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2005卷

  • 旅游
  •     【内蒙古自治区旅游局领导名录】
        局      长:赵广华       
        副  局  长:马永胜       
                   云大平(蒙古族)
                   白  薇(女)   
        助理巡视员:郑家宁       
        【概况】内蒙古自治区旅游局是主管自治区旅游业发展的职能部门,是自治区人民政府正厅级直属机构之一。内蒙古自治区旅游局现有编制25人,在编25人。局机关设办公室、质量管理处、规划发展处、旅游促进处四个职能处室和机关党委。
        人员结构:正局级1名、副局(厅)级4名、正处级干部7名、副处级干部7名、主任科员以下6名。25名公务员中,男14人,女11人,少数民族6人。
        产业规模与从业人员队伍状况:2004年,随着自治区旅游业的快速发展,旅游经济效益的不断提高,旅游企业不断壮大。全区有各类旅游企事业单位2753个。旅行社293家,比上年度增加73家,其中国际旅行社36家,比上年增加7家;国内旅行社257家,比上年增加66家。星级饭店165家,比上年度增加13家,增长8.55%。旅游景区(点)375个,其中A级旅游景区72个。旅游直接从业人数达到了79181万人,间接从业人数达到了39.59万人。
        2004年,主要实施旅游发展总体规划,重点抓了四大旅游协作区、四条旅游精品线路和12个重点旅游区的规划建设;组织宣传促销,拓展京津、东北市场,开拓长江三角洲、珠江三角洲等发达地区的客源市场,重点拓展港、澳、台、日、韩、东南亚等周边国家和地区客源市场;整顿和规范旅游市场秩序,宣传贯彻《中华人民共和国行政许可法》和《内蒙古自治区旅游条例》;加强对外开放和区域协作,简化国内旅行社的审批。鼓励多种经济成分参与旅游业发展。加强与周边省市的区域合作;优化旅游产品结构,深度开发观光旅游产品,加大开发休闲度假、会议商务、特色文化旅游和生态旅游产品;实施工才兴旅战略,编制“十一五”旅游人力资源开发规划;加强旅游统计工作,执行新的《旅游统计调查制度》;加快实施旅游信息化工程。
        【旅游业发展情况】全年接待入境过夜旅游者79.98万人次,比上年增长92.53%、港澳同胞6456人次,比上年增长317.60%、台湾同胞2314人次,比上年增长93.97%,国际旅游外汇收入25313.06万美元,比上年增长82.86%。国内旅游人数1511万人次,国内旅游收入124.09亿元。国内外旅游人数和旅游创汇数三项指标提前实现了“十五”计划目标。2004年,旅游业和交通运输业、餐饮业、金融业成为自治区第三产业发展最快的行业,对自治区经济发展和产业结构调整作出了突出贡献。
        【旅游法规建设】重新修订《内蒙古自治区旅游条例》,并在自治区十届人大九次会议上通过。自治区人大常委会还批准通过呼和浩特市旅游局、鄂伦春自治旗人民政府制定的《呼和浩特市旅游管理条例》和《鄂伦春自治旗旅游管理条例》。
        【旅游规划编制】完成了乌海市、呼伦贝尔市、赤峰市、锡林郭勒盟、巴彦淖尔市等11个盟市以及阿拉善盟额济纳旗、腾格里沙漠月亮湖、赤峰市敖汉旗、乌兰察布市灰腾锡勒旅游区和鄂尔多斯市恩格贝旅游区的旅游规划的评审和研讨。按照国家旅游局和国家发改委的要求,组织红色旅游项目调研工作,与自治区发改委合作对全区主要红色旅游资源进行收集、整理,提出20多个红色旅游项目规划意见。大青山抗日根据地、乌兰夫故居与纪念馆、满洲里红色国际秘密交通线3个项目列入了国家红色旅游发展规划纲要,并入选国家100个红色旅游项目。
        【旅游招商引资】发挥政府主导作用,引导外资、民资等社会资金加入旅游业的开发建设。全年签约招商引资项目100个,协议额87.2亿元,到位资金16.9亿元。香港嘉里集团计划投资近15亿元人民币,分别在呼和浩特、包头和满洲里建造3家五星级的香格里拉酒店,北京太伟集团在呼和浩特市修建总投资1.8亿元的大青山太伟生态休闲运动度假村,北京国际电力投资公司在乌兰察布市凉城县投资建设环岱海旅游综合开发区,香港笔克集团深圳市笔克投资发展有限公司投资经营通辽珠日河草原旅游区,计划投资3亿元在通辽兴建蒙古族风情园等。
        【旅游对外合作】2004年6月,由自治区旅游局、满洲里市人民政府、俄罗斯赤塔州政府、蒙古国东方省政府主办,满洲里市旅游局、俄罗斯赤塔州文化委员会、蒙古国乔巴山市政府具体承办“中俄蒙三国交界地区旅游节”,组织中俄蒙三国交界地区旅游洽谈会,来自俄罗斯赤塔州、乌兰乌德市、伊尔库茨克市,蒙古国东方省乔巴山市政府、旅游部门代表,以及广东、上海、北京、大连等地区的旅游部门和50余家国内外旅游企业负责人参加旅游洽谈会,成功地推介了满洲里的旅游资源和旅游线路,扩大客源市场和旅游外联范围,推进跨国旅游联合。积极推进与周边省市的旅游合作,和京津地区、东北地区、“长三角”、“珠三角”建立广泛的旅游合作关系。积极与航空公司合作,全年旅游包机456架次,运送游客39309人次。
        【旅游市场管理】自治区成为全国旅游投诉最少、最安全的旅游地区之一。规范旅行社经营行为,清理违规旅行社门市部,查处违规“甩团”、“扣团”等侵害旅游者正当权益的行为,严格出境游、国内游合同规范。整顿出境游市场秩序,重点查处组团社出境游组织到非目的地国家、作虚假宣传以及组织旅游者参与色情、赌博等活动项目。清理查处非法中介机构、个人等非法经营出境游业务行为、违规合同经营行为。整顿旅游市场环境,加强对非法经营旅游业务的“黑社”、“黑导”、“黑车”、“黑店”的整治。整顿星级饭店经营行为,查处投诉问题严重、问题较多、服务质量较差、管理不善造成恶劣影响的星级饭店,清理非星级饭店以星级或准星级进行假广告宣传的违规行为。3月中旬,自治区旅游局开展旅游常识、政策法规和倡导诚信消费的宣传活动,组织了旅游市场秩序以及导游人员IC卡等专项检查,重点对呼和浩特市、包头市、乌兰察布市的旅行社、星级酒店、景区(点)等20家单位的经营、服务质量、设备、消防、食品卫生以及导游人员计分制网络管理、非法中介经营出境游、旅游行风建设、旅游企业诚信经营等方面进行全面的监督和检查,对存在的问题及时提出整改意见和建议,优化旅游市场环境。按照国家旅游局部署,集中组织了专项治理出境旅游市场秩序的“春雷行动”。
        【旅游宣传促销】进一步培育和拓展国内客源市场。“五一”黄金周,在北京组织了“内蒙古旅游宣传周”促销活动,在北京旅游界掀起了内蒙古草原旅游风,党中央电视台、党中央人民广播电台、中国旅游报、北京晚报等都多次对内蒙古旅游宣传周进行报道,首都100多家旅行社、30多家媒体210多人参加自治区旅游推荐洽谈活动。四月中旬,在济南、青岛举办内蒙古旅游推荐和洽谈活动。在广州举办“回归大自然—2004年内蒙古草原行”旅游促销活动。2004年,组织全区旅游企业参加十多个国内国际旅游交易会,充分利用交易会这个平台,全方位展示内蒙古旅游主题形象,进一步提高了内蒙古旅游的知名度。在第九届中国北方旅游交易会上,自治区展台被北方交易会组委会授予“最佳组织奖”和“最佳展台奖”。在东南亚、韩国、日本、香港等地参加的国际旅游展也引起当地媒体和市民的关注。
        【旅游节庆活动】2004年,采取联办、自办等多种形式,组织了草原文化节、第十五届旅游那达慕大会、第二届蒙古族服装服饰艺术节、西乌珠穆沁旗2048搏克大赛、赤峰市首届辽文化节、通辽市8.18赛马节、额济纳旗金秋胡杨节以及呼伦贝尔、满洲里、阿尔山冰雪节等节庆和赛事活动。节庆活动的数量成倍增加、规模不断扩大、档次不断提高、形式更加灵活、内容更加丰富、组织更加周密,观赏性和参与性进一步增强,对游客的吸引力越来越大,在弘扬民族文化、推动旅游业发展、拉动经济增长上都起到积极作用,部分节庆活动已逐步成为自治区的知名旅游品牌。
        【旅游“黄金周”】2004年,春节、“五一”、“十一”3个“黄金周”出现了人、财“两旺”的局面,全区共接待国内旅游者211万人次,其中过夜旅游者84万人次、一日游游客127万人次,旅游收入6.82亿元。自治区假日旅游局成员单位积极配合,加强假日旅游工作的督促检查,狠抓旅游安全工作,实现了“健康、安全、秩序、质量”四统一。
        【旅游队伍建设】积极采取灵活多样的方式,开展旅游业务培训,全面提高从业人员的业务素质。组织培训旅行社经理人员1124多名,培训导游人员2480人,共有1239人通过导游人员资格证考试,全区获得资格认证的导游员共5124人。承办中国旅游饭店业协会举办的“中国饭店集团化发展论坛”。
        【旅游信息化建设】内蒙古旅游信息网络可提供多方面旅游信息的服务查询,逐步成为集政务、宣传、服务于一体的综合性网络。
        【旅游行风建设】旅游行业站在讲政治、顾大局的高度,坚持以“三个代表”重要思想为指导,扎扎实实地抓了旅游行风建设。盟市旅游局得分均在自治区纠风办规定的满意单位分值以上。自治区旅游局行风建设走在了前列,在10月份国家旅游局召开的部分省(市、区)旅游行风建设工作座谈会上进行交流发言,介绍了经验。组织了创建“中国优秀旅游城市”活动,赤峰市、阿尔山市获得了“中国优秀旅游城市”称号。与自治区团委、文明办合作开展了创建“青年文明号”、文明导游员、文明旅游区(点)示范点活动,组织了最佳星级饭店评比。

        (来苏棠)
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  •     【内蒙古自治区旅游局领导名录】
        局      长:赵广华       
        副  局  长:马永胜       
                   云大平(蒙古族)
                   白  薇(女)   
        助理巡视员:郑家宁       
        【概况】内蒙古自治区旅游局是主管自治区旅游业发展的职能部门,是自治区人民政府正厅级直属机构之一。内蒙古自治区旅游局现有编制25人,在编25人。局机关设办公室、质量管理处、规划发展处、旅游促进处四个职能处室和机关党委。
        人员结构:正局级1名、副局(厅)级4名、正处级干部7名、副处级干部7名、主任科员以下6名。25名公务员中,男14人,女11人,少数民族6人。
        产业规模与从业人员队伍状况:2004年,随着自治区旅游业的快速发展,旅游经济效益的不断提高,旅游企业不断壮大。全区有各类旅游企事业单位2753个。旅行社293家,比上年度增加73家,其中国际旅行社36家,比上年增加7家;国内旅行社257家,比上年增加66家。星级饭店165家,比上年度增加13家,增长8.55%。旅游景区(点)375个,其中A级旅游景区72个。旅游直接从业人数达到了79181万人,间接从业人数达到了39.59万人。
        2004年,主要实施旅游发展总体规划,重点抓了四大旅游协作区、四条旅游精品线路和12个重点旅游区的规划建设;组织宣传促销,拓展京津、东北市场,开拓长江三角洲、珠江三角洲等发达地区的客源市场,重点拓展港、澳、台、日、韩、东南亚等周边国家和地区客源市场;整顿和规范旅游市场秩序,宣传贯彻《中华人民共和国行政许可法》和《内蒙古自治区旅游条例》;加强对外开放和区域协作,简化国内旅行社的审批。鼓励多种经济成分参与旅游业发展。加强与周边省市的区域合作;优化旅游产品结构,深度开发观光旅游产品,加大开发休闲度假、会议商务、特色文化旅游和生态旅游产品;实施工才兴旅战略,编制“十一五”旅游人力资源开发规划;加强旅游统计工作,执行新的《旅游统计调查制度》;加快实施旅游信息化工程。
        【旅游业发展情况】全年接待入境过夜旅游者79.98万人次,比上年增长92.53%、港澳同胞6456人次,比上年增长317.60%、台湾同胞2314人次,比上年增长93.97%,国际旅游外汇收入25313.06万美元,比上年增长82.86%。国内旅游人数1511万人次,国内旅游收入124.09亿元。国内外旅游人数和旅游创汇数三项指标提前实现了“十五”计划目标。2004年,旅游业和交通运输业、餐饮业、金融业成为自治区第三产业发展最快的行业,对自治区经济发展和产业结构调整作出了突出贡献。
        【旅游法规建设】重新修订《内蒙古自治区旅游条例》,并在自治区十届人大九次会议上通过。自治区人大常委会还批准通过呼和浩特市旅游局、鄂伦春自治旗人民政府制定的《呼和浩特市旅游管理条例》和《鄂伦春自治旗旅游管理条例》。
        【旅游规划编制】完成了乌海市、呼伦贝尔市、赤峰市、锡林郭勒盟、巴彦淖尔市等11个盟市以及阿拉善盟额济纳旗、腾格里沙漠月亮湖、赤峰市敖汉旗、乌兰察布市灰腾锡勒旅游区和鄂尔多斯市恩格贝旅游区的旅游规划的评审和研讨。按照国家旅游局和国家发改委的要求,组织红色旅游项目调研工作,与自治区发改委合作对全区主要红色旅游资源进行收集、整理,提出20多个红色旅游项目规划意见。大青山抗日根据地、乌兰夫故居与纪念馆、满洲里红色国际秘密交通线3个项目列入了国家红色旅游发展规划纲要,并入选国家100个红色旅游项目。
        【旅游招商引资】发挥政府主导作用,引导外资、民资等社会资金加入旅游业的开发建设。全年签约招商引资项目100个,协议额87.2亿元,到位资金16.9亿元。香港嘉里集团计划投资近15亿元人民币,分别在呼和浩特、包头和满洲里建造3家五星级的香格里拉酒店,北京太伟集团在呼和浩特市修建总投资1.8亿元的大青山太伟生态休闲运动度假村,北京国际电力投资公司在乌兰察布市凉城县投资建设环岱海旅游综合开发区,香港笔克集团深圳市笔克投资发展有限公司投资经营通辽珠日河草原旅游区,计划投资3亿元在通辽兴建蒙古族风情园等。
        【旅游对外合作】2004年6月,由自治区旅游局、满洲里市人民政府、俄罗斯赤塔州政府、蒙古国东方省政府主办,满洲里市旅游局、俄罗斯赤塔州文化委员会、蒙古国乔巴山市政府具体承办“中俄蒙三国交界地区旅游节”,组织中俄蒙三国交界地区旅游洽谈会,来自俄罗斯赤塔州、乌兰乌德市、伊尔库茨克市,蒙古国东方省乔巴山市政府、旅游部门代表,以及广东、上海、北京、大连等地区的旅游部门和50余家国内外旅游企业负责人参加旅游洽谈会,成功地推介了满洲里的旅游资源和旅游线路,扩大客源市场和旅游外联范围,推进跨国旅游联合。积极推进与周边省市的旅游合作,和京津地区、东北地区、“长三角”、“珠三角”建立广泛的旅游合作关系。积极与航空公司合作,全年旅游包机456架次,运送游客39309人次。
        【旅游市场管理】自治区成为全国旅游投诉最少、最安全的旅游地区之一。规范旅行社经营行为,清理违规旅行社门市部,查处违规“甩团”、“扣团”等侵害旅游者正当权益的行为,严格出境游、国内游合同规范。整顿出境游市场秩序,重点查处组团社出境游组织到非目的地国家、作虚假宣传以及组织旅游者参与色情、赌博等活动项目。清理查处非法中介机构、个人等非法经营出境游业务行为、违规合同经营行为。整顿旅游市场环境,加强对非法经营旅游业务的“黑社”、“黑导”、“黑车”、“黑店”的整治。整顿星级饭店经营行为,查处投诉问题严重、问题较多、服务质量较差、管理不善造成恶劣影响的星级饭店,清理非星级饭店以星级或准星级进行假广告宣传的违规行为。3月中旬,自治区旅游局开展旅游常识、政策法规和倡导诚信消费的宣传活动,组织了旅游市场秩序以及导游人员IC卡等专项检查,重点对呼和浩特市、包头市、乌兰察布市的旅行社、星级酒店、景区(点)等20家单位的经营、服务质量、设备、消防、食品卫生以及导游人员计分制网络管理、非法中介经营出境游、旅游行风建设、旅游企业诚信经营等方面进行全面的监督和检查,对存在的问题及时提出整改意见和建议,优化旅游市场环境。按照国家旅游局部署,集中组织了专项治理出境旅游市场秩序的“春雷行动”。
        【旅游宣传促销】进一步培育和拓展国内客源市场。“五一”黄金周,在北京组织了“内蒙古旅游宣传周”促销活动,在北京旅游界掀起了内蒙古草原旅游风,党中央电视台、党中央人民广播电台、中国旅游报、北京晚报等都多次对内蒙古旅游宣传周进行报道,首都100多家旅行社、30多家媒体210多人参加自治区旅游推荐洽谈活动。四月中旬,在济南、青岛举办内蒙古旅游推荐和洽谈活动。在广州举办“回归大自然—2004年内蒙古草原行”旅游促销活动。2004年,组织全区旅游企业参加十多个国内国际旅游交易会,充分利用交易会这个平台,全方位展示内蒙古旅游主题形象,进一步提高了内蒙古旅游的知名度。在第九届中国北方旅游交易会上,自治区展台被北方交易会组委会授予“最佳组织奖”和“最佳展台奖”。在东南亚、韩国、日本、香港等地参加的国际旅游展也引起当地媒体和市民的关注。
        【旅游节庆活动】2004年,采取联办、自办等多种形式,组织了草原文化节、第十五届旅游那达慕大会、第二届蒙古族服装服饰艺术节、西乌珠穆沁旗2048搏克大赛、赤峰市首届辽文化节、通辽市8.18赛马节、额济纳旗金秋胡杨节以及呼伦贝尔、满洲里、阿尔山冰雪节等节庆和赛事活动。节庆活动的数量成倍增加、规模不断扩大、档次不断提高、形式更加灵活、内容更加丰富、组织更加周密,观赏性和参与性进一步增强,对游客的吸引力越来越大,在弘扬民族文化、推动旅游业发展、拉动经济增长上都起到积极作用,部分节庆活动已逐步成为自治区的知名旅游品牌。
        【旅游“黄金周”】2004年,春节、“五一”、“十一”3个“黄金周”出现了人、财“两旺”的局面,全区共接待国内旅游者211万人次,其中过夜旅游者84万人次、一日游游客127万人次,旅游收入6.82亿元。自治区假日旅游局成员单位积极配合,加强假日旅游工作的督促检查,狠抓旅游安全工作,实现了“健康、安全、秩序、质量”四统一。
        【旅游队伍建设】积极采取灵活多样的方式,开展旅游业务培训,全面提高从业人员的业务素质。组织培训旅行社经理人员1124多名,培训导游人员2480人,共有1239人通过导游人员资格证考试,全区获得资格认证的导游员共5124人。承办中国旅游饭店业协会举办的“中国饭店集团化发展论坛”。
        【旅游信息化建设】内蒙古旅游信息网络可提供多方面旅游信息的服务查询,逐步成为集政务、宣传、服务于一体的综合性网络。
        【旅游行风建设】旅游行业站在讲政治、顾大局的高度,坚持以“三个代表”重要思想为指导,扎扎实实地抓了旅游行风建设。盟市旅游局得分均在自治区纠风办规定的满意单位分值以上。自治区旅游局行风建设走在了前列,在10月份国家旅游局召开的部分省(市、区)旅游行风建设工作座谈会上进行交流发言,介绍了经验。组织了创建“中国优秀旅游城市”活动,赤峰市、阿尔山市获得了“中国优秀旅游城市”称号。与自治区团委、文明办合作开展了创建“青年文明号”、文明导游员、文明旅游区(点)示范点活动,组织了最佳星级饭店评比。

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