【领导名录】

人大常委会主任：李晓春

政协主席：闫星光

武装部长：段新文

政    委：诗涛（蒙古族）

【概况】五原县位于内蒙古自治区西部，居河套平原腹部，属巴彦淖尔市所辖县，现辖7个镇。面积2 492.2平方公里，人口27.1万人。2011年，一、二、三产业比重为28︰42︰30,全县国内生产总值达81.5亿元，同比增长17.2%，其中，第一产业生产值达22.73亿元，第二产业生产值达34.73亿元，第三产业生产值达24.09亿元，分别同比增长13.8%、19.6%、17.2%。财政收入4亿元，同比增长19.5%，人均GDP29 655元。固定资产总投资88亿元，同比减少3.6%。城镇居民均可支配收入16 290元，农牧民人均纯收入9 840元，分别同比增长15%和15%。全县经济和社会各项事业发展加快，物价总体小幅上涨，就业困难，居民收入分配不合理显现，社会化服务体系有待进一步完善。

【农业】全县农业人口20.1万人，从业人员11.6万人。农作物总播面积197.1万亩，其中，粮食97.24万亩，同比增长2.5%，粮食总产量102 869万斤，同比增长8.92%。经济作物总播面积91.06万亩。粮食以小麦、玉米为主；经济作物以花葵、番茄、瓜菜为主，其中，番茄播种面积5.86万亩，同比减少7.5%，产量达62 040万斤，同比减少16.4%。地膜覆盖面积153.76万亩，当年实现农业产值25.3亿元，同比增长6.5%。种植结构呈现出玉米、油葵、黑瓜籽、西瓜增加；花葵、甜菜、药材、蔬菜减少。化肥施用量58 871吨。建成高效农业示范园区8个，有农畜产品生产销售企业及组织83家，新增农民专业合作组织37个，产业化带动85%的农户受益。土地规模化经营面积达10万亩，当年各种类型流转土地31万亩。组织实施以宅基地置换、农村住房改造为主的土地综合整治工程达6个村。发放惠农资金1.17亿元，投入农业综合开发专项资金7 115万元。新建设施农业小区30个，投资2.5亿元实施中低产田改造、土地整理项目31.9万亩。实现了以农业增效、农民增收的目标。

【畜牧业】畜牧业生产由规模型养殖向效益型生产转变，牧业年度家畜总头数达到139.46万头（只）。牲畜出栏136.6万头（只），商品出栏128.6万头（只），牧业总产值达到14.19亿元，同比增长51%。良种和改良牲畜占牲畜总数的95.7%，新建标准化规模养殖厂21个，猪羊规模饲养比例达到60%。新建肉羊规模养殖户1 268户、养殖场12个。引进培育龙头企业，建立公司+牧场+农户的饲养模式，进行统一的提供种畜、饲料、经营管理、疫病防治、订单收购。

【林业】以绿化机场、通道工程、农田林网为重点，全年投入天然林保护、退耕还林、森林植被恢复资金1 366万元。全年完成造林面积5.72万亩，同比增长22.5%。育苗面积4 050亩，中、幼龄林抚育面积5.52万亩。栽植各类苗木496万株。全年实现林业总产值2 710万元，同比增长41%。

【渔业】全年渔业水产品产量7 057吨，比上年增加514吨，实现渔业总产值达4 133万元。

【水利】投入农田水利工程建设资金1 170万元。集中人力、物力、财力，全面推进节水示范项目工程，农田水利基本建设新开工面积32.4万亩，洗挖各级渠沟482千米，完成土方308.6万方，新建各类水工建筑物2 570座。大力推进水土保持宣传。投入330万元用于城乡居民自来水工程改造。

【农牧机械】年末全县农牧业机械化总动力88.25万千瓦，同比增长6%。主要农机具有：拖拉机、耕地机、播种机、平地机、收割机、精选机、大棚卷帘机、起垄机。县农机生产企业12家，农机制造业产值达3 860万元。

【工业】新增规模以上工业企业8户，实施千万元以上工业项目58个，完成工业固定资产投资41亿元，用电量达2.9亿度，单位GDP能耗和主要污染物排放实现双降。完成工业园区总体规划和产业规划修编并收储土地1 300亩。为支持工业经济发展，县财政共投入资金7 859万元、争取专项资金1.6亿元、引进资金28.2亿元。煤焦化、新能源汽车、天然气液化项目引进取得重大进展。工业产品销售率达到88.9%，同比下降3.6%，产量有增有减。全年实现工业增加值27.54亿元，同比增长23.7%；规模以上工业企业主营业务收入30.87亿元，同比增长51.5%；利润3 990万元，同比增长118.6%，税收达1.09亿元。规模以上工业亏损额为123.2万元，同比下降13.79%。依托农畜产品大力发展农畜产品加工的企业，全县有83家。

【建筑业】全县具有建筑业资质企业5家，实现增加值7.19亿元，同比增长6%，施工房屋建筑面积63.57万平方米，已竣工面积31.4万平方米，竣工率为49.4%，建筑企业实现利税2 530万元，同比增长5.4%。下半年房地产市场萧条，价格平稳，存量增加，新开工项目延后，当年全县步梯楼均价每平方米2 600元、高层楼均价每平方米3 000元。

【国内贸易】全县贸易发展迅速，占第三产业比重扩大。粮油供应充足，面粉、食油自给、大米外省供应，价格总体上涨。肉、蛋、鱼、禽市场购销两旺。农业产品流通种类增多，外销面广，当年销售花葵、油葵31 286万斤，同比减少5.1%。外销番茄62 040万斤，同比减少16.4%。销售化肥（用量）58 871吨，同上年持平。农用生产资料以外购为主，为种肥、美杂交花葵、玉米制种、农药、番茄种、小麦良种。蔬菜供应种类齐全，以当地种植为主，销售64 606万斤，同比减少26.9%，价格总体上涨。工业产品销售种类主要有合成氨、中成药、电杆、砖、玻璃、碳素制品、糕点、炒货制品、农机具、多晶硅，价格总体上涨。继续完善农家店，开展家电下乡补贴活动，全年共销售家电11 511台，补贴金额189万元。全县出口商品有面粉、羊绒、番茄酱、多晶硅。批发贸易零售业实现增加值4.84亿元，同比增长14%；消费品零售额16.84亿元，同比增长16.5%。

【交通】交通运输基础设施不断完善，西甘铁路五原段完工，巴彦淖尔天吉泰机场通航，黄河大桥获批建设。投资500万元新建通村油路155公里；投资550万元改造县城红旗路道路。完成了塔尔湖镇街道及胜丰镇物流园区连接工程。全县现有城市公交车46辆、农村客运车122辆、客运船5艘。交通运输业实现增加值6.3亿元，同比增长17.9%，公路货物运输量完成634万吨，同比增长16.3%，公路客运输量达到730万人次，增长15.8%。全县已形成公路、铁路、航空“三位一体”交通网络体系。

【电力】电力企业完成产值1.97亿元，同比增长12%。全县火力发电26 462万千瓦小时，同比下降8.6%。建成35千伏输变电和54公里10千伏配网升级改造工程，工业用电量达2.9亿度。居民用电、工业用电增加，电价稳定。

【邮政电信】邮政、电信行业新业务增多，新技术提升，设施不断完善。全年完成邮电业务收入998万元，同比增长14.3%。城镇居民每百户拥有电脑62台，同比增长82%，移动电话每百户240部，同比增长30%。报刊杂志订阅户（人）年增8%，平均每人0.3份（城镇）。邮递费用增加，电讯资费下调，网络费上调。全县有邮电企业4家。

【财政】2011年，财政收入完成4亿元，同比增长20%。地方财政收入加上级补助、税收返还、专项补助及上年结余，总财力为17亿元，总支出15.1亿元，同比增长31%，净结余964万元。争取到党中央支付资金1.46亿元，补助资金6.6亿元，缓解了县财政困难，提高了保障能力。按照集中财力，保障重点原则，支持工业经济发展，投入资金达0.78亿元，主要用于工业园区建设；支出2.76亿元，用于农业水利；拨付0.97亿元，用于城镇基础设施建设。全年用于社保就业支出2.43亿元；用于教育支出2.17亿元。提高医护人员补助标准20~10个百分点；筹资0.59亿元，用于提高行政事业人员津贴和煤补及带薪休假补贴。政府采购范围扩大，共完成采购项目0.29亿元，节约资金323.8万元。

【税务】全年国税收入完成1.29亿元，较上年增收0.36亿元，同比增长38.9%；地税收入完成2.53亿元，较上年增收0.37亿元，同比增长17.2%。

【金融】全县有企业银行4家、行政政策银行2家、村镇银行1家；保险公司6家。全年存贷款同步增长，各项存款41.55亿元，同比增长12%，城乡居民储蓄存款额达到29亿元，同比增长4.3%；各项贷款32亿元，同比增长23.2%。保险业务收入0.87亿元，同比增长15.4%。投保人数增加，以农村种植扩面为主。年内持（买卖）股票人数增多，购买基金人数减少。

【环境保护】全年消减化学需氧量854.5吨，完成目标100%；消减二氧化硫7 268.3吨，完成目标158%；消减氨氮808.6吨，完成目标107%。全年申报环保拟储备项目23个，办理环保专项意见43家，监察企业200家次，争取到环保项目两类5个，一类为农村环境综合治理3个；一类为环境监测监察执法项目2个。对有环境风险企业强力督促企业制定事故应急预案，对重点排污企业采取限期治理等措施。成立专职管理股，加强固废、危废，辐射综合治理，新建了环境监测执法中心大楼。全年发放新农村环保读本2 000本、综合环保宣传手册4 000本。全年受理投诉举报案件47件，结案率100%。

【科技】采取外引内联的方法方式开展科技工作，主要用于设施农牧业及工业技改和学校电教项目。应用科技在主要农作物良种使用率达95%，种植业新技术面达85%。完成农民科技培训10万人（次），新建科技高效示范园区8个。膜下滴灌、沼气配套、保温圈舍、病虫害绿色防控、测土配方施肥、盐碱地调盐控盐、玉米茬免耕直播葵花项目技术的推广应用。同泰玻璃熔窖技改完成，产能提升。新建技术含量高标准养殖场21个。全县有专业科技人员107人。

【教育】义务教育教学质量保持全市领先，高中教育、职业教育、民族教育、学前教育全面发展。全县有普通中学7所，学生12 968人；小学校22所，学生13 967人；幼儿园11所，幼儿4 086人，学龄入学率100%。小学个数较上年减少4个，学生减少11.6%。中学生较上年减少17.1%。完成高中教育资源整合，撤并农村小学4所。投入1.8亿元新建校舍8.5万平方米、加固改造校舍2.1万平方米。投入2 300万元实施城内6所学校塑胶操场和12所学校硬化、绿化工程，学校环境明显改观。投入307万元用于教师绩效工资、职中和普高学生“两免”补助、实力民族教育专项资金、教师培训。筹措资金829万元，解决了辞退民办代课教师退职补贴的遗留问题。通过人才储备，新招聘小学教师47名。教育局教研室通过自治区一级教研室验收。现代远程教学设备完备，自学考试、成人考试、党校函授报考人数减少。高考学生人数减少，录取比例72%。

【文化】全县有公共文化事业机构10个，有7个镇文化站。耗资504万元新建草原书屋（文化活动室）79个、镇文化站4个。投资10万元编制旅游景区可研报告，全年接待游客11万人（次）。《古郡晨报》全年发行。广播电视覆盖率100%，有线电视用户达到3.5万户。举办社区消夏文艺晚会13场，广泛开展文化下乡活动，流动放映电影80场，文娱休闲场所环境设施进一步完善。

【卫生】投资265万元实施22个卫生基础设施建设项目，提升就医环境和诊疗水平。全县有卫生医疗机构165个，其中，县级医院3所、镇级卫生院19个，防保站20个，社区卫生室8个，村级卫生室113个。医护卫生技术人员930人，全县拥有病床686张。为17所卫生院增加定额补助，人员实行全额供养。通过人才储备，招聘医护人员43人。乡镇卫生院执行基本药物零差率销售，每个卫生室年补助8 000元。城镇居民和农村居民医疗参保率分别达95%和99%。低生育水平巩固，人口出生率7.1‰。年内未发生大的甲型流感、手足口传染病。当年城镇居民均医疗保健消费支出610元，同比增加35%。中西药品及医疗保健品物价增长7.6%。

【劳动】2011年，全县单位从业人员11 959人，工资总额3.87亿元。其中国有单位9 688人，工资总额3.19亿元；城镇集体单位487人，工资总额0.13亿元。按属性划分企业2 399人，工资总额0.7亿元；事业7167人，工资总额2.38亿元；机关2 393人，工资总额0.77亿元。人均年平均工资企业3 000元，减少5.9%；事业34 595元，增长24%；机关32 869元，增长12.7%。全年登记公务员774人，培训公务员5 076人次。开展用工执法检查3 737人次，补签劳动合同853份。购买公益性岗位339个，储备事业单位人才166人。提高了行政事业人员边补和煤补，兑现了带薪年休假，退还了行政事业除合同制外人员的养老保险金。

【社会保障】城镇登记失业率4.19%，新增城镇就业1 620人，转移农村剩余劳动力2.9万人。开展创业培训11期1 103人。再就业小额贷款60万元，失业保险金核定征缴额114万元，参保人数5 134人。当年用于社会保障和就业支出2.43亿元。养老保险区级统筹顺利完成，企业退休人员养老金人均月增208元，解决了344名“五七工”纳入企业职工养老保险的遗留问题。以养老、医疗、失业、工伤、生育为主的社会保险体系进一步完善。全县城镇企业职工养老保险参保人数达到17 407人。社保网络升级换代全面完成，年度内社保缴征个人费提高。

【人民生活】全年投入资金8.3亿元，改善民生。全年出生1 691人，出生率7.1‰，人口自然增长率3.8‰，平均寿命71岁。城镇居民可支配收入达到16 290元，同比增加1 640元；农村居民均纯收入达到9 840元，同比增加1 307元，幅度均为15%。兑现惠农政策资金1.15亿元，城镇居民医疗和农村新型合作医疗参保率分别达到95%和99.6%。城乡低保月增资35元和41元，当年筹资773万元，资助贫困大学生1 448名。投入6 102万元新建廉租房555套，完成农村危房改造800户。帮助6 000名贫困人口脱贫，解决了11万人的安全饮水问题，全年无重大事故和群体性事故发生。城镇人均消费支出10 793元，同比增长17%，其中，食品类3 412元，同比增长21.3%；衣着类2 747元，同比增长29.5%；居住706元，同比减少11.2%；交通和通讯类1 126元，同比增长20%；医疗保健类610元，同比增长35%；教育文化类996元，同比减少7%。