【领导名录】

董事长 党委书记：张学勤（9月任职）

总经理 局长 党委副书记：安国通（蒙古族 9月离任）

党委副书记 副局长：石玉峰（蒙古族 9月离任）

党委副书记：崔志博（9月离任）周思伟（9月任职）陈佰山（9月任职）

党委常委 董事：郭燕吉（蒙古族 9月任职）李国英（9月任职）

党委常委 副总经理 纪委书记：张良

党委常委 副总经理：赵宝军（9月任职）

副总经理：马春元（9月离任）王彦伟 田凤奇（9月任职）娄伯君（9月任职）

副总经理 总经济师：韩锡波（9月任职）

总工程师：徐鹤忠

党委常委 工会主席：段英（女 9月任职）

总会计师：李冰（女 9月任职）

林管局副局长：宋秉杰（9月任职）

党委常委 组织部部长：白俊山（9月任职）

党委常委 宣传部部长：曹起武（9月任职）

局长助理 大林公安局局长：葛日新

【概况】2011年，内蒙古森工集团（林管局）全年实现林业产业总产值39.44亿元。主产品木材销售127.6万立方米，平均售价突破1 000元/立方米，同比提高226元/立方米，实现销售收入12.76亿元，基本实现了减产不减效；固定资产投资完成15.73亿元。实现全部营业收入18.94亿元，剔除棚户区改造配套资金后实现利润2 300万元，净资产收益率为0.42%。全面完成了各项生产建设任务和经营指标。

【生态保护】天保二期工程全面承接天保二期工程，科学编制了《内蒙古大兴安岭重点国有林区天保工程二期实施方案》和林区各基层林业局天保工程二期实施方案，全面完成了生产任务和组织方式的适应性调整，坚决落实了119.6万立方米木材减产计划。7月 20日，全国天然林资源保护工程二期工作部署会议在内蒙古大兴安岭林区莫尔道嘎林业局白鹿岛召开，国家林业局党组副书记、副局长赵树丛出席会议并讲话，会议安排部署天保工程二期实施方案编制工作，对天保工程资金的安全运行和有效监管进一步提出了明确要求，对天保工程绩效考评办法和有关工程管理办法的修改完善工作作了说明，对天保工程有关管理办法提出进一步的修改意见。

资源管理严格执行林地征占用定额管理制度，优先保证重点项目建设用地，2011年上报国家林业局占地项目24项，获得国家林业局行政许可19项，通过率为79%，全年共审核报批林地征占用403.3公顷。编制上报《内蒙古大兴安岭林区林地保护利用规划》，为林地保护和经营利用提供了重要依据。适时开展专项行动，严厉打击毁林开垦等违法犯罪行为，层层鉴定责任状，对管理不力发生毁林开垦的，严格追究相关人员责任，使林地林权得到切实保护。强化了木材凭证运输管理工作，按照林管局制定的《木材运输管理和监督检查办法》分门别类地控制住商品材、三剩物、人造板等的运输计划，合理发放各类木材运输证，做到了木材生产总量与运输总量双向控制。保持对毁林开垦、乱砍盗伐等破坏森林资源违法行为的高压态势，集中开展“暖冬行动”、“春季攻势”、“夏季攻势”等专项打击行动，全年查处破坏森林资源案件4 203起，收缴木材453.5立方米、野生动物59头（只）。

森林经营全年完成火烧迹地、植被恢复工程更新造林6.67万亩，完成人工促进更新14.7万亩。按进度完成森林抚育380万亩。完成育苗生产1 352.4亩，产苗量为7 121.3万株。全面完成母树林集约经营20.64万亩。完成种子园经营计划1 505亩，采穗圃经营计划3 500亩。森林经营在分流人员、增加职工收入方面发挥了作用，森林经营质量得到显著提高。

森林灾害防控2011年林区共发生森林火灾31起，其中：一般森林火灾12起，较大森林火灾19起，过火总面积676.89公顷，受害森林面积553.71公顷，火灾次数和受害森林面积分别比上年下降了60%和94%，森林受害率为0.067‰，大部分火情火灾实现当日灭火，是近五年来火情最少、扑救最快、成灾最小的一年。完成有害生物防治172.69万亩，其中虫害防治面积88.21万亩，病害防治面积31.48万亩，鼠害防治面积53万亩。林业有害生物成灾率为0.17‰，无公害防治率达到95.69%，测报准确率达到98.9%，种苗产地检疫率为100%，圆满完成国家林业局下达的有害生物防治“四率”指标。

生态基础设施建设汗马国家级自然保护区建设三期工程完成竣工验收，额尔古纳自然保护区一期建设工程进入收尾阶段。图里河、根河国家级湿地公园申报通过国家林业局专家评审，阿尔山、奎勒河、兴安里湿地自然保护区列入《全国湿地保护工程实施规划》。根河航站基础设施建设项目、有害生物疫情监控系统建设、特色树种良种基地建设、防火综合治理二期项目等一批重点生态建设项目陆续开工建设，生态保护建设能力进一步提高。

【产业发展】面对新的发展形势，森工集团（林管局）及时组织林区上下开展创新发展大学习大讨论活动，确立了发展森林经济的产业转型发展思路，将解决发展严重不足的问题作为林区当前的首要任务，加快推进重大项目建设，在实施好既定项目的同时，积极筹划新型产业转型项目，为林区经济长远健康发展奠定基础。

木材产业围绕市场抓调查设计和木材生产，全面推行原条下山和贮木场效益造材，主伐原条进场率达到78.6%，同比提高5%，森林资源采伐消耗利用率提高10%，经济材比重提高15%。上年，林区完成木材生产114.2万立方米，销售127.6万立方米，平均售价1 000元/立方米，同比提高226元，实现销售收入12.76亿元，基本实现了减产不减效的目标。

森林旅游积极融入区域旅游经济发展大局，采取“以区为面、以面带点、以点穿线”的方式，全面整合林区旅游资源，依托8个国家森林公园、2个国家湿地公园和110万公顷从未开发的原始森林等优势生态资源，全面布局林区旅游产业。加大旅游项目储备，北部原始林区“中国的黄石公园”国家公园项目、阿尔山旅游整体项目、林区旅游专列项目、白鹿岛景区环保客车项目、根河旅游客车宿营地建设项目和金河旅游休闲驿站项目，正在进行可研论证和前期准备工作。组建成立了股份制的根河假日旅游公司，全面提高林区旅游接待水平。全年共接待游客34.45万人次，实现旅游综合收入2.42亿元，旅游从业人员达到12 305人。

对俄经贸合作成立了股份制的兴安国际贸易公司，拓展和提升了对俄经济技术贸易的合作领导和层次。组织考察组对俄罗斯森林资源进行考察，与俄罗斯联邦伊尔库茨克州嘎丘克林业局签订的合同总金额6.5亿美元，总投资900万美元的森林资源及木材深加工项目已经启动。就整体收购俄罗斯布利亚特共和国最大森工企业贝加尔公司的森林经营权正在进行洽谈，力争在对俄经济贸易合作上取得重大突破。发挥集团化的优势，积极筹划在境外注册成立公司，实现境内统一洽谈、统一签约、统一争取国家对项目审批、税费减免、项目前期费用补助、木材回运补贴、贷款贴息、劳务指标配置等方面优惠政策，降低合作风险，加快产业推进。全年累计境外生产木材26.5万立方米，过货原木8.5万立方米，过货板材1.9万立方米；加工板材1.9万立方米；实现营业额2 021.71万美元，外输劳动力673人。

项目储备为用足、用活、用好国家西开东振、天保二期、转型规划、支持内蒙古发展若干意见等诸多政策，结合林区实际，成立了由主要领导、分管领导和相关部门组成的29个重点政策争取专项工作组，全力以赴、狠抓落实，力争抓住加快发展的历史机遇。围绕经济转型、资源开发、生态保护、改善民生、盘活存量等方面，梳理了175个重点项目，正在全力推进可研和前期论证，为林区实现转型发展奠定基础。  

【管理体制改革】国有企业法人制度改革按照自治区国资委在森工集团（林管局）建立现代企业法人治理结构试点的工作要求，派出调研组先后到区内外13家大型知名企业进行了实地考察，学习先进企业法人治理结构实施的成功经验，结合森工集团（林管局）实际，协助自治区国资委完成了《公司章程》的修订工作，起草了《董事会议事规则》、《总经理办公会议事规则》、《专门委员会议事规则》、《党委常委会会议议事规则》等一系列制度办法，构建企业法人治理结构整体框架，为新体制协调顺畅运转奠定了制度保障。

社会事业职能改革6月21日，林区无线电管理委员会办公室及其事业职能整建制移交自治区政府无委办管理，持续三年的企业事业职能改革告一段落。与呼伦贝尔市政府连续第三年召开推进区域经济一体化地企联席会议，就城市环卫、计划生育、物业管理、森林公安后勤和劳动保障等社会职能改革工作达成了共识，明确了加快市场化改革和共同争取上级政策、逐步推进理顺林区社会事业职能的意见。积极协调蒙东电力集团公司，将林区新兴的矿业开发、森林旅游业等新增电力需求纳入区域电网改造的总体规划。

提升企业管理水平在木材产量大幅减少119.6万立方米，主营业收入减少近10亿元的情况下，克服棚户区改造配套、支付大额改制成本、改制企业原料供应紧张、工资成本增加等诸多困难，科学测定财务盘子，合理调整目标体系，不断加强基础管理，节约挖潜、提质增效，保证了生产经营的有序进行和各项经济指标的如期完成。倾力支持改制企业发展，克服木材大幅减产的巨大压力，全年共调拨木质原料30万立方米，保证了改制企业正常运转。

【民生改善】提高职工收入规范了工资统计口径，筹资3.4亿元为在岗职工调增工资，职工年人均工资由17 873元提高到23 021元，增长幅度为28.8%。集团公司、林管局和相关林业局积极筹措资金，全部偿清了1997年以前拖欠的职工工资。各单位通过组织山产品采集、发展旅游产业、扶持发展家庭经济和提高森林经营工资成本等措施，多渠道增加职工收入。共投入805万元，对困难职工帮扶、救助做到了全覆盖。

落实职工社会保险全面落实自治区退休职工养老金调增政策，认真开展养老账户清查工作，退休职工年人均养老金达到15 366元。加大力度落实特繁工种和因病退休政策，全年共办理退休5 355人，其中在岗职工退休2 235人，一次性安置和企业改制人员退休3 120人。协调做好大集体特繁工种认定工作，推进了大集体特繁工种退休政策的落实。开展了厂办大集体改革和退休幼教、职教老师待遇落实工作。完成了“老工伤”人员工伤保险社会统筹管理实名登记工作。

改善职工居住和生产生活条件2011年企业自筹投入17 597万元，争取国家、自治区专项资金9亿元，启动棚户区改造项目19个（年内完成23 000户，入住率为83%），同时完成了2010年接转的棚改项目。争取国家棚户区改造供热项目投资13 647万元，缓解了棚改集中供热的压力，保障了民生工程的顺利实施。落实资金8 816万元，全面启动了职工住房公积金制度。争取国家、自治区投资2 675万元，安排了克一河、吉文、满归3个林业局安全饮水项目。全面完成了新林区建设收尾项目，职工群众生产生活条件进一步改善。高度重视林业职工子女就业工作，全年累计考录中等专业学校和技工学校毕业生186人，招录大学毕业生183人。

【党的建设】创先争优1月19日，中共中央政治局委员、党中央书记处书记、党中央组织部部长、党中央创先争优活动领导小组长李源潮同志在林区创先争优活动有关材料上做了重要批示：“内蒙大兴安岭在创先争优活动中‘红了党旗、绿了森林、乐了群众’的做法很好。这是把总书记提出的创先争优活动要使‘发展有动力、群众得实惠、组织得加强’要求的具体化，建议宣传他们的先进经验”。