【领导名录】
    市委书记:姜树文                
    副 书 记:斯琴毕力格(蒙古族)    
             特木勒(蒙古族)        
             哈  斯(蒙古族)        
             南中玉                
             张玉枝(女)            
    人大常委会主任:特木勒(蒙古族)        
    副 主 任:哈  斯(蒙古族1月离任) 
             刘凤琴(女1月离任)     
             张国忠(回族)          
             萨仁满都拉(蒙古族)    
             霍燕军                
             陈兰芝(女1月任职)     
    市    长:斯琴毕力格(蒙古族)    
    副 市 长:温同江                
             游晓阳                
             华永胜(蒙古族)        
             张春林(蒙古族)        
             包丽华(女蒙古族)      
             简顺利                
             齐振华(蒙古族)        
             张艳臣                
    政协主席:旭  仁(女蒙古族1月离任)
             褚延棋(1月任职)       
    副 主 席:斯琴巴特尔(蒙古族)    
             郭泽仁                
             叶青超(蒙古族1月离任) 
             海  梅(女蒙古族1月任职)
             格日勒(蒙古族1月任职) 
    武装部长:郭云峰                
    政    委:智玉宽(2月离任)       
             魏殿高(2月任职)       
    【概况】锡林浩特市位于北纬43°02’～44°52’，东经115°13’～117°06’之间，内蒙古高原锡林郭勒草原中部，东邻西乌珠穆沁旗，西依阿巴嘎旗，南与正蓝旗相连，东南与赤峰市克什克腾旗接壤，北同东乌珠穆沁旗为邻。市辖6个城镇街道办事处、2个镇、4个苏木，总面积14785平方公里，其中城市建成区面积29.8平方公里，草场面积2311万亩，牧草覆盖率在90%以上，乌兰图嘎煤矿是自治区六大煤田之一，阿尔善油田石油日产量达2000吨。现有总人口17.7万人，含蒙古、汉、回、满、达斡尔、鄂伦春、鄂温克等17个民族，其中城市人口14.9万人。
    2004年，全市地区生产总值完成40.8亿元，增长27%，第一产业增加值完成3.08亿元，增长9.6%；第二产业增加值完成26.69亿元，增长28%，其中工业增加值完成17.29亿元，增长12%；建筑业增加值完成9.4亿元，增长75%；第三产业增加值完成11.02亿元，增长29%。城镇居民可支配收入7650元，牧民纯收入3500元，城乡收入分别增长16.9%和16.3%。财政总收入完成17232万元，增长40.5%，其中地方财政收入完成12697万元，增长35.4%。全社会固定资产投资完成30亿元，增长99.3%。
    【畜牧业】2004年，全市牧业年度牲畜头数达154.4万头只，其中大畜3.7万头，小畜150.7万只，总增60.4万头只，总增率达到42.58%，同比纯增12.5万头只，年内繁殖仔畜67.8万头只，繁成率达到89.84%，保畜率达到97.94%。全市签订草畜平衡责任书5474户，完成出栏牲畜78.4万头只，其中出栏小畜77万只，完成打贮草2.35亿公斤。有12户牧民实行划区轮牧，面积达18.3万亩。
    2004年，锡林浩特市实行全境休牧60天，休牧面积1765.53万亩，涉及9个苏木镇（场）、35个嘎查（分场）、5356户牧户。加强对城市周边334平方公里禁牧区的管护工作。发布春季休牧通告，制定出台《锡林浩特市2004年春季休牧工作考核办法》，加大监督检查力度，实行“一票否决”制，签订休禁牧合同书5356份（户），查处违规放牧826起。由于各项措施落实到位，草原植被建设效果明显。
    【工业】实施工业重点项目23个，其中续建项目5个，新建项目18个。23个项目中：自治区级5个，盟级3个，市级15个。进一步落实肉食品加工优惠政策，通过外引内联，逐步培育壮大草原伊盛、小肥羊、奈伦和乌珠穆沁羊业为龙头的肉食品加工企业集群，其中草原伊盛等4家年加工能力达100万只羊单位的龙头企业。2004年，地区开工加工牛羊企业64户，比上年同期增加14户，年内加工牲畜260万羊单位，占全盟牲畜出栏总量的三分之一。乳制品加工方面，以伊利集团锡林浩特分公司为龙头，鸿雁、双骄等小型乳制品加工企业为补充的乳制品加工格局已经形成，加工企业的技术水平和科技含量得到明显提升。
    【城市建设】全年投入建设资金逾5亿元，完成和在建道路85.59万平方米，完成给水管网建设40.12公里，完成排水管网建设17.5公里，完成雨水管网建设31.98公里，绿化新植乔、灌木等名贵树种1万余棵，同时改造完成贝子庙广场、敖包山景区、锡林广场。开工建设锡林湖景区、蒙元文化广场等旅游景区景点。完成污水处理厂建设，开工建设垃圾处理场工程。
    【招商引资】修订《锡市招商引资优惠政策》，制定《锡市招商引资考核办法》、《锡市招商引资奖励办法》，对招商引资结果与年度领导班子考核相挂钩，营造人人抓招商，全社会招商的良好氛围，一批国内知名企业相继落户锡林浩特市。年内，利用盟外资金15亿元，直接利用国（境）外资金315.29万美元。
    【旅游】首次推出中国·锡林浩特首届国际游牧文化节，举办额尔敦敖包祭祀大典、“牧人之家”那达慕、成吉思汗雕塑落成揭幕、蒙元文化博物馆奠基仪式、贝子庙开光暨贝子庙修复庆典活动、中国国际蒙元文化论坛、中国马业高峰会暨蒙古马论坛、《牧歌》大型文艺晚会等系列活动，承办党中央电视台健康之路·内蒙古行现场直播，提高锡林浩特市的知名度，游客人数与旅游收入实现历史性突破。全年接待游客人数45万人（次），旅游收入1.16亿元。
    【生态建设】制定出台《锡林浩特市2004年草原生态建设实施方案》，实行招投标制和目标管理责任制，组织实施沙源治理、禁牧舍饲、退耕还林、生态移民等生态建设工程，进一步加强生态项目监理、竣工验收以及后期管护力度。全年生态建设实际完成投资2100万元，沙源治理完成41.77万亩；禁牧、休牧达2068万亩；完成退耕还林0.7万亩。
    【生态移民】采取牧户自愿、自立与政府引导、扶持相结合的办法，实行生态移民“零”准入，鼓励引导生态恶化地区牧民和贫困牧民转移到城镇或苏木镇场所在地，从事奶牛养殖、肉羊育肥和二、三产业。认真落实各项生态移民优惠政策，移民户人均补助移民安置费5000元，户均补助棚圈建设资金10000元；对移民后从事二、三产业的，享受城镇下岗失业人员优惠政策；对移民后从事奶牛养殖的，享受奶牛养殖优惠政策，在办理审批、规划、用地、房产等手续方面实行零收费；移民户的子女享受义务教育助学基金全额补贴。因地制宜，采取搭建蒙古包、利用闲置校舍等办法有效解决住房需要，将资金主要用于建设棚圈和购置奶牛、饲草料等生产物资上，工程建设全部垫资进行，实现当年建设、当年完工、当年入迁。年内，以11个肉羊产业化嘎查为重点向毛登牧场等7个移民迁入区组织移民644户、2188人。在加强牧区户口管理工作的基础上，对移民户退出的草牧场在使用权不变的前提下进行合理流转，规范流转行为，加快草资源的保护和优化配置，建设肉羊繁育、育肥基地和饲草料基地，力争户均达到800～1000只的养殖规模，实现移民、开发、致富。
    【科技】围绕重点产业开发，培育自治区、盟和市级科技示范园区14个、科技示范苏木3个、科技示范嘎查5个以及科技示范户80户，组建奶牛养殖协会、肉兔养殖协会、读藏书协会及各类经济合作组织18个。通过建立健全市、苏木、嘎查三级技术服务网络，集中引进和推广农牧业科技成果20项，累计培训领导干部、技术人员和农牧民9300余人（次）。大力扶持科技型民营企业进行技术革新，引进新技术22项，研制新产品17种，转化企业科技成果29项，其中双骄公司的牛奶啤酒已申请国家专利。
    【教育】切实推进以课程改革为核心的基础教育改革，优先发展民族教育，重点加强职业教育、成人教育，着力构建终身教育体系。认真贯彻执行《锡林郭勒盟公办民族中小学助学金暂行办法》，启动锡林浩特市生态移民助学工程，继续加大对民族教育贫困生的资助力度，累计发放生态移民助学金13.6万元、农村牧区扶困助学资金18万元。做好落实自治区“两免一补”制度工作，43万元专项资金全部到位。选送的8所学校全部通过全盟学校管理年拉练式评比验收，第六中学和蒙古中学顺利通过全盟普通高中综合评估，学校体育、文艺、卫生工作“33211”工程顺利通过自治区检查验收，被评为优秀。农管局中学、第八小学两项工程主体已完工，第五小学、第九小学和第一中学教学楼工程已被自治区列入国债项目。
    【文化】做好民间艺术遗产保护工作，提高贝子庙历史陈列、蒙古族文物展览的文化内涵，翻译出版《蒙古学问寺》，大力挖掘民族文化内涵，全力打造草原文化品牌，推动民族经济全面协调发展。全面实施基层群众文化“433321”工程。市乌兰牧骑选送的群舞节目荣获全盟专业文艺团体舞蹈比赛创作奖、表演奖、新人奖等6个奖项。在全盟社区曲艺小品大奖赛中，锡林浩特市推选的10个节目中有6个获得奖项，市文化馆荣获优秀组织奖。
    【卫生】重点改善牧区医疗卫生条件，继续完善新型牧区合作医疗制度，建立起具有预防保健和基本医疗功能的牧区卫生服务体系。加大传染病的监测防治力度，布病、碘缺乏症等地方病得到有效控制。组织开展“红十字爱心救助超市”和“健康之路内蒙古行”活动，顺利完成上消化道普查工作。严厉打击无证非法行医行为。
    【计划生育】全年人口出生率8.17‰，计划生育率99.41%，综合节育率93%。
    【社会保障】全年共发放低保金791.67万元，做到动态管理下的“应保尽保”。2004年，全市机关事业单位养老保险参统职工4793人，企业养老保险参统职工1567人，续保人员、私营企业和个体工商户参统3325人，按时足额发放养老金3263万元，全部实现社会化发放。做好失业保险的扩面征缴工作，失业保险参统5497人，扩面400人，征缴失业保险费117万元。基本医疗保险参统职工6883人，基金总收入488万元；大病互济医疗保险参统6782人。启动工伤保险，参统1514人；出台《锡林浩特市职工生育保险实施细则（试行）》，生育保险正在启动中。
    【再就业】为6366人核发再就业优惠证，使1800名下岗失业人员享受社保补贴，300名下岗失业人员享受公益性岗位补贴。协调有关部门为下岗失业人员实现再就业减免工商管理费、税费、办证费、体检费、鉴证费等210万元，并发放小额担保贷款100万元。全年共免费培训各类失业人员1282人，培训牧区转移剩余劳动力1078人。新建再就业基地4个，安置城镇失业人员402人；新建社区就业实体35个，安置城镇失业人员110人；劳务输出410人；重点工业项目安置失业人员327人；公益型岗位安置“4050”人员35人；实现再就业23人；扶持下岗失业人员自谋职业847人；通过个体私营企业安置下岗失业人员1219人。全年共征集开发就业岗位3281个，安置城镇各类失业人员2952人，其中下岗失业人员1429人，城镇登记失业率控制在4.8%以内。

    （吴志诚 乌达巴拉）