【领导名录】

【概况】额济纳旗位于内蒙古自治区最西端。地理坐标为北纬39°52’20”～42°47’20”，东经97°10’23”～103°7’15”。东连阿拉善右旗，南与甘肃省金塔县、玉门市为邻，西接甘肃省肃北蒙古族自治县，北与蒙古国接壤，边境线长500.78公里。全旗地域辽阔，东西长约480公里，南北宽约380公里，总面积11.46万平方公里。全旗辖7个苏木、镇，25个嘎查、5个居委会，1个国营农场，旗政府所在地达来呼布镇。总人口16874人，2004年全旗出生人数112人，人口出生率7.31‰，比上年同期增长0.06个千分点；计划生育率99.11%。人口自然增长率在2.94‰，同比减少0.42个千分点。

2004年，全旗完成生产总值59727万元，同比增长94.8%。其中第一产业增加值5069万元，同比增长7.6%；第二产业增加值35111万元，同比增长93.5%；第三产业增加值19547万元，同比增长64.1%。全社会固定资产投资达82263万元，同比增长367.3%，是近年投资规模最大，增速最快的一年。财政收入完成6058万元，同比增长100.6%，其中地方财政收入3765万元，同比增长129.4%；金融机构各项存款余额32261万元，同比增长32.14%，各项贷款余额18087万元，同比增长110.7%；全旗社会消费品零售额达16831万元，同比增长56.88%；城乡居民均可支配收入达7747.3元，同比增长14%；农牧民人均收入达3857元，同比增长15.2%。2004年额济纳旗跨入全国县域经济提升速度最快的百县（市）行列。

【农业】全旗农作物播种总面积达4.18万亩。其中：棉花2.18万亩，密瓜、籽瓜0.76万亩，饲草料1.2万亩。

【工业】全旗完成现价工业总产值41005万元，同比增长135.9%；工业增加值21653万元，同比增长77.3%；工业经济效益综合指数达285.1，同比增长122.1%。工业主要产品产量：原煤15.8万吨，铁矿石117.8万吨，生铁0.65万吨，萤石块矿11.0万吨，供电量996.5万千瓦小时，皮棉1692吨。对外贸易进出口总额7914万元，同比增长52.4%，工业经济对财政的贡献率达到78%。

【牧业】2004年12月末，全旗牲畜存栏数8.5万头（只），同比下降22%，其中：骆驼1.26万峰，同比下降7.2%，出栏牲畜6.4万头（只），出栏率达到59%，同比增加17.1个百分点。草原建设规模达180万亩，新建和改善饲草料地3万亩，全旗舍饲、半舍饲能力达到5万头（只）。加大牲畜疾病防治力度，牲畜五号病强制免疫率达到100%，确保畜牧业的健康发展。

【交通】2004年完成策克油路续建工程，投资81.85万元完成四个嘎查通路工程。完成东风航天城至14号基地（双城）公路建设项目、策克国际客运运输站建设项目、临哈铁路建设项目前期工作。其中临河至哈密线路中临河至策克段铁路建设2005年启动。全年公路货运量完成269.65万吨，同比增长145.1%；公路货运周转量完成47850万吨/公里，同比增长224.6%；公路客运量完成25万人（次），同比增长4.16%；公路客运周转量完成4609万人/公里，同比增长4.53%；铁路货运量完成12.33万吨，同比增长25.8%；铁路货运周转量完成1282万吨/公里，同比增长25.8%。

【基础建设】嘉峪关—策克（酒钢专用）铁路、策克—乌素图运煤专线开工建设、临哈铁路东段（临河至策克）、策克—纳林苏海图煤田铁路、硅电一体化、口岸至纳林苏海图煤田35千伏输变电路、达来呼布镇—东风绕城公路项目前期工作进展顺利。投入资金4548.2万元，完成18个城建项目，人居环境得到优化。

【对外开放】策克口岸正式升级为双边常年开放口岸。2004年，策克口岸开关4次，过货总量达156万吨，其中进口原煤154.7万吨，进出口贸易总额达1.7亿元。纳林苏海图煤田的成功开发、口岸的升级，带动一大批项目的立项或实施，全年共引进国内资金3.77亿元，国外资金63万美元。

【旅游】组建成立金胡杨旅行社，开通额济纳文化旅游网站，开发“牧家乐”、“胡杨人家”等旅游项目。成功举办第五届金秋胡杨生态旅游节，其规模再次提升，被列为自治区三大节庆活动之一，纳入“中国百姓生活游”系列。制作《额济纳旗旅游景区（点）示意图》。全年接待国内外旅客15.3万人（次），其中国外旅客1.66万人（次），旅游综合收入达3998万元。

【劳动社保】城镇登记失业率4.9%，全年城镇新就业372人，实现就业人数的80.9%。兑现下岗失业人员小额担保贷款143万元。劳动监察用人单位190户，涉及劳动者6980人，补签劳动合同201人。受理各类劳动监察和劳动争议仲裁案件25起，均全部结案，为劳动者追回工资23.2万元。年内共调整低保对象7次，发放低保金44.5万元。

【生态治理】投资4.9亿元的黑河一期工程基本完成，黑河成功实现分水，东居延海全年累计进水5220万平方米，水域面积达35.7平方公里，达到历史最高水平1958年的35.5平方公里。春夏两季灌溉绿洲45万亩，使绿洲沿河草场植被覆盖度从2002年的33%上升到2004年的50%以上。共围封草场110万亩，胡杨林31万亩，完成退耕还林1.5万亩，重点防护林500亩，生态移民334户1011人。

【科技】推广棉花丰产栽培技术2.18万亩，新建以沼气池为纽带的“三位一体”系统新能源项目30处，《人工种植管花肉苁蓉试验项目》被列为阿拉善盟2004年科研项目。

【教育】2004年，加大教育投入，改善办学条件，积极开展师资培训，组织新课程改革教学观摩活动，教学质量得到提高。全旗小学生适龄入学率达到100%，初中生入学率达110.5%，中小学辍学率分别为0和0.43%以内，15周岁、17周岁学业完成率分别为99.1%和96.4%。全旗专任教师学历合格率达100%。

【文化】2004制定《额济纳旗民族文化大旗建设纲要》，投入100万元创作富有浓郁地方特色的文艺作品《土尔扈特婚礼》，成功举办2004•中国•额济纳国际金秋胡杨生态旅游节，先后举办个人书法、书画展和《天路行舟》摄影展。组织25场广场文艺活动，抢救录制整理额济纳土尔扈特长调民歌1098首，短调民歌（包括阿拉善、肃北民歌）307首，全年累计放映电影300场，观众达9万人次。开通了7个苏木25嘎查的多路微波电视，用户达628户。

【卫生】全旗现有医疗卫生机构18个，床位155张，卫生技术人员162人。2004年深化卫生体制改革，完成额济纳旗医药公司转制，实现民有民营，开工建设中蒙医院甘露药浴中心和农牧民健康工程，组织实施农牧业新型合作医疗试点工作，全旗有2个苏木卫生院达到区级农牧区卫生院建设标准。

【落实党中央“1号文件”】旗委、政府高度关注民生问题，2004年由旗财政代缴农牧业税，农牧业人均减负30元，为农牧民发放种粮补贴款10.7万元，补贴购置大型农机具4台（套）。落实退牧还草、退耕还林政策，共发放补助饲料粮231万公斤，现金7.5万元。

【对外宣传】制作完成并在内蒙古电视台播出7集系列专题片《走进额济纳》，邀请区内外媒体对胡杨节、嘉策铁路和策克口岸贸易区开工庆典活动进行宣传报道。全年分别在国家级、省级、盟级新闻媒体刊播稿件62条、190条和1010篇（条），进一步提高额济纳的知名度，额济纳旗宣传文化中心被列为党中央文明办资助建设项目。

【文物保护】认真贯彻“保护为主、抢救第一”的原则和合理开放利用的方针。全年对各文物遗址巡查20次，对馆藏380条文物进行登记、描述，积极协助内蒙古考古研究所、阿拉善盟博物馆对红庙遗址进行挖掘和清理工作。协助自治区“文物鉴定专家组”对馆藏文物进行鉴定，有7类40余件藏品被专家认定为国家三级以上文物。基本完成“居延遗址、黑城遗址”四有档案工作。不断加强对黑城、展览馆、塔王府等景点的管理。全年共接待旅客1万余人次，同比增长233.3%，文物保护事业收入达5万元，同比增长52.5%。

【嘉峪关—策克铁路建设】嘉峪关—策克铁路南起甘肃省酒纲集团公司厂内铁路嘉峪关北站，北低内蒙古阿拉善盟额济纳旗策克口岸，线路全长457.545公里，其中甘肃境内86公里，内蒙古额济纳旗境内371.545公里。工程预计投资总额为19.2亿元，其中甘肃境内约5.5亿元，内蒙古境内约13.7亿元，技术经济指标392.49万元/正线公里。嘉策铁路为单线，计划2004年5月开工至2005年5月竣工。根据《工业企业标准轨距铁路设计规范》，确定铁路为工企Ⅰ级，投入运营后近期输送能力可达480万吨，远期输送能力可达800万吨以上。2004年1月9日，自治区发展和改革委员会对《策克至芨芨泉铁路工程项目建设书》进行批复，按照统筹规划、分期实施的原则，一期工程为策克至建国营段，线路全长98公里，总投资约3.65亿元。酒纲集团公司组建额济纳中兴铁路有限责任公司。4月8日，在额济纳旗策克口岸隆重举行嘉峪关至策克（酒纲）专用铁路开工仪式。为使铁路建设顺利进行，阿拉善盟行署与酒纲集团公司签订《嘉峪关至额济纳旗策克口岸中蒙边境铁路修建协议书》，成立嘉峪关至策克口岸铁路建设双方领导小组，额济纳旗成立铁路建设协调办公室。

【生态修复项目通过自治区验收】额济纳旗“黑河水土保持生态修复试点项目”从2002年开始实施，总投资60万元，实施治理面积为32.08平方公里，建设期限为三年。项目区植被平均覆盖度和产草量指标逐年提高。2002年项目区植被平均覆盖度为33.23%，产草量为25.09公斤/亩；2003年平均覆盖度为43%，产草量为68.78公斤/亩；2004年平均覆盖度为51.57%，产草量达187.46公斤/亩。随着植被覆盖度的增加，保持水土能力显着增强，每年减少土壤侵蚀量7.73万吨，风沙霜冻等灾害天气数减少，农牧民经济效益明显。9月3日经自治区水利厅水土保持验收组实地检查，顺利通过验收。

【存在问题】城乡居民收入与生产总值和财政收入快速增长相比还比较慢；资源勘查开发利用程度与全旗具有的潜在资源优势相比还较低；干部队伍的素质、能力、工作水平与经济快速发展的形势和要求还很不适应；劳动者的素质和技能不高、就业能力弱、培训工作滞后，与全旗工业经济快速发展出现的技术性劳动力的需求相比差距还很大；社会事业欠账过多，与盟内兄弟旗县相比，在许多方面尤其是城建、移民搬迁、人才政策等方面的工作创新和落实还不够。

（徐青云）