【党政军领导名录】

市委

书记：那顺孟和（蒙古族）

副书记： *** ***(1月离任) 于永泉（蒙古族）

常委：那顺孟和（蒙古族 ） *** 于永泉（蒙古族） 道尔吉(蒙古族) *** 云喜顺（蒙古族） 萨仁（女 蒙古族）          闫鹏 吴艳刚 陈庆荣 高奇 梁志远（蒙古族 ）

人大

主任：白赛娜（女 蒙古族）

副主任：乌兰（女 蒙古族） 王玉伟 王杰 李双喜（蒙古族） 林向阳 特木尔巴根(蒙古族 1月任职)

政府

市长：傅铁刚

副市长：鲍常青（蒙古族2月离任）道尔吉（蒙古族）李荣禧 李秀芝（女） 李永刚（蒙古族）高志勇(1月任职)           

政协

 主席：王佐玉(1月离任)  ***(1月任职)

副主席：包庆贺（蒙古族） 巴日格其（蒙古族） 张庆宗 王宝湖（蒙古族） 苏利华（女 达斡尔族） 刘广玉(1月任职)           于沨(1月任职)

纪检委

书记：吴艳刚（达斡尔族）

政法委

书记： ***

法院

院长：宝音（蒙古族）

检察院

检察长：何奇（蒙古族）

公安局

局长：高运民

军分区

司令员：陈庆荣

政治委员：杨秀春

副司令员：赵清池

参谋长：李世军

政治部主任：钱荣越（蒙古族）

后勤部长：张宝贵

【概况】通辽市位于内蒙古自治区东部，地处北纬42°15′～45°41′，东经119°15′～123°43′。东连吉林省，起于科尔沁左翼中旗东部和科尔沁左翼后旗东部；南临辽宁省，起于科尔沁左翼中旗南部、库伦旗南部和奈曼旗南部；西接赤峰市，起于奈曼旗西部、开鲁县西部和扎鲁特旗西部；北与兴安盟和锡林郭勒盟毗邻，起于霍林郭勒市北部。总面积59 535平方公里。

2008年，通辽市有1个市辖区，1个县级市，1个县，5个旗，1个经济技术开发区。

年末全市常住人口309.07万人，比上年末减少0.39万人。其中城镇人口114.37万人，比上年末增加6.4万人，占常住人口的37.0%。年出生人口3.37万人，出生率为10.89‰，年死亡人口1.63万人，死亡率为5.26‰，人口自然增长率为5.63‰，比上年低0.26个千分点。全市常住人口密度为52人/平方公里。

全市户籍人口316.91万人，比上年增加0.71万人，其中非农业人口119.67万人，增加0.80万人；农业人口197.44万人，减少0.09万人。蒙古族人口148.75万人，增加1.08万人，占总人口的46.9%，比上年提高0.2个百分点。男性人口161.83万人，女性人口155.08万人，男女性别比为1.04∶1。

2008年，全市实现地区生产总值785.60亿元，同比增长18.9%，增速比上年回落1.1个百分点。其中：第一产业增加值144.90亿元，增长8.1%；第二产业增加值411.29亿元，增长26.1%；第三产业增加值229.41亿元，增长17.6%。按常住人口计算，全市人均GDP达到25 402元，比上年增长18.9%。三次产业结构由上年的21.3∶46.4∶32.3变化为18.4∶52.4∶29.2。第二产业比重较上年提高6个百分点；第一、第三产业分别下降2.9和3.1个百分点。

全市财政总收入完成70.02亿元，比上年增长58.4%，增幅比上年提高13.4个百分点。其中地方财政收入完成41.30亿元，比上年增长74.7%。地方财政支出（一般预算支出）120.90亿元，增长45.9%。其中用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、交通运输的支出分别增长44.5%、49.3%、31.3%和48.3%，用于科技和环境保护的支出分别增长36.1%和24.1%。

全市居民消费价格总水平比上年上涨4.5%。其中城市上涨4.1%，农村牧区上涨4.8%。分项目来看，食品、居住、医疗保健和个人用品、衣着等类别价格水平分别比上年同期上涨11.6%、3.3%、2.1%、0.1%；交通和通讯、烟酒及用品、娱乐教育文化用品及服务、家庭设备用品及维修服务等类别价格水平比上年同期下降0.9%、0.1%、0.2%、0.5%。商品零售价格指数为104.2%，服务项目价格指数为101.3%。

【农业】全市实现第一产业增加值144.90亿元，增长8.1%，增幅较上年提高3.5个百分点。年末全市实有耕地面积104.3万公顷，比上年增加1.1万公顷。农作物总播种面积107.8万公顷，比上年增加3.0万公顷，增长1.3%。在农作物播种面积中，粮食作物播种面积86.4万公顷，占总播种面积80.1%，比上年增加0.8万公顷；油料作物播种面积5.80万公顷，占总播种面积的5.4%，比上年增加0.6万公顷；蔬菜播种面积5.9万公顷，占总播种面积的5.5%，比上年增加0.4万公顷。全年粮食产量503.0万吨（100.6亿斤），比上年增产78万吨（15.6亿斤），增长18.4%。其中：玉米422.0万吨、水稻20.2万吨。油料产量10.5万吨，比上年增产3.1万吨，增长41.7%；甜菜产量10.6万吨，较上年增产9.0万吨，增长5.2倍。蔬菜产量252.4万吨，比上年下降9.9%。

【畜牧业】牧业年度牲畜实有头数1 435.60万头（只），比上年增加16.0万头（只）。增长1.1%。年末全市家畜实有头数1 079.7万头（只），比上年末增加59.6万头（只），增长5.8%。其中大小牲畜751.5万头（只），下降1.2%；猪328.3万头，增长26.5%。全年肉类总产量达62.4万吨，增长45.8%，其中：猪肉33.8万吨，比上年增长41.4%；牛肉13.4万吨，比上年增长35.4%；羊肉7.4万吨，比上年增长80.5%。

【工业】全年完成工业增加值373.39亿元，比上年增长29.2%，增幅比上年回落4.7个百分点。其中规模以上工业企业完成增加值329.76亿元，增长32.4%，增幅比上年回落3.6个百分点。

在规模以上工业企业中，国有企业完成增加值36.54亿元，增长16.2%。集体企业增加值16.83亿元，增长23.6%；股份合作企业增加值4.63亿元，下降10.3%；股份制企业202.62亿元，增长44.9%；外商及港澳台商投资企业增加值45.83亿元，增长10.3%。国有及国有控股企业完成增加值73.32亿元，增长19.2%。大中型企业完成增加值147.89亿元，增长19.9%。分轻重工业看，全年轻工业增加值120.75亿元，增长22.8%；重工业增加值209.01亿元，增长38.3%。全年规模以上工业企业实现利润总额61.29亿元，增长32.1%。有限责任公司、股份有限公司和私营企业利润分别增长65.7%、71.4%和82.1%。国有企业、股份合作企业、联营企业和外商投资企业实现利润比上年分别下降17.1%、38.4%、31.3%和31.3%。

在规模以上工业中，煤炭开采和洗选业增加值46.05亿元，增长21.3%；农副食品加工业增加值49.67亿元，增长11.8%；食品制造业增加值32.13亿元，增长52.3%；化学原料及化学制品制造业增加值17.11亿元，增长61.1%；医药制造业增加值7.78亿元，增长14.7%；非金属矿物制品业增加值22.64亿元，增长52.3%；有色金属冶炼及压延加工业增加值73.11亿元，增长53.7%；电力、热力的生产和供应增加值23.64亿元，增长22.1%。

【建筑业】全年建筑业实现建筑业增加值37.90亿元，比上年增长8.8%。全市有42户工作量的资质等级建筑企业，实现建筑业总产值41.53亿元，增长3.5%；房屋建筑施工面积225.87万平方米，其中新开工面积191.95万平方米。竣工产值26.18亿元，增长13.3%。

【固定资产投资】全市完成固定资产投资468.77亿元，比上年增长26.0%。增幅较上年回落6.9个百分点。城乡50万元以上固定资产投资完成450.77亿元，增长27.1%，增幅较上年回落5.3个百分点。分产业看，第一产业投资31.63亿元，增长1.62倍；第二产业投资257.27亿元，增长25.4%，其中工业投资255.14亿元，增长24.8%；增幅比上年提高1.6个百分点；第三产业投资161.87亿元，增长17.8%。三次产业投资比例为7.0∶57.1∶35.9，与上年相比，三次产业比重分别提高3.6个百分点、下降0.7和2.9个百分点。分行业看制造业完成投资122.70亿元，增长49.5%；电力、燃气及水生产和供应业完成投资97.49亿元，增长11.4%；水利、环境和公共设施管理业投资31.86亿元，增长58.7%。分城乡看，全市完成城镇投资401.54亿元，增长28.7%，增幅较上年回落1.5个百分点。完成农村投资10.44亿元，增长46.8%。

本年新增固定资产215.92亿元，下降29.8%。

全市完成房地产开发投资38.79亿元，增长9.2%，占全社会固定资产投资的比重为8.3%，比上年下降1.3个百分点。在房地产开发投资中，住宅投资24.21亿元，下降9.0%；全市房屋施工面积469.88万平方米，比上年增长7.5%；其中住宅390.40万平方米，增长7.8%。房屋竣工面积118.86万平方米，下降23.5%；其中住宅99.30万平方米，增长20.2%。商品房销售面积109.56万平方米，下降37.5%；其中住宅94.27万平方米，下降35.9%。年末商品房空置面积46.77万平方米，比上年末增加5.01万平方米，增长12.0%；其中住宅27.19万平方米，增加3.01万平方米，增长12.4%。

【交通运输】交通运输仓储及邮政业全年实现增加值55.13亿元，同比增长28.3%。

全年货运运量完成12 469万吨，比上年增长14.2%。其中铁路3 144万吨，下降13.5%；公路9 325万吨，增长28.0%；民航296吨，增长64.1%。货物周转总量465.70亿吨公里，比上年下降13.3%。其中，铁路412.31亿吨公里，下降16.7%；公路53.39亿吨公里，增长28.0%；民航23.2万吨公里，增长58.5%。铁路运输占全市货物周转量比重为88.5%。

全年旅客运输量3 243.47万人，增长3.2%。其中，铁路583.20万人，下降4.3%；公路2 656.75亿人，增长5.0%；民航3.52万人，增长13.2%。旅客运输周转量54.62亿人公里，比上年下降1.2%。其中，铁路38.44亿人公里，下降3.3%；公路15.89亿人公里，增长4.0%；民航2 890万人公里，增长13.4%。铁路、公路、民航三种运输方式旅客周转量比重分别为70.4%，29.1%和0.5%。

【邮政通信】邮电通信业全年完成邮电业务总量(2000年不变价）28.5亿元，其中邮政业务收入0.78亿元。固定电话普及率达到52.2部／百户，每百户比上年末减少11.2部。其中城镇51.0部／百户；农村53.0部／百户。移动电话普及率达到34.9部／百人，每百人比上年末增加2部。其中城镇52.1部／百人；农村24.8部／百人。每百户城镇居民家庭有16.0户互联网用户。全市有邮政机构146个，邮路总长度4 042公里。

【国内贸易】全年实现社会消费品零售额166.20亿元，比上年增长24.8%，增幅比上年提高4.8个百分点，扣除价格因素后，实际增长19.8%。其中：城市消费品零售额78.37亿元，增长25.4%；县及县以下消费品零售额分别为44.08亿元和43.75亿元，增速达24.5%和24.1%。分行业看，批发业30.62亿元，增长20.8%；零售业108.55亿元，增长25.5%；住宿和餐饮业23.28亿元，增长22.7%；其它行业3.74亿元，同比增长61.6%。

限额以上批发和零售企业零售额32.41亿元，比上年增长1.9倍。其中：食品饮料烟酒类实现零售额7 549万元；服装鞋帽针纺织类8 202万元；金银珠宝类1 691万元；日用品类2 573万元；家用电器和音像器材类11 378万元；中西药品类3 474万元；体育娱乐用品类446万元；汽车类33 500万元。

【对外经济】全年外贸进出口总额达17 675万美元，比上年增长2.2倍；其中出口14 087万美元，比上年增长2.1倍；进口3 588万美元，比上年增长2.7倍。年末，通辽市有进出口经营权的企业达197家。在出口企业中，外资企业出口额达6 347万美元，比上年增长5.6倍，占出口总额的46.9%；国有企业出口额为686万美元，比上年增长1.3倍，占出口总额的4.9%；民营企业出口额为7 054万美元，比上年增长92.8%，占出口总额的48.1%。

从出口商品结构看，工业品出口额为9 282万美元，比上年增长3.2倍，占出口总额的65.9%；农畜产品出口额为4 805万美元，比上年增长88.7%；杂粮豆出口额为1 060万美元，比上年下降8.5％。

 【旅游】全年旅游收入总计达39.6亿元，增长60.3%，接待国内外旅游者371.9万人次，增长29.7%。旅游外汇收入689.9万美元，增长41.8%。接待入境旅游者1.2万人次，比上年增长19.8%。根据自治区旅游景区质量等级评定委员会评定验收，通辽市已有A级景区15家，其中AAA级以上景区达到11家；有星级饭店20家；新增旅游服务推荐单位6家。

【金融保险】年末全部金融机构各项存款余额289.25亿元，比年初增长25.1%，增幅提高11.6个百分点。其中城乡居民储蓄存款174.67亿元，增长28.6%。全部金融机构各项贷款余额323.84亿元，比年初增长19.0%，增幅提高7.2个百分点。全年金融机构现金收入152.11亿元，增长8.4%，增幅回落17.6个百分点；金融机构现金支出155.80亿元，增长8.5%，增幅回落13.5个百分点。

年末全市有保险分（中）支公司15家。旗县支公司30家，营销服务部94家，保险专业中介机构3家，营销员5 586人。全年实现保费收入突破10亿元大关，达到10.15亿元，同比增长60.4%。其中财产险保费收入4.77亿元，比上年增长60.6%；寿险保费收入5.39亿元，增长60.4%。其中全年各类保险赔付支出3.5亿元，比上年增长41.0%。

全年农业保险保费收入1.70亿元，较上年增长1.78倍。政策性种植业保险承保农作物播种面积37.20万公顷，占全市播种面积的34.5%；政策性养殖业保险承保奶牛0.36万头，占奶牛总数的2.0%；能繁殖母猪8.40万头，占总头数的25.9%。全年种植业理赔1.02亿元。

【教育】年末全市共有普通高等院校2所，全年招收全日制学生6 863人，在校生23 259人，毕业生6 088人，拥有专任教师1 459人。全市共有1所普通高校培养研究生，全年研究生教育招生150人，在学研究生391人，毕业生101人，拥有研究生导师92人。

有幼儿园21所，在园幼儿2.86万人。普通小学685所，招生3.75万人，在校生21.93万人，毕业生3.66万人；初中162所，招生3.66万人，在校生12.00万人，毕业生4.46万人；普通高中28所，招生2.45万人，在校生6.59万人。毕业生2.32万人；各类中等职业教育学校24所，招生0.95万人，在校生2.34万人，毕业生0.35万人；特殊职业教育学校1所，招生47人，在校生310人，毕业生28人。

【文化】年末全市有艺术表演团体9个，文化馆9个，公共图书馆9个，藏书79.69万册，博物馆3个，城市电影院5个，农村、牧区电影队122个。中、短波广播发射台和转播台37座，广播综合人口覆盖率97.29%，比上年提高1.5个百分点。县、乡电视台82座，电视综合人口覆盖率95.82%，比上年增加1.5个百分点。

【卫生】年末全市共有卫生机构624个，其中医院39个，卫生院192个，社区服务中心114个，其它卫生机构279个。卫生机构共有床位7 141张，其中医院有床位4 655张。每千人口（常住人口）拥有医院床位1.51张。全市卫生技术人员达10 861人，其中执业（助理）医师5 425人，注册护士2 708人。每千人口（常住人口）拥有执业（助理）医师1.75人，注册护士0.88人。

【体育】全市共有国家一级体育运动员10人，国家二级体育运动员120人，国家三级体育运动员160人。获得自治区级比赛奖牌83枚，其中金牌22枚、银牌27枚、铜牌34枚。全年举办县以上运动会8次。有3 700名运动员参加比赛；举办乡镇运动会75次，有5 700名运动员参加比赛。

【能源消耗】全部规模以上工业企业综合能源消费量为734.60万吨标准煤，比上年同期增长24.0%。全年消费原煤1 771.68万吨、原油5 850吨、汽油1.87万吨、柴油22.56万吨、电力108.95亿千瓦时。

单位产值能耗为0.7938吨标准煤／万元，每万元产值比上年同期减少0.221吨标准，降低21.8%。黑色金属、有色金属冶炼及压延业单位产值能耗均有较大幅度下降，分别比上年同期降低55.5%和42.0%；电力、热力生产和供应业单位能耗比上年同期增长6.7%。

【环境保护】年末全市环保系统共有职工255人，环保机构24个。环境监测站7个，环境监测人员118人。自然保护区54个，其中国家级自然保护区1个，自治区级自然保护区2个。自然保护区面积4 759平方公里，占全市总面积的8.0%。生态示范区3个，全部为国家级示范区。年内设立的建设项目环境影响评价制度执行率达100%，环境法制建设力度进一步加大。

年末城市污水处理厂日处理能力达8.9万立方米，城市生活污水处理率达到62.7%，提高8个百分点。市区空气质量达到二级和好于二级的天数为315天，比上年增加8天，占全年总天数的86.3%，比上年提高2.2个百分点。

【人民生活】全年城镇居民均可支配收入达11 721元，比上年增长15.5%，增幅比上年回落4.4个百分点，扣除价格因素后，实际增长11.0%。农村居民均纯收入5 009元，比上年增长15.4%，增幅比上年提高1.0个百分点，扣除价格因素后，实际增长10.2%。城镇和农村居民消费恩格尔系数分别为31.4%和38.6%，比上年降低0.2个和0.9个百分点。年末城镇居民均住宅建筑面积25.9平方米，比上年末增加1.5平方米；农村居民均住房面积21.7平方米，增加0.68平方米。

【社会保障】年末全市参加基本养老、基本医疗、失业、工伤保险、生育保险人数分别为18.70万人、28.45万人、18.20万人、12.30万人和13.18万人，比上年末净增1.05万人、0.79万人、0.20万人、1.59万人和4.82万人。参加农村新型合作医疗的人数达207.79万人，净增4.88万人，参合率为95.17%，高于上年3.9个百分点。

全市有13.7万名贫困寄宿学生得到生活困难补助。补助金额达2 387万元。

全市拥有收养性社会福利单位75个，床位3 675张，收养各类人员2 884人。其中：社会福利院2个，光荣院3个，农村敬老院66个。全市城市享受最低生活保障的人数达9.25万人，有3.97万户低收入家庭得到救助；农村享受最低生活保障的人数达到15.92万人，五保户1.03万人。有6.67万户低收入家庭得到救助。

【就业】年末全市单位从业人员22.89万人，比上年增长2.1%。其中：在岗职工22.79万人，比上年增长1.8%。城镇登记失业率为3.8%，比上年末下降0.2个百分点。新增城镇就业1.2万人。

【通辽市实施收缩转移战略】2008年，通辽市委、市政府决定，依据农牧业功能区划，在生态脆弱的禁止开发区和限制开发区的重点区，大力实施以收缩农牧业生产活动、转变生产经营方式、转移农牧民为主要内容的收缩转移战略，通过封、转、禁、退等措施调整生产力布局，努力走出一条以城带乡、收转并进、反哺生态、和谐发展的新路子。2008年至2010年，在现有的农区全部禁牧、牲畜全舍饲，半农半牧区季节性禁牧的基础上，半农半牧区实现区域性全年禁牧、牲畜半舍饲和区域性全年舍饲。牧区全部围封轮牧、季节性禁牧，重点地区全年禁牧；建立封禁（无人）区16处，退牧还草面积407万亩、退耕还草面积13万亩，全市林草覆盖度达到85%以上；完成国家、自治区级自然保护区内嘎查村和散居在生态严重恶化地区的农牧民搬迁转移任务。

【通辽市获2008年中国魅力中小城市称号】5月，在第七届“外交官之春”大会暨第三届杰出华商大会财富领袖论坛颁奖典礼上，通辽市获“2008中国魅力中小城市”称号。“2008中国魅力中小城市”是由第三届杰出华商大会财富领袖论坛组委会组织评选，目的在于发掘中国城市未来财富增长潜力，吸引全球投资聚焦，促进财富精英和资源的互动，凝聚海内外华商资本。此次评选主要从城市招商引资力度、政府招商成果、城市环境建设、地区市场规模、财富增长潜力、地区消费能力、经济活跃程度、政府保障实力、基础设施环境9个方面进行考察。在本次大会上，通辽市以良好的投资环境、丰硕的招商成果、较高的开放程度、丰富的资源和独特的民族风情，被评选为“2008年中国魅力中小城市”。此次入选中国魅力中小城市，将大大提升通辽市对外开放的知名度，对招商引资、基础设施建设、经济社会发展将起到积极的促进作用。

【“引乌入通”水利工程开工】8月28日上午，“引乌入通”水利工程在扎鲁特旗乌力吉木仁苏木举行开工庆典仪式。“引乌入通”工程是内蒙古自治区“引绰济辽”跨流域调水项目的一期工程，由西北至东南跨越扎鲁特旗、开鲁县、科尔沁区3个旗县区，主要任务是向科尔沁城区和通辽经济技术开发区提供工业和城市用水。此工程由乌力吉木仁枢纽红旗引水涵洞引水，经过8.4公里引水明渠进入红旗水库，经红旗水库调节后,管道输水至莫力庙水库，由“引莫入通”工程管道输水至科尔沁城区和开发区。通过与莫力庙水库的联合调度运行，可为科尔沁城区及通辽经济技术开发区年供水1.64亿立方米。“引乌入通”水利工程总投资为8.7亿元，工程建成后,设计供水保证率为95%的年供水量为0.44亿立方米，多年平均还可向莫力庙水库输水0.8亿立方米。此工程的实施,对于缓解科尔沁城区水资源供需矛盾、优化水资源配置、实现水资源可持续利用及加快工业化和城市化发展进程有着积极的推动作用。

【通辽一高技术项目获“国家高技术产业化十年成就奖”】通辽市通科种业有限责任公司承担完成的“优良蓖麻新品种繁育高技术产业化示范工程”项目，被国家发改委授予“国家高技术产业化十年成就奖”，并成为全国100个获此殊荣的项目之一，也是全自治区唯一一项获奖项目。“优良蓖麻新品种繁育高技术产业化示范工程”项目于2003年实施，2006年1月顺利通过国家验收。在项目实施过程中，通过技术创新，在蓖麻杂优利用、新品种选育和栽培上取得重大突破，首次育成蓖麻杂交种通蓖6号，使我国蓖麻生产进入应用杂交种时代，为蓖麻产业的深入发展奠定坚实基础。通过项目实施，通辽市建成1.16万亩良种繁育基地，7.8万亩示范基地，年生产销售100万公斤蓖麻种子。三年累计推广面积202万亩，农民获利润10亿元，创农业产值12亿元，增加效益2亿多元。

【蒙东地区最大的集装箱内陆港建设项目落户通辽市】由通辽市政府、沈阳铁路局、营口港集团公司三家合作的通辽集装箱内陆港建设项目于10月11日正式签约。总投资1亿多元的通辽集装箱内陆港建设项目占地面积20万平方米，集装箱年吞吐量20万标箱，是东北地区继哈尔滨与长春后的第三家集装箱内陆港，是蒙东地区建设的最大的集装箱内陆港。工程将于2009年9月30日正式建成投入使用。作为通辽市物流产业发展的龙头项目和标志性工程，项目建成后，营口港集团将把营口港口的装卸运输、工业、商业和信息等功能延伸至通辽集装箱内陆港，建立直通关运作模式，使营口港与通辽集装箱内陆港形成有机整体。内陆港的建设，将使通辽市实现无海有港，成为“通关达海”的内陆口岸城市，实现沿海口岸和边境口岸功能向内陆地区的延伸、外贸关口前移，从而推动外向型经济快速发展。

(乌力吉巴雅尔)