张国华

【概况】镶黄旗位于锡林郭勒盟西部，北纬41°56′～42°45′，东经113°30′～114°45′。南与乌兰察布市化德县交界，东、东北部与正镶白旗和苏尼特左旗毗邻，北部、西部与苏尼特右旗和乌兰察布市商都县接壤。总面积5 143平方公里，草牧场占总面积的97.68%。辖1个苏木、2个镇、60个嘎查、6个居民区。总人口30 792人，其中蒙古族18 815人，汉族11 837人，其它少数民族140人。旗政府所在地新宝拉格镇。

2008年，镶黄旗完成地区生产总值1 835亿元，增长22.1%，其中第一产业增加值1.85亿元，增长4.3%，第二产业增加值12.63亿元。增长28.7%，第三产业增加值3.87亿元，增长22.2%。固定资产投资完成13.5亿元，增长32.3%，财政总收入完成1.8亿元，增长69.5%。城镇居民均可支配收入11 850元，增长17.1%；牧民人均纯收入4 070元，增长19.7%。

【畜牧业】全年镶黄旗共繁仔畜266 048头（只）；成活仔畜265 164头（只）；繁殖成活率96%，全旗牲畜总数达581 128头（只），其中：大畜23 508头；小畜557 303只，全旗改良牲畜达556 789头（只）；改良比重为96%，同比增长3个百分点，完成目标的101%。全旗有能繁殖母牛8 470头。共去势种公牛246头。

2008年，良种补贴等农牧业项目资金主要投入到推广良种畜繁育基地建设工作上，重点用于发展德美羊，从两年接三羔牧户中购买840只德美羔羊，培育种公羊和基础母羊，引进德美种公羊20只，南美种公羊6只。并举办全旗第五届良种畜评比表彰大会。通过推广良种畜繁育基地建设，全旗广大牧民群众转变畜牧业生产经营方式、科学养牧，结合实际发展优质高效畜牧业，推广新技术、新品种、生产优质种公羊、规模化饲养羔羊、短期育肥出栏等工作。基地饲养400只肉毛兼用细毛羊母羔和300只公羊。

2008年，共有奶牛2 683头，犊牛489头。现有奶牛养殖园区5处、364户，相配套有5个奶站，投入使用的园区有4处。奶食品加工企业2家，个体奶食品加工点19家。全旗日产鲜奶9.7吨，涉及牧户232户、奶牛1 180头。个体奶食品加工点日收购鲜奶3.3吨。有生产饲料企业1家，饲料代售网点14处，销售奶牛饲料品种18种。

全旗奶牛保险工作入保奶牛332头，涉及奶牛养殖户92户。新建480头奶牛档案和92户牧户档案，使建档奶牛头数达到1 850头，建档牧户数达到310户。

【休禁牧工作】从4月1日至5月15日展开，涉及草场面积775.8万亩，牧户3 464户，牲畜31.2万头（只）(不包括当年仔畜)。

【林业】2008年完成沙源治理工程封沙育林6万亩，完成国家重点工程一般造林1万亩，完成义务植树0.1万亩，完成四旁植树0.05万亩，完成项目区不合格地块补植造林0.5万亩，完成森林植被恢复工程营造防护林0.2万亩，完成育苗122亩，完成容器育苗100万袋，完成林木种子采集1万公斤，完成封育区育林技术（补植、补播、平荐、抚育、病虫害防治等）应用4万亩。共发放林权证1 331本，其中重点公益林发放632本，地方公益林发放69本，退耕还林发放630本。重点公益林效益补偿资金到位285万元，补偿资金全部发放到位。京津风沙源工程建设挖坡面水平沟45 000个，鱼鳞坑4 500坑，营造沟底防冲林16公顷。

【水利】新增灌溉饲草料基地，完成0.7万亩，全部配套了节水设施。水保治理完成6.75万亩。维修截伏流、连环井等4眼，维修深机井、大口井等配套水泵9台，维修节水灌溉输水管道37处。赛音乌苏水库除险加固工程前期准备工作顺利完成。人畜饮水工程完成水源井16眼，解决10个浩特、3 500人、5万头（只）牲畜的饮水困难。在新宝拉格镇林场打水源井2眼，铺设直径110厘米输水管道2 400米，与新宝拉格镇供水管网并网，并投入使用，使全旗供水总量达3 000吨。

【生态建设围封转移】2008年，完成各项建设治理任务14.5万亩，其中：营林造林项目完成封山育林6万亩，草地治理项目中完成围栏封育6万亩，建设暖棚1.3万平方米，购置饲料机械500台（套），水利设施项目中完成节水灌溉配套90处，完成水源工程100处，完成小流域综合治理项目工程2.5万亩。

全年共转移牧区人口1 867人，完成年度计划任务1 000人的136%；季节性转移牧区劳动力507人。全年性转移不从事牧业生产牧区人口涉及草场面积74.47万亩，牲畜44 880头（只）。

共办各类培训班13期，培训牧民1 310人，其中引导性培训365人，技能培训945人。为530名转移牧民、进城牧民办理再就业优惠证。

2008年京津风沙源治理工程总投资1 864万元，完成投资1 875万元，完成总投资的100.6%，通过实施京津风沙源治理工程，新增14.5万亩，占全旗土地面积775.8万亩的19.3%。

【工业企业】工业总产值完成22.56亿元，同比增加7.88亿元，增长53.7%，完成锡盟下达目标任务22.5亿元的100.3%。全旗工业增加值完成10.9亿元，同比增加3.7亿元，增长51.39%，完成锡盟下达目标任务9.5亿元的114.74%。全旗工业固定资产投资累计完成5.71亿元，同比增加2.51亿元，增长78.4%，完成锡盟下达目标任务3.5亿元的162.9%。

【招商引资】直接利用国内（盟外）资金8.5亿元，同比增长30.77%；引进项目47个，其中石材开采加工项目7个、石油勘探21个、天然气回收利用项目2个、羊绒加工及毛纺加工项目3个、其它项目14个。

【财政】地方财政总收入累计完成18.008万元，同比增加7.386万元，增长69.5%。全旗财政支出32.430万元，同比增加12.207万元，增长60.4%。

【金融】2008年金融机构各项存款余额为41 094万元，同比增加11 616万元，增长39.4%；各项贷款余额为10 570万元，同比增加1 947万元，增长22.6%，累计实现收入277 884万元，支出319 393万元，收支相抵累计净投放现金41 509万元，同比多投放35 604万元，增长602.95%。

【保险】保险共实现保费收入1 646万元，完成全年计划的104.40%，比上年同期增长了22.87%。全年共处理理赔案226件，支付赔款713万元。

【旅游业】中国民协正式命名镶黄旗为“中国阿斯尔音乐之乡”和“中国火不思传承基地”，正式命名哈音海尔瓦庙为“收藏中国蒙古文丹珠尔经第一庙”。积极开展哈音海尔瓦庙3A级旅游景区和亿旺大酒店3星级饭店申报创建工作。哈音海尔瓦庙旅游区、鸿格尔旅行社下属的HEIMORI国际马术俱乐部及度假营成立。新宝拉格大街外装饰工程总投资2 400万元，至2008年已全部完成；综合文化园工程15.29万平方米，总投资8 000万元。新增3户牧人之家，全旗至2008年有牧人之家10家，其中星级牧人之家共有3户，就业人数52人。开辟 “察哈尔民俗文化游”、“浑善达克沙地游”、“草原那达慕”等旅游项目。马文化博物馆建筑面积5 200平方米，投资240万元，完工投入使用。

【扶贫开发】农牧业总人口16 544人，4 596户，其中牧区贫困人口4 139人、1 293户，贫困人口占总人口的25%。重点解决1 200人脱贫问题。返贫率控制在8%以内。包嘎查率达100%。包贫困户在90%以上。全面实施 “整村推进”工程、产业化扶贫和劳动力培训转移任务，财政扶贫资金到位率100%。扶贫开发配套资金100%，社会扶贫嘎查、包户率分别达100%、90%。引进投入各类财政扶贫资金共330万元，其中 “整村推进”项目资金300万元，产业化扶贫项目30万元。

【城镇建设】市政基础设施主要建设10个项目，完成投资22 579万元。宝拉格园工程总面积15.29万平方米，总投资8 000万元，附属设施投资500万元；新宝拉格大街装饰改造工程完成投资3 500万元；沿河景观渠广场三区、四区建设面积4.2万平方米，五区、六区完成土方工程量300万立方米，完成投资1 900万元；人行道、道牙铺装工程面积24万平方米，主要街道更换道牙3.1万延长米，两项合计完成投资2 341万元；安装各类路灯404盏，总投资1 108万元；园林绿化工程一区、二区绿化面积4万平方米，对新宝拉格9条街道进行绿化，补植各类乔灌木1 800株，完成投资688万元；铺设高级排水管网6 000米，投资1 000万元；安装果皮箱300个、垃圾箱60个及街道指示牌，投资70万元；维修、新建公厕共计投资42万元。

【环境保护】完成34家新建设项目环境影响评价工作，其中环境影响报告表9个，环境影响登记表25个。完成92家排污申报登记和核定工作，其中第三产业76家，引资企业16家。加大排污征收力度，至2008年底共征收排污费20万元，全部上缴财政。按时完成污染源普查工作，被列入普查地对象共有247家。与14家重点排污单位签订《镶黄旗2008年度主要污染物总量减排目标责任书》，将主要污染物排放控制指标分解落实到排污单位，建立了重点排污单位台账。取缔原煤散烧小锅炉4台，众大热力公司改造安装脱硫除尘器和脱硫除尘帽，100户拆迁户集中接入热网。完成4家肉食品加工企业封闭式二级沉淀建设，新建3家花岗岩加工企业污水处理设施建设，铺设污水管网40 000米，大力推进清洁生产，从源头上最大限度控制污染物产生量和排放量。2008年，二氧化硫排放587吨，削减33.5吨，同比削减5.4%，化学需氧量排放383.66吨，削减29.24吨，同比削减7.1%。与7家企业签订《石材加工企业排放污染物专项整治责任状》，指定固体废物处置场地，并下派4个工作组，监督、协助企业开展整治工作，共清理固体废物12 620立方米。

【科技】举办各级各类实用技术培训班95期，其中科技部门和苏木级28期，涉农涉牧部门67期。牧民技能培训2 532人（次），引导性培训5 352人（次），“96048”专家及科技特派员46人、技术骨干和师资170人、科技示范户牧民844人（次）。共培训8 100人（次），发放宣传材料和宣传单1.6万册（份）。科技特派员深入牧区推广实用技术3项，培训牧民3 000多人（次）。提供技术指导羔羊育肥3 000只，结合推广绵羊 “两年三羔”模式，完成绵羊人工授精5 200只、黄牛冷配8 491头、种植高产饲料4万亩、签订技术承包合同18份、传帮带乡土人才40名。努力推行“科技特派员+96048专家”新型服务模式，为特派员与牧户形成双向共赢的长效机制作出了有益的尝试。

【教育】参加高考242人，其中蒙语授课88人；上本科分数线达32人，其中蒙语授课5人，比上年增加10人。专科81人，比上年增加52人。组织小学希望杯竞赛、全国初中生化学竞赛、物理竞赛、生物竞赛。第一实验小学校舍维修项目资金100万元，综合高中职业教育实验实训设备购置项目资金50万元。在综合高中建成校园局域网，投资26万元，实现教育资源共享。对蒙中教学楼进行维修，加固教学楼外部瓷砖。

【卫生】镶黄旗人民医院整体搬迁，人民医院综合楼新建项目总建筑面积12 484.89平方米，总投资3 000万元。协助疾控中心、妇幼保健所调查新宝拉格镇内0~7岁接种疫苗儿童914人，已婚育龄妇女3 162人、孕产妇77人、传染病例2人。建立健康动态调查表，为健康状况较差的257个60岁以上人群做详细的健康指导。年内举办了2期妇幼培训班，加大对妇幼人员培训。儿童系统管理率达90.8%，孕产妇住院分娩率98%，新法接生率100%，高危孕产妇住院监护率100%，孕产妇的系统管理率90%。儿童“五苗”接种率95%以上。

【交通邮电】镶黄旗交通基础设施建设完成总投资4 669.52万元。新建乡道新宝线20公里四级油路，总投资1 419万元；新建嘎查（村）道141公里，打通16个不通公路的嘎查（村），完成投资2 115万元。省道管养公路平均好路率达100%，养护质量综合值80。养护县道133公里，投资306.85万元；养护乡村道443公里，投资247.72万元，县道好路率达88.6%。县道安保工程完成投资109万元；新建村道安装标志牌189块，安装招呼站牌16块，共投资85.65万元。镶黄旗客运汽车站建设项目已投入试运行。该站具有旅客运输组织与管理、旅客出行与中转换乘综合服务功能，同时也可为旅客提供停车、住宿、餐饮等一条龙服务。

邮政业务收入完成126.31万元，全员平均劳动生产率达4.21万元/人，完成年预算的104.39%，比上年增长24.45%。邮政类业务收入完成25.47万元。

【再就业】使2 158名城镇下岗失业及农牧区转移人员实现了就业和再就业，其中安置城镇下岗失业人员1 030人，完成目标任务的103%；求职登记人数达1 565人，培训城镇各类人员860人，培训后就业721人；开展创业培训6期，其中牧民培训班4期，培训学员120人。培训后就业人数120人。城镇登记失业率控制在3.82%以内。扩大失业保险人员参保范围，参保人数2 206人。

【社会保障】全年基本医疗保险参保人员为4 618人，收缴基本医疗保险费638万元，征缴大病互济医疗保险费59万元，支出455万元；工伤参保人数为1 456人，收缴工伤保险费14.68万元，支出3.26万元；生育保险参保人数为2 657人，收缴生育保险费11.79万元，支出1.46万元；企业养老保险参保人数1 628人；基本养老保险缴费人数1 545人，占参统人数的95%，缴费中继率控制在5%。全旗为595名（遗属100名）企业离退休人员发放养老金620.38万元，收缴养老金556.03万元。至年底城镇居民基本医疗保险参保人数为5 630人，收缴城镇居民基本医疗保险费16.9万元。

（乌力吉巴图）