【领导名录】

市委书记：吴浩峰

人大常委会主任：周吉良

政协主席：张雅斌

武装部长：杨靖峰

政    委：孙胜强

【概况】满洲里市位于内蒙古自治区呼伦贝尔市西部，东经117 °12′~117°53′，北纬49°19′~49°53′。东临新巴尔虎左旗，南、西与新巴尔虎右旗相邻，北与俄罗斯联邦接壤。

满洲里市是呼伦贝尔市的一个准地级市，为内蒙古自治区计划单列市。是中国著名的边境口岸城市，国家重点开发开放试验区。下辖扎赉诺尔区、中俄互市贸易区、边境经济合作区、东湖区，总面积为732.44平方公里。全市总人口30万人，常住人口25万人。其中，户籍人口为169 550人（公安口径），总户数72 330户，男女性别比例为50.2∶49.8（总体为100）。按行政区划分，市区人口为70 238人，扎区人口91 887人，东湖区7 425人。全年出生1 059人，人口自然增长率4.15‰。

2011年，全市生产总值154.1亿元，增长13.1%（按可比价格计算，下同）。其中，第一产业增加值完成3.1亿元，增长0.9%；第二产业增加值完成45.2亿元，增长13.8%；第三产业增加值完成105.8亿元，增长13.1%，三产贡献率达到60.8%。三次产业结构比例为2∶29∶69（总体为100，下同）。全市人均地区生产总值达6.16万元，增长20.8%。万元GDP能耗为1.03吨标准煤。

新口径财政总收入16亿元，增长33.2％；地方财政支出28.2亿元，增长15.5％，人均教育经费支出1 199元。国税收入5.3亿元，增长44.5%；地税收入10.4亿元，增长33.3%，其中增值税完成0.8亿元，增长83.1%；营业税2亿元，增长12%。居民消费价格总体稳中有升，总指数104.1%。

【农业】全市农业总产值完成5.1亿元，增长12.5%（按现价计算，下同），其中，种植业产值完成0.4亿元，增长7%； 牧业产值完成1.1亿元，增长12.5%；渔业产值3.4亿元，增长12.8%；农林牧渔服务业产值完成0.1亿元，增长7.4%。农作物总播种面积1 198公顷；菜薯总产量3.6万吨、瓜类0.4万吨。

【畜牧业】年末，牲畜总头数5.9万头（只）。其中，大牲畜和羊合计3.6万头（只）；生猪存栏2.3万口。貂、狐等特种经济饲养量5.5万只，其中貂2.5万只、狐2.1万只、獭兔1万只。

【工业】全市工业总产值实现136亿元，增长27%。实现工业增加值40.1亿元，增长9.5%。

全市新标准规模以上工业企业79户，实现产值91.9亿元，增长28.3%；实现增加值27.7亿元，增长23.8%。按轻、重工业分，轻工业实现产值2.1亿元，增长22%；重工业89.7亿元，增长28.4%。轻、重工业结构比重为2︰98（总体为100）。从所有制形式看，国有工业产值完成23.4亿元，增长41.4%；其它经济类型工业完成68.5亿元，增长24.3%。原煤工业实现产值20.3亿元，增长47.6%；电力、热力的生产及供应业实现产值4亿元，增长4.5%。木材落地加工量481.6万立方米，增长38.6%；规模以上木材加工业实现产值60.6亿元，增长25%。

【招商引资】共引进招商引资项目182项，引进资金100亿元，其中新建项目96项，引进资金54.1亿元；续建项目86项，引进资金45.9亿元；房地产项目45项，引进资金18.7亿元。

【个体私营经济】全市个体私营户数为14 390户，下降3.9%。其中个体13 975户，下降4.4%；私营415户，增长12.5%。上缴税金2.3亿元，增长47.1%。其中个体上缴税金1.1亿元，增长9.9%；私营经济上缴税金1.2元，增长120.9%。

【口岸疏运】启用国际航空口岸，全国一流的公、铁、空立体化输运体系初步形成。2011年，满洲里货运量完成3 902万吨，增长9.8%。口岸过货量达2 659.6万吨，增长1.8%（铁路口岸2 593.8万吨，增长1.7%；公路口岸65.8万吨，增长7.6%），其中，进口1 618万吨，下降19.6%；出口269万吨，增长44.9%；转口773万吨，增长58%。

【外贸】外经外贸货值受石油合同结束因素影响较大。口岸外贸进出口总值63.3亿美元，下降35.2%。其中进口50.4亿美元，下降43.8%；出口12.9亿美元，增长54.8%。上缴关税及代征税48.4亿元，下降47%。

　　　全市全年外贸进出口总值35亿美元，增长9.4%。外贸企业进出口总值25亿美元，增长9.6%，其中进口23亿美元，增长9.6%；出口2亿美元，增长14.2%；旅游贸易10亿美元，增长8%。

【环境保护】二氧化硫排放量9 000吨，完成减排目标。对全市重点建设项目实行全程跟踪监管，环评执行率和“三同时”执行率均达100%。全年空气质量二级以上天数364天。

【旅游业】全年边境旅游人数61.4万人，其中方出境10.1万人；俄方入境51.3万人，均与上年基本持平。（全年出入境旅游人数122万人次，与上年持平）。国内旅游人数458万人次，增长7.3%。旅游总收入40.2亿元，增长8.3%（含一日游）；旅游创汇2.4亿美元。7月3日，召开满洲里第十届中俄蒙国际旅游节。

【固定资产投资】全市全年固定资产投资项目186个，完成投资100亿元，增长220.5%。其中，总投资过亿元项目28个，本年完成投资额65.3亿元；总投资5 000万元～1亿元的项目21个，本年完成投资额为13.5亿元。第一产业完成0.2亿元，下降17.5%；第二产业完成57.6亿元，增长405.7%；第三产业完成42.2亿元， 增长115.5%。 全年施工房屋面积167万平方米，增长6.2%，其中住宅110.8万平方米，增长21%。 房地产项目投资18.9亿元，增长226.0%。建筑业实现增加值5亿元，增长62.4%。

【邮电】全市邮电通信业务总收入实现3.1亿元，增长6.9%。固定电话用户3万户，下降6.4%；手机用户25万户，增长7.3%；互联网用户普及率为45%。

【服务业】全社会消费品零售总额84.7亿元，增长18.5%。其中，批发零售贸易业仍居首位，全年实现零售额72亿元，增长18.3%，占消费品零售总额的85%；其次为餐饮业，全年实现零售额12.7亿元，增长16.4%，占消费品零售总额的15%。从企业经营规模看，规模以下及个体商业仍是满洲里市商品流通领域的主力军，全年实现消费品零售额61.6亿元，增长19％，占全市批发零售贸易业消费品零售总额的85.5%。

【金融保险】年末，全市金融机构存款余额147亿元，增长10.1%；贷款余额55.9亿元，增长10.8%；居民储蓄存款余额89.2亿元，增长1.6%。

全年保险行业实现保费收入2.1亿元，增长15.2%，其中，财险收入0.8亿元，增长25.9%；人险1.3亿元，增长9.5%。

【城市建设】全市在建工程136项，包括房屋建筑工程112项；市政工程24项，市政附属面积11.92万平方米。全市在建工程中新开工工程87项，结转工程49项。核发施工许可60项。外进企业注册备案14家。收缴建设工程社会保障费1 970万元。

新建道路11.8公里、人行道板14万平方米，铺设给水管线5.6公里、排水管线4.8公里、供热管线13.7公里、燃气管线7.02公里，新增绿化面积8.4万平方米。建成区绿化覆盖率达到31.1%；绿地率26.7%，人均公园绿地面积10.1平方米。

保障性住房建设方面，全市实现人均建筑面积15平方米以下低保家庭的应保尽保。累计保障1 510户，共计发放租赁补贴409万元，正在实施保障1 420户。

【科技】举办第八届满洲里中俄蒙科技展，展位近500个，参展项目共计4 000多个。共签署了各项合作协议98项，协议金额21.8亿元。举办了2011中俄（呼伦贝尔）国际煤炭及能源矿山设备博览会、国际风力发电及新能源产业博览会。

【教育】全市现有幼儿园18所，小学13所，普通中学13所，其中初级中学9所、高级中学4所，九年一贯制学校2所。普通中学专任教师共计1 147人。共有1 658名考生参加高考，本科上线率49.39%。中职学校发放助学金35.8万元；普通高中学校发放国家助学金96.9万元。小学在校学生9 509人；当年毕业生1 952人；专任教师784人。初中毕业学生参考率100%。

【文化】完成沙俄监狱陈列馆的提升改造工作。积极推动革命老区申报工作，并于5月被批复为革命老区。成功举办庆祝建党90周年全市大合唱比赛及第七届市民文化艺术节，共举办各类文化演出90余场，观众近10万余人。

全年电视台共编播《满洲里新闻》3 100余条，播出系列报道、连续报道50组，《边城时空》40期，《党建风景线》25期，《音乐伴你行》80期，录制文艺节目38场，制作专题片40部，播出时间近5 030个小时。

满洲里人民广播电台在党中央人民广播电台、中广网发稿150条，在内蒙古人民广播电台发稿85条，在呼伦贝尔人民广播电台发稿932条。内蒙古电台驻满记者站共发稿191篇。成功录制了《庆祝建党90周年全市大合唱》、《2011年春节联欢晚会》等10多场文艺演出活动。

【卫生】全市7岁以下儿童保健覆盖率97.35%。受理投诉举报案件39起，核实39起。开展餐饮服务环节酒类质量安全专项整治活动，对51户餐饮服务单位酒类采集107个样品经检验全部合格。共检查各级各类医疗机构90家。对 2家药店未取得《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动的行为进行了处罚。

【体育】举办首届国际冰球邀请赛暨中小学生冰雪运动会、全区体彩杯东部青少年柔道赛等特色赛事。体育彩票共完成销售总额1 842万元。免费开放体育场馆，全年体育馆日均入馆活动300人次。

【社会保障】全年全市养老保险参保人数为3.5万人，增长8.3%，全市养老保险费收入2.9亿元；医疗保险参保人数为9.2万人，医疗保险费征缴完成1.2亿元；工伤保险参保人数为3.1万人；生育保险参保人数为5.2万人；城镇居民医疗保险参保人数为6.6万人；失业保险参保人数为4.5万人。2011年，最低生活保障标准由290元提高到340元，全年共有低保对象8 537人、4 473户，人均补助283元；共发放低保资金3 000万元。资助5 600人参加医疗保险，实现了对城市最低生活保障对象、“三无”人员、孤儿医疗救助全覆盖，全年共救助5 946人次，发放医疗救助金285万元。发放大学生救助资金51.1万元。

【再就业】全市新增就业人数5 295人，就业困难对象再就业1 019人，完成责任目标的127%。城镇登记失业率3.89%。启动新版《就业失业登记证》发放工作，录入《就业舍业登记证》信息5.1万份。走访就业困难人员家庭619户，登记认定未就业困难人员148人，帮助453名困难人员实现了就业。

【人民生活】全市城镇居民均可支配收入2.1万元，增长14.8%。在岗职工3.1万人，下降1.2%。在岗职工年人均工资4.7万元，增长28.8%。年末全市居民储蓄存款余额89.2亿元（不含外币），增长1.6%；居民均储蓄存款达5.3万元，增长1.9%。居民年人均消费性支出1.5万元，增长7.1%。其中，食品支出仍占主要份额，占29.9%（恩格尔系数）。

【劳动保障执法】劳动保障监察共检查用人单位329家，涉及劳动者27 203人，为1 677人追发拖欠工资1 590万元，督促用人单位补签劳动合同1 249份，涉及劳动者2 666人。共受理劳动人事争议案件252件，结案260件（含上年度未结29件），结案率92%，涉及金额130万元。