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2005卷

  • 档案
  •     【内蒙古自治区档案局领导名录】
        局  长:张佃敏              
        副局长:李晓峰              
               杨  勇              
               丁  丁(达斡尔族)    
               朝  克(蒙古族4月任职)
        【概况】内蒙古自治区档案局馆内设11个处级机构,即办公室、人事教育处(机关党委)、法规处、档案馆室业务监督指导处、经济档案业务监督指导处、收集整理部、蒙文档案部、科技部、保管利用部、编目编研部、乌兰夫研究会办公室;下设2个处级事业单位,即档案干部培训中心、机关事务服务中心。事业编制135名,实有133人,包括参照公务员管理29名。其中:男79人,女54人;汉族89人,蒙古族39人,其他少数民族5人;大学本科及以上62人,大学专科58人,中专及高中11人,初中以下2人;专业技术人员91人,业务人员中评定职称的87人,其中高级职称30人、中级职称37人、初级职称13人、其他7人。
        【档案督查法制宣传】2004年11月,由自治区人大教科文卫委与档案局联合组成的执法调研组,分东、中、西三个组,对12盟市、2个单列市、24旗县区贯彻落实《中华人民共和国档案法》、《自治区档案条例》,特别是对贯彻落实厅发15号文件进行调研和督查。这次调研辐射面广,力度大,解决问题最实际。主要调研和督查各盟市贯彻落实15号文件不彻底、不到位的地区。通过调研督查,一些贯彻情况较好的盟市又提出了进一步深入落实的意见,而一些贯彻落实不尽人意的地区提出了下一步落实的具体措施。据不完全统计,全区有12个盟市70多个旗县(区)已落实档案人员岗位津贴,有10个盟市40多个旗县(区)不同程度地落实了档案保护费。全区盟市旗县档案馆库新建、改建、调整档案馆12个,在建档案馆10个,还有48个档案馆列入当地政府建设规划之中。
        《内蒙古自治区苏木、乡镇档案管理办法》经自治区人民政府常务会议通过,正式发布施行。为贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》,全区各级档案行政管理部门把档案行政执法检查纳入制度化、经常化和规范化的轨道,强化监督与指导职能,依法保障各地区档案事业的健康发展。
        加大档案违法案件的查处,自治区档案局对包头市石拐一煤矿档案被盗和呼和浩特市赛罕区工商分局丢失房改档案的档案违法案件,责成有关单位进行调查和处理。鄂尔多斯市鄂托克旗档案局会同旗人大法工委、政府法治办、监察局、司法局在执法检查苏木乡镇和旗直单位中,发现利仁大药店(原鄂旗医药公司)在企业转制后,擅自损毁、丢失财务档案1157卷,对利仁大药店行政处罚5000元,并在全旗通报批评。
        自治区档案局在举办全区档案法律、法规及档案业务知识竞赛,收回答卷7600多份,评出6个集体组织奖、5名一等奖、10名二等奖、20名三等奖、100名优秀奖。在内蒙古电视台、内蒙古人民广播电台、《中国档案》、《中国档案报》、《内蒙古日报》等专业、综合报刊、新闻媒体上刊登档案宣传文章101篇;自治区档案局在《内蒙古日报》上开办“档案与文化大区建设”专栏。与党中央电视台等单位联合制作反映自治区老一辈革命家革命事迹的15集电视系列专题片《一代英豪》。
        【档案资源建设与基础业务】全区各级档案馆积极拓宽档案资料征集渠道,主动在丰富馆藏,改善馆藏结构,充实一批反映时代精神和历史价值的档案,为档案工作满足经济社会全面发展的需求奠定更加坚实的基础。自治区档案馆还把档案征集工作向国外延伸,派员赴蒙古国征集档案,开创自治区到国外征集档案的先河。征集到的档案包括内蒙古大盛魁商号等企业档案;蒙古人民共和国党务学校中内蒙古学员名册;着各国民党将领冯玉祥的档案;中国清政府在蒙古设置驻蒙古大臣奏折以及内蒙古自治区成立10周年的电影纪录片等共828件。组建内蒙古档案学会北京名人档案分会;对列入名人档案建档范围的29位人士的情况进行了解,走访杨鲁安、龙梅、玉荣等知名人士。
        召开乌兰夫研究会第二次代表大会,陈光林、张国民、尤仁、连辑等自治区领导出席会议,会议总结研究会成立以来的工作,明确今后工作的方向,通过了研究会新一届领导班子,并对会章进行修改,《乌兰夫研究专刊》复刊。
        全区各级档案馆开展专项接收工作。为齐全、完整地征集牛玉儒档案资料,内蒙古党委办公厅及呼市委办公厅、政府办公厅下发“关于征集牛玉儒同志档案资料的通知”。针对重大活动、名人档案,企业破产、转制档案征集接收工作,自治区档案馆配合自治区三大流通集团转制、破产工作,整理、接收三大流通集团所属71家企业的8.8万卷档案,这些档案大部分移交进馆,确保三大流通集团转制、破产企业档案的完整与安全。呼和浩特市档案局还举办“接收刘振雄藏品捐赠仪式暨藏品展览”活动。呼和浩特市财政增拨100万元,用于土左默特左旗历史档案的抢救工作。包头市档案馆首次开展有偿寄存档案工作,制定《包头市档案馆档案寄存管理办法》,已为市公安局、人寿保险公司、一家私营企业寄存档案22500卷。通辽市档案局举办全市首次档案捐赠仪式,有31位在职和离职领导和知名人士捐赠了档案。鄂尔多斯市档案馆征集名人、名产、名胜等特色及重大活动档案3万多件,照片1.5万余张。针对高致病性禽流感疫情,各地主动与禽流感办公室联合,提前介入禽流感档案的整理、收集工作。
        【档案服务】继续加强现行文件服务中心建设,为依法行政、政务公开、保障人民群众的知情权服务。在自治区检察院召开自治区直属机关现行文件中心座谈会。自治区检察院建立现行文件中心,是自治区机关单位首家建立的。全区12个盟市均已建成了现行文件服务中心,加大现行文件资料收集。
        加大社区档案工作力度,在社区档案工作开展比较好的通辽市召开社区档案工作现场会。全区城市社区2205个,建档1530个,建档率69.83%,社区保管档案数量近44万卷(件),社区共有专兼职档案人员1681人。社区档案为下岗职工和失业人员,为落实社会保障,推荐安置下岗职工和失业人员,帮助群众排忧解难,社会综合治理,稳定社会服务效果明显。
        强化农牧业和农村、牧区档案工作。在鄂尔多斯市巴拉贡镇召开全区农牧业、农村牧区档案工作现场会,交流全区档案部门为“三农”服务的经验,部署今后农牧业和农村牧区档案工作的任务。档案部门在开发农牧业农村牧区档案信息资源为“三农”服务,推进村级建档,完善农村牧区档案管理,结合农村实际创新服务形式等方面取得显着成效。全区1233个苏木、乡镇,全部建立综合档案室或联合档案室,嘎查、村建档率达90%。
        深化信用档案工作。全区有500多家企业、中介机构、市场管理部门建立信用档案。经主动争取,自治区人民政府确立自治区档案局采集信用信息、自治区经济信息中心处理信用信息、自治区信用体系建设领导小组发布信用信息的征集系统。完成《省级信用档案建立模式研究》、《WTO环境下内蒙古信用档案建设研究》。自治区档案研究所承建的“内蒙古信用档案信息网”开始试运行,录入各类信用信息200余万字,涉及190个行政、事业和企业单位。介绍自治区机关、事业单位、企业信用情况的《内蒙古信用档案》。
        【档案信息化档案科技工作】为推动全区档案信息工作的开展,召开全区档案信息化建设座谈会。进一步完善“内蒙古档案信息网”建设,增加网页内容。全区已有10个盟市、旗县档案馆建立了档案信息网站。下发《内蒙古档案信息化建设实施方案》,加强对盟市、旗县档案馆进行数字化建设的指导。对53家党政机关、企业、科技事业单位电子文件归档工作进行调研。
        下发《内蒙古档案科技项目选题指南》;《中德电子文件比较研究》被国家档案局立项;《蒙古文主题词表》、《中国北方地区档案防尘研究》2项科研项目基本完成,进入鉴定评审阶段。根据自治区档案局《关于对优秀档案科研成果进行奖励的通知》及《内蒙古自治区档案优秀科技成果奖励办法》,开展全区档案优秀科研成果评奖活动,评出二等奖1个、三等奖4个、优秀奖2个,一等奖空缺。“归档文件编号机”推广销售工作势头良好。
        【机关及经济科技档案】全区有15家企业、科技事业单位档案管理晋升国家二级,7个单位达到利用服务优秀级,2个档案馆达到目标管理一级以上等级。为保证重点建设项目档案工作与建设项目同步发展,对大唐托克托发电公司三期扩建工程、准格尔能源公司矸石发电厂,乌海海吉氯碱化股份有限公司及呼集高速公路项目档案工作进行监督指导。对长庆气田至呼和浩特天然气输气管道工程竣工档案验收。与呼市档案局共同对呼市地区部分民营企业档案管理情况进行调研。
        【档案教育工作】自学考试档案专业本、专科段的助学辅导及助学管理稳步进行,本科段在籍考生近300人,专科段在籍考生350余人。全区有1600余人参加首次档案人员基础知识与基本技能考试;继续教育培训500余人;岗位培训800余人。以档案工作为重点,及时调整培训内容,按需施教。分期分批对各盟市、旗县档案局馆的主要负责人进行轮训,首期培训100多人。同时,举办“社区档案管理培训班”、“企业档案管理培训班”、“重点工程项目档案管理培训班”、“电子政务及文档一体化管理培训班”、“交通系统档案业务培训班”,培训学员330余人次。随着档案教育工作的深入开展,档案教育工作步入良性循环轨道。
        【档案工作对外合作与交流】加强与蒙古国国家档案局之间的业务合作与交流,根据双方签订的合作协议,自治区档案局派人赴蒙古国征集了珍贵历史档案,这是自治区档案馆与蒙古国在档案征集上的首次成功合作;自治区档案馆与中国第一历史档案馆、内蒙古大学蒙古学研究中心合作编辑的《清初内庭珍藏蒙古文档案汇编》(三、四辑);与陕西政务通文化科技有限公司签订合作出版《地方政府文件汇编(数据库)》光盘的合同;与中国第一历史档案馆合作出版《清代绥远奏议》也已达成初步意向。参加华北地区第三届断案学会档案学术讨论会,报送论文30篇。加强与全国各地档案部门的联系,接待了北京、山西、宁夏等省市区档案界同行。
        【《档案志》评审会】11月11日,《内蒙古自治区志·档案志》(稿)评审会在呼和浩特召开。自治区人民政府办公厅、自治区档案局、自治区地方志办公室的领导及评审人员、编纂人员出席会议。

        (杨小蕾)
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  •     【内蒙古自治区档案局领导名录】
        局  长:张佃敏              
        副局长:李晓峰              
               杨  勇              
               丁  丁(达斡尔族)    
               朝  克(蒙古族4月任职)
        【概况】内蒙古自治区档案局馆内设11个处级机构,即办公室、人事教育处(机关党委)、法规处、档案馆室业务监督指导处、经济档案业务监督指导处、收集整理部、蒙文档案部、科技部、保管利用部、编目编研部、乌兰夫研究会办公室;下设2个处级事业单位,即档案干部培训中心、机关事务服务中心。事业编制135名,实有133人,包括参照公务员管理29名。其中:男79人,女54人;汉族89人,蒙古族39人,其他少数民族5人;大学本科及以上62人,大学专科58人,中专及高中11人,初中以下2人;专业技术人员91人,业务人员中评定职称的87人,其中高级职称30人、中级职称37人、初级职称13人、其他7人。
        【档案督查法制宣传】2004年11月,由自治区人大教科文卫委与档案局联合组成的执法调研组,分东、中、西三个组,对12盟市、2个单列市、24旗县区贯彻落实《中华人民共和国档案法》、《自治区档案条例》,特别是对贯彻落实厅发15号文件进行调研和督查。这次调研辐射面广,力度大,解决问题最实际。主要调研和督查各盟市贯彻落实15号文件不彻底、不到位的地区。通过调研督查,一些贯彻情况较好的盟市又提出了进一步深入落实的意见,而一些贯彻落实不尽人意的地区提出了下一步落实的具体措施。据不完全统计,全区有12个盟市70多个旗县(区)已落实档案人员岗位津贴,有10个盟市40多个旗县(区)不同程度地落实了档案保护费。全区盟市旗县档案馆库新建、改建、调整档案馆12个,在建档案馆10个,还有48个档案馆列入当地政府建设规划之中。
        《内蒙古自治区苏木、乡镇档案管理办法》经自治区人民政府常务会议通过,正式发布施行。为贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》,全区各级档案行政管理部门把档案行政执法检查纳入制度化、经常化和规范化的轨道,强化监督与指导职能,依法保障各地区档案事业的健康发展。
        加大档案违法案件的查处,自治区档案局对包头市石拐一煤矿档案被盗和呼和浩特市赛罕区工商分局丢失房改档案的档案违法案件,责成有关单位进行调查和处理。鄂尔多斯市鄂托克旗档案局会同旗人大法工委、政府法治办、监察局、司法局在执法检查苏木乡镇和旗直单位中,发现利仁大药店(原鄂旗医药公司)在企业转制后,擅自损毁、丢失财务档案1157卷,对利仁大药店行政处罚5000元,并在全旗通报批评。
        自治区档案局在举办全区档案法律、法规及档案业务知识竞赛,收回答卷7600多份,评出6个集体组织奖、5名一等奖、10名二等奖、20名三等奖、100名优秀奖。在内蒙古电视台、内蒙古人民广播电台、《中国档案》、《中国档案报》、《内蒙古日报》等专业、综合报刊、新闻媒体上刊登档案宣传文章101篇;自治区档案局在《内蒙古日报》上开办“档案与文化大区建设”专栏。与党中央电视台等单位联合制作反映自治区老一辈革命家革命事迹的15集电视系列专题片《一代英豪》。
        【档案资源建设与基础业务】全区各级档案馆积极拓宽档案资料征集渠道,主动在丰富馆藏,改善馆藏结构,充实一批反映时代精神和历史价值的档案,为档案工作满足经济社会全面发展的需求奠定更加坚实的基础。自治区档案馆还把档案征集工作向国外延伸,派员赴蒙古国征集档案,开创自治区到国外征集档案的先河。征集到的档案包括内蒙古大盛魁商号等企业档案;蒙古人民共和国党务学校中内蒙古学员名册;着各国民党将领冯玉祥的档案;中国清政府在蒙古设置驻蒙古大臣奏折以及内蒙古自治区成立10周年的电影纪录片等共828件。组建内蒙古档案学会北京名人档案分会;对列入名人档案建档范围的29位人士的情况进行了解,走访杨鲁安、龙梅、玉荣等知名人士。
        召开乌兰夫研究会第二次代表大会,陈光林、张国民、尤仁、连辑等自治区领导出席会议,会议总结研究会成立以来的工作,明确今后工作的方向,通过了研究会新一届领导班子,并对会章进行修改,《乌兰夫研究专刊》复刊。
        全区各级档案馆开展专项接收工作。为齐全、完整地征集牛玉儒档案资料,内蒙古党委办公厅及呼市委办公厅、政府办公厅下发“关于征集牛玉儒同志档案资料的通知”。针对重大活动、名人档案,企业破产、转制档案征集接收工作,自治区档案馆配合自治区三大流通集团转制、破产工作,整理、接收三大流通集团所属71家企业的8.8万卷档案,这些档案大部分移交进馆,确保三大流通集团转制、破产企业档案的完整与安全。呼和浩特市档案局还举办“接收刘振雄藏品捐赠仪式暨藏品展览”活动。呼和浩特市财政增拨100万元,用于土左默特左旗历史档案的抢救工作。包头市档案馆首次开展有偿寄存档案工作,制定《包头市档案馆档案寄存管理办法》,已为市公安局、人寿保险公司、一家私营企业寄存档案22500卷。通辽市档案局举办全市首次档案捐赠仪式,有31位在职和离职领导和知名人士捐赠了档案。鄂尔多斯市档案馆征集名人、名产、名胜等特色及重大活动档案3万多件,照片1.5万余张。针对高致病性禽流感疫情,各地主动与禽流感办公室联合,提前介入禽流感档案的整理、收集工作。
        【档案服务】继续加强现行文件服务中心建设,为依法行政、政务公开、保障人民群众的知情权服务。在自治区检察院召开自治区直属机关现行文件中心座谈会。自治区检察院建立现行文件中心,是自治区机关单位首家建立的。全区12个盟市均已建成了现行文件服务中心,加大现行文件资料收集。
        加大社区档案工作力度,在社区档案工作开展比较好的通辽市召开社区档案工作现场会。全区城市社区2205个,建档1530个,建档率69.83%,社区保管档案数量近44万卷(件),社区共有专兼职档案人员1681人。社区档案为下岗职工和失业人员,为落实社会保障,推荐安置下岗职工和失业人员,帮助群众排忧解难,社会综合治理,稳定社会服务效果明显。
        强化农牧业和农村、牧区档案工作。在鄂尔多斯市巴拉贡镇召开全区农牧业、农村牧区档案工作现场会,交流全区档案部门为“三农”服务的经验,部署今后农牧业和农村牧区档案工作的任务。档案部门在开发农牧业农村牧区档案信息资源为“三农”服务,推进村级建档,完善农村牧区档案管理,结合农村实际创新服务形式等方面取得显着成效。全区1233个苏木、乡镇,全部建立综合档案室或联合档案室,嘎查、村建档率达90%。
        深化信用档案工作。全区有500多家企业、中介机构、市场管理部门建立信用档案。经主动争取,自治区人民政府确立自治区档案局采集信用信息、自治区经济信息中心处理信用信息、自治区信用体系建设领导小组发布信用信息的征集系统。完成《省级信用档案建立模式研究》、《WTO环境下内蒙古信用档案建设研究》。自治区档案研究所承建的“内蒙古信用档案信息网”开始试运行,录入各类信用信息200余万字,涉及190个行政、事业和企业单位。介绍自治区机关、事业单位、企业信用情况的《内蒙古信用档案》。
        【档案信息化档案科技工作】为推动全区档案信息工作的开展,召开全区档案信息化建设座谈会。进一步完善“内蒙古档案信息网”建设,增加网页内容。全区已有10个盟市、旗县档案馆建立了档案信息网站。下发《内蒙古档案信息化建设实施方案》,加强对盟市、旗县档案馆进行数字化建设的指导。对53家党政机关、企业、科技事业单位电子文件归档工作进行调研。
        下发《内蒙古档案科技项目选题指南》;《中德电子文件比较研究》被国家档案局立项;《蒙古文主题词表》、《中国北方地区档案防尘研究》2项科研项目基本完成,进入鉴定评审阶段。根据自治区档案局《关于对优秀档案科研成果进行奖励的通知》及《内蒙古自治区档案优秀科技成果奖励办法》,开展全区档案优秀科研成果评奖活动,评出二等奖1个、三等奖4个、优秀奖2个,一等奖空缺。“归档文件编号机”推广销售工作势头良好。
        【机关及经济科技档案】全区有15家企业、科技事业单位档案管理晋升国家二级,7个单位达到利用服务优秀级,2个档案馆达到目标管理一级以上等级。为保证重点建设项目档案工作与建设项目同步发展,对大唐托克托发电公司三期扩建工程、准格尔能源公司矸石发电厂,乌海海吉氯碱化股份有限公司及呼集高速公路项目档案工作进行监督指导。对长庆气田至呼和浩特天然气输气管道工程竣工档案验收。与呼市档案局共同对呼市地区部分民营企业档案管理情况进行调研。
        【档案教育工作】自学考试档案专业本、专科段的助学辅导及助学管理稳步进行,本科段在籍考生近300人,专科段在籍考生350余人。全区有1600余人参加首次档案人员基础知识与基本技能考试;继续教育培训500余人;岗位培训800余人。以档案工作为重点,及时调整培训内容,按需施教。分期分批对各盟市、旗县档案局馆的主要负责人进行轮训,首期培训100多人。同时,举办“社区档案管理培训班”、“企业档案管理培训班”、“重点工程项目档案管理培训班”、“电子政务及文档一体化管理培训班”、“交通系统档案业务培训班”,培训学员330余人次。随着档案教育工作的深入开展,档案教育工作步入良性循环轨道。
        【档案工作对外合作与交流】加强与蒙古国国家档案局之间的业务合作与交流,根据双方签订的合作协议,自治区档案局派人赴蒙古国征集了珍贵历史档案,这是自治区档案馆与蒙古国在档案征集上的首次成功合作;自治区档案馆与中国第一历史档案馆、内蒙古大学蒙古学研究中心合作编辑的《清初内庭珍藏蒙古文档案汇编》(三、四辑);与陕西政务通文化科技有限公司签订合作出版《地方政府文件汇编(数据库)》光盘的合同;与中国第一历史档案馆合作出版《清代绥远奏议》也已达成初步意向。参加华北地区第三届断案学会档案学术讨论会,报送论文30篇。加强与全国各地档案部门的联系,接待了北京、山西、宁夏等省市区档案界同行。
        【《档案志》评审会】11月11日,《内蒙古自治区志·档案志》(稿)评审会在呼和浩特召开。自治区人民政府办公厅、自治区档案局、自治区地方志办公室的领导及评审人员、编纂人员出席会议。

        (杨小蕾)
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