【领导名录】

旗委书记：段志强（蒙古族）

副书记：金海（蒙古族）

金钱（蒙古族）

布仁贝尔（蒙古族）

人大常委会主任：钢巴图（蒙古族）

副主任：白音宝力格（蒙古族）

巴拉沁（蒙古族）

麦黑（蒙古族）

包梅荣（女蒙古族）

旗长：金海（蒙古族）

副旗长：刘玉兰（女蒙古族）

额尔敦绍布（蒙古族）

包常顺（蒙古族）

李昌武

那日苏（蒙古族）

特木日胡（蒙古族）

赛汉吉日嘎拉（蒙古族）

政协主席：长明（蒙古族）

副主席：班泽日格其（蒙古族）

阿日德那（蒙古族）

苏优乐玛（女蒙古族）

关继峰（满族）

武装部长：方衍勇

政委：魏志方

【概况】新巴尔虎右旗位于内蒙古自治区呼伦贝尔市西部，北纬47°36'～49°50'，东经115°31'～117°43'。东以乌尔逊河为界，与新巴尔虎左旗隔河相望；东北部与口岸城市满洲里市毗邻；北、西、南三面与蒙古国和俄罗斯接壤，国境线长达515.4公里。其中，47公里为中俄边境，468.4公里为中蒙边境线。全旗东西宽168.34公里，东北长245公里，总面积25194平方公里，人口密度为每平方公里1.37人。全旗辖1镇9苏木1个牧场（达赉苏木、达赉准苏木、阿敦础鲁苏木、抗乌拉苏木、克尔伦苏木、呼伦苏木、赛汉塔拉苏木、贝尔苏木、宝格德乌拉苏木、敖尔金牧场），有人口34512人，其中，非农业人口18791人。总人口中，蒙古族人口28169人，占81%，性别比例为50.5∶49.5。2004年，全旗人口出生率7.6‰，比上年下降0.4个千分点。

2004年，实现全旗生产总值（GDP）8.95亿元，按可比价计算，比上年增长64.4%，创下历史最高水平、增长速度位居全市第二。其中，第一产业完成增加值2.77亿元，比上年增长20.9%；第二产业完成增加值4.49亿元，比上年增长161.2%；第三产业完成增加值1.24亿元，比上年增长5.9%。三次产业结构由上年的41.4∶35.4∶23.2调整到31.0∶55.2∶13.8。2004年，全旗财政收入首次突破亿元大关，完成13671万元，完成市财政预算的254.77%，比上年同期增加8209万元，增长150.3%。其中，地方财政收入完成6671万元，完成预算的254.04%，同比增加2688万元，增长67.5%。上划党中央税完成7000万元，增长372.9%；一般预算收入完成5831万元，增长246.05%；基金预算收入完成840万元，下降63.4%。全旗财政支出达15815万元，完成旗内预算的129.95%，同比增加4002万元，增长33.9%。其中，一般预算支出15805万元，增长34.26%；基金支出10万元，下降75.6%。

【畜牧业】全市畜牧业完成产值33848.6万元，按1990年不变价计算，比上年增长40.3%，占农林牧渔业总产值的87.5%。牧业年度大小牲畜头数达2054108头（只），比上年增长11.6%。牲畜商品率达36.9%，出栏率为39%。年末，牲畜头数达1002170头（只），比上年同期减少191849头（只），下降16.1%。年末牲畜存栏头数中，能繁殖母畜为796992头（只），比上年减少12842头（只），下降1.5%，母畜比重为79.53%。全年日历年度牲畜出栏1055233头（只），同比增长38.5%，出栏率达87.1%，比上年提高17.2个百分点。

【工业】独立核算工业增加值完成32628.6万元，按可比价计算增长240.01%，占GDP的36.4%，其中，规模以上工业企业完成增加值31579万元，增长221.26%。独立核算工业企业产品销售收入为101097万元，比上年增长250.8%。实现利润51697.1万元，增长501.2%，实现利税56363.7万元，增长476.9%。企业亏损面为47.1%，比上年缩小14.0个百分点。

规模以上工业实现销售收入95171.4万元，比上年增长255.5%，实现利润52169.8万元，增长484.5%，实现利税56681.6万元，增长466.2%。

【固定资产】全年固定资产投资总额（含私人建房）84111万元，比上年增长94.1%。其中，国有单位投资61473万元，增长44.4%。在全社会固定资产投资中，基本建设投资77690万元，增长106.0%；更新改造投资3000万元，增长73.4%；其它投资1985万元，增长211.1%；房地产开发投资1174万元，下降58.8%；私人建房投资262万元，下降35.3%。按项目隶属关系分，地方项目完成投资82769万元，增长100.3%；党中央项目完成投资1080万元，下降32.5%。本年度新增固定资产49918万元，同比下降18.4%。

【交通】全旗客运周转量11.0万人公里，比上年下降46.0%；客运量820万人次，下降17.2%。货运周转量870万吨公里，货运量12.6万吨，与上年持平。

【邮电通信】全年邮电通信业务收入实现1588万元，比上年增长23.2%。全旗电话交换机总容量达7824门，基本与上年持平。年末，固定电话用户达9311户，比上年增长24.9%（包括小灵通），其中，小灵通用户达4480户，比上年增长79.2%；市内电话用户达3838户，下降1.8%；农话用户达993户，下降4.8%。全旗电话普及率83.9部/百户（包括小灵通），比上年提高15.7个百分点。移动通讯业发展迅速，年末，移动电话用户猛增到9483户，比上年增长19.8%；互联网络用户达266户，增长195.6%。

【旅游】旅游景区景点由上年的4处增至9处。全年共接待游客17.2万人次，比上年增长247.7%，实现旅游总收入6700万元人民币，同比增长1550.2%。

全旗社会消费品零售总额达13976.0万元，比上年增长14.7%，按销售地分，县的零售额为6568.7万元，比上年增长14.3%。县以下零售额为7407.3万元，比上年增长15.1%。按行业分，批发零售贸易业零售额13169万元，增长14.7%；餐饮业零售额615万元，增长14.3%；其他行业零售额192万元，增长18.5%。

【对外贸易】全年对外贸易进口总额622.73万美元，比上年增长110.9%，其中，进口总额428.22万美元，增长150.3%；出口总额194.51万美元，增长56.6%。同时，引进国内外资金力度继续加大，引资来源和领域趋于多元化。2004年，签订招商引资项目14个，签约资金总额100029.8万元。实际引进国内市外资金70104.8万元，比上年增长110.22%，直接利用境外资金50万美元，比上年下降26.9%。居民消费价格总指数为102.8%，比上年上涨2.8个百分点。按类别分，食品和通讯工具类价格上涨0.6个百分点；衣着类价格上涨0.2个百分点；烟酒类价格与上年持平；家庭设备及用品类价格下降0.3个百分点；医疗保健类价格下降0.4个百分点；娱乐教育文化用品类价格下降1.0个百分点。

【金融】全旗各项存款余额达19789万元，比上年增长46.1%。其中，企业存款3820万元，比年初增长229.6%；城乡居民储蓄存款余额12971万元，比年初增长25.6%。全旗金融机构各项贷款余额7458万元，比上年初下降2.0%。金融机构各项现金收入96233万元，现金支出107840万元，分别比上年同期增长34.0%和34.5%。收支相抵后，全年货币净投放11607万元，同比增长38.9%。

【保险业】2004年保费收入723.1万元，比上年下降15.6%。其中，财产险收入123万元，增长23.0%；人寿险收入600.1万元，下降20.7%。保险业赔付额165.85万元，增长35.8%，其中，财产险赔款额91万元，增长24.7%。人寿险赔款额74.85万元，其中，住院赔款45.57万元；死亡赔款额29.28万元。

【教育】全旗普通初中在校生数1675人，增长4.7%；职业中学在校生数127人，增长5.0%；小学在校生数2396人，下降8.1%。普通初中毕业生数322人，下降34.3%；职业中学毕业生数20人，增长53.9%；小学毕业生数516人，下降13.4%。学龄儿童入学率100%；初中入学率103.0%。

【文化】全旗电视覆盖率70.3%，广播覆盖率80.7%。全年放映电影1186场次，比上年增长21.0%，文艺演出198场次，比上年增长31.1%。

【卫生】年末，全旗有卫生机构25个，比上年增加2个；有病床154张，比上年增长20.3%；卫生技术人员260人，同比下降8.8%。在卫生事业技术人员中，有中高级卫生专业技术人员63人，同比增长8.6%；初级164人，同比下降13.7%。

【人民生活】2004年，城镇居民均可支配收入6759.65元，比上年增加910.61元，增长15.6%，城镇居民均消费支出5306.35元，比上年增加893.59元，增长20.3%。牧民人均纯收入3838.66元，比上年增加646.36元，增长20.3%，牧民人均生活消费支出2574.05元，比上年增加318.0元，增长14.1%。在岗职工平均工资达13294元，比上年下降8.3%。

【社会保障】基本养老保险覆盖面达到100%。2004年末，全旗养老保险参保职工达1266人，其中，企业单位职工参保956人，比上年增长70%；个体工商户参保310人，比上年增长32%。全年城镇就业人员达532人，其中，失业人员就业289人，4050人员再就业57人。发放再就业优惠证137份。社会福利院共拥有床位56张，院民26人。

【奶业发展步入正轨】新右旗阿镇沿河一线5公里处奶牛养殖带现已形成。至3月，共引进高产奶牛230头，建成标准化、永久性棚圈170座；建成2处8000亩节水灌溉区；青贮窖20个、机井50眼；1套大型、20套小型喷灌设备。奶牛养殖业逐步形成规模，基础设施日趋完善。

【矿山园区扩建工程全面启动】至上年末，新右旗矿山园区开发总投资达1.8亿元，生产规模达2050吨/日。4月20日，扩建工程全面启动，各项设计工作已就绪。园区扩建计划再注入资金3500万元，使生产规模达到3550吨/日。其中，甲乌拉矿业有限责任公司由800吨/日增加到1400吨/日，投资1000万元；荣达矿业有限责任公司由300吨/日增加到800吨/日，投资1000万元；投资1500万元兴建怡盛元矿业有限责任公司，生产规模为400吨/日。

【植树造林美化家园】自4月初起，继续实施“樟子松行动计划”，全旗开展了声势浩大的春季植树造林大会战，到5月，共栽植树木84180株，投入资金30多万元，人力8000多人次。采取因地制宜，分类栽植原则，分别在额尔敦乌拉沙地、满西公路和新右旗至新左旗公路两侧、阿镇镇区种植了樟子松、杨树、榆树等。本次春季植树造林大会战，不仅改善了生态环境，美化了家园，同时也推进了绿色通道建设，为新右旗“迎会、迎庆”增添了一道亮丽的风景线。

【《新巴尔虎右旗志》出版发行】历经史志工作者十余载的辛勤笔耕，《新巴尔虎右旗志》于本年6月成书面世。该志书为精装本大16开，105万字，插页图片近200幅，上限追溯至建置起的1734年，下限为1990年。该志的出版发行，不仅填补本旗历史上无志书传世的空白，且为全旗两个文明建设、文化大旗建设增添浓重的一笔，并为全市两个文明建设现场会、新巴尔虎蒙古族屯牧戍边定居呼伦贝尔270周年那达慕盛会的召开献上一份珍贵的厚礼。

【新右旗通乡公路全线开通】建设总投资5380万元，总长163.89公里的通乡公路是于2003年8月开工投建，2004年7月交付使用的。该路是以阿拉坦额莫勒为中心的两条线路，主车道宽3.5米，两侧路肩宽0.5米，碎石土填筑路基0.25米，水泥路面。其中，阿拉坦额莫勒至贝尔苏木（阿—贝线）全长59.64公里，接通南部三个苏木、一个采油区。阿拉坦额莫勒镇至克尔伦苏木（阿—克线）全长103.23公里，接通西部四个苏木、两个矿山、一个采油区。

【阿拉坦额莫勒镇—横四纵五条马路建成投入使用】2004年5月20日破土动工的一横四纵五条马路于当年8月10日建成通车。其中，横向马路呼伦大街投资900万元，道路全长1500米，主车道宽22米，两侧人行道宽5米，排水、照明等附属设施齐全，是阿镇第三条标志性大街，由大庆市第四建筑安装工程公司第六施工处负责承建的；纵向布尔敦路全长1100米，主车道宽14米，两侧人行道宽5米，排水、照明等附属设施齐全，投资650万元，是由呼伦贝尔市鸿雁市政建筑有限公司负责承建的；纵向白音乌拉路、乌兰诺尔路和阿尔山路全长分别为340米、320米、220米，主车道宽10米，两侧人行道宽5米，排水、照明等附属设施齐全，总投资450万元，是由哈尔滨市基础工程公司负责承建的。

【巴尔虎博物馆建成开馆】总投资600万元，占地面积1700平方米，建筑面积3395平方米的巴尔虎博物馆于2004年5月动工，8月15日竣工，原新右旗阿镇党委书记、现任国家政协副主席、中国社会科学院院长陈奎元命笔为博物馆题写了馆名。馆内设成就展厅、自然生态展厅、民俗展厅、历史展厅，陈列有历史文物、矿产资源、动植物标本、宗教文化及生产生活用品、图片等，展现了新巴尔虎右旗由弱到强的历史进程和巴尔虎蒙古族的衣食住行。该馆的建成开馆，是本旗文化大旗建设取得的又一丰硕成果。

【文体搭台经贸唱戏】借全市两个文明现场会暨新巴尔虎蒙古族屯牧戎边定居呼伦贝尔270周年庆典那达慕盛会召开的契机，本旗隆重召开招商引资项目推介会。会议由旗政府、计划与经济贸易局、招商局承办，来自全国各地的企业界来宾、项目对接单位和相关职能部门百余人参加了会议。通过招商引资项目口头介绍、书面推介、有关资料情况投影说明等形式，推出了资源转换、农牧业产业化、旅游开发、城镇建设四大类三十个招商项目。在风能开发、肉类加工等领域，分别与广东集化集团、呼伦贝尔水产有限公司等六家企业签署了协议书，签约资金达2.1亿元；在旅游、生物化工、非金属开发煤电高能等项目上，分别与上海锦天渡旅行社、上海东浩国际产权经济服务有限公司、上海福添贸易公司签订合作意向书。

【灾情】3月30日，新巴尔虎右旗全境遭受强烈暴风雪袭击，持续时间长达72小时，平均风力6～7级，最大风力达8级以上，降雪量达10.2毫米，持续出现“白毛风”，能见度最低时不足10米，气温急剧下降。这场暴风雪造成公路交通中断，牲畜无法采食，加重了原有的灾情，给抗灾保畜、接羔保育工作带来严重威胁。旗委、旗政府统一思想，加强领导，动员全社会的力量，成立了“苦战一个月坚决打赢接羔保育战役，为迎会、迎庆献厚礼”工作领导小组，组长、常务副组长分别由旗党政一把手担任。

【大灾之年喜获丰收】新右旗从2003年入冬以来到2004年春，连续遭受自然灾害，但由于措施得力，使畜牧业生产在大灾之年喜获丰收。牧业年度，牲畜头数突破200万头大关，达到2054108头（只），比上年增长11.6%，创下了历史最高水平。其中，大畜81154头（匹）、小畜1972954只，分别增长2.2%、12.1%。

【中蒙边境开关事宜】10月20日蒙古国东方省省长策·詹拉布为团长的蒙古国东方省政府代表团一行抵达新右旗，就实现中蒙边境口岸阿日哈沙特口岸对哈毕日嘎口岸集中开关事宜，与呼伦贝尔市政府、新右旗政府及相关部门进行磋商。双方本着平等互利的原则，在实现口岸集中开关的诸多环节上达成共识，呼伦贝尔市政府副市长于德荣、蒙古国东方省政府省长策·詹拉布分别代表两地政府在协议书上签字。协议规定：1.2005年1月1日起，阿日哈沙特口岸—哈毕日嘎口岸执行《协议》规定的开关时间。具体时间为每年的1月6日至25日、4月1日至10月31日；2.呼伦贝尔市政府与蒙古国东方省政府要确保《协议》的落实，双方口岸管理机构要加强协调配合，不断完善口岸功能，优化通关环境；3.双方进一步加强口岸基础设施建设，中方可以对蒙方的口岸建设给予一定的支持和帮助；4.双方进一步加强两国两地区的经贸合作和友好往来，为双方经济发展提供宽松环境，促进口岸经济长期、快速、稳定发展。

12月10日由自治区统计局、农牧业厅、交通厅等部门联合组成的自治区重大项目建设检查考核组东部组，在呼伦贝尔市政府相关部门领导的陪同下前来新右旗考核。考核组一行在旗政府有关领导的陪同下，深入到大庆油田驻新右旗贝16采区、德一联合站以及额仁陶勒盖银矿开发项目区实地踏察，详细了解了石油、有色金属项目区的建设、生产情况。当日下午5时，在旗党政大楼召开工作汇报会，旗委副书记，旗长金海、副旗长包常顺及相关部门负责人参加了会议。

【重要活动】3月17日以自治区民委主任胡其图为团长的自治区民委“国家兴边富民行动”考察团一行3人，在呼伦贝尔市委副书记赵金才、副市长魏国楠的陪同下，来新巴尔虎右旗就本旗申报兴边富民行动项目试点旗县事宜进行实地考察。旗委组织召开了由旗兴边富民行动工作领导小组全体成员参加的工作汇报会。考察团一行在视察了阿镇镇容镇貌和呼伦苏木绿色蔬菜出口基地、移民新村等城镇周边经济辐射带后对本旗的申报工作开展情况表示满意。指出，要进一步抓住国家扩大试点范围的有利时机，争取早日加入重点旗县的行列。

3月27日至30日应俄罗斯阿金斯克布里亚特自治区毛盖图区区长马吉日夫·朝克图·巴拉吉尼玛叶维奇的邀请，以新右旗旗委书记段志强为团长、政府旗长金海为副团长的代表团一行赴毛盖图区进行友好访问。其间，双方就经济、文化、旅游、蔬菜出口、畜产品加工等进行洽谈并签署有关合作协议。

4月5日，蒙古国东方省省长傲德巴雅尔、乔巴山市市长那顺德力格尔一行，经阿日哈沙特口岸入境前来新右旗进行友好访问，受到热诚欢迎。访问期间，双方就阿日哈沙特口岸集中开关、开发矿藏、地区间友好往来及东方省派出文化、体育代表团前来参加新巴尔虎蒙古族屯牧戍边定居呼伦贝尔270周年庆典那达慕等事宜进行磋商并达成共识。

6月9日，自治区党委书记储波、政府主席，党委常委，秘书长任亚平、副主席乌兰、政府秘书长乌兰巴特尔、公安厅厅长祝广凯一行在呼伦贝尔市委书记梁铁城等领导的陪同下，前来新右旗进行视察。在旗党政领导的陪同下，储波书记一行先后视察了小城镇建设、甲乌拉选矿厂、呼伦苏木无公害蔬菜出口基地、大庆呼伦贝尔分公司贝301作业区，并慰问了驻守在贝尔湖畔的边防某部五连全体指战员。视察结束后，储波书记一行对全旗各项事业的发展给予充分肯定，奖励100万元，并表示，新右旗的“收缩战略”经试验成功后，要在全区内予以推广。

8月4日至5日国家政协副主席、中国社会科学院院长陈奎元，在自治区政协秘书长王玉山、呼伦贝尔市委副书记赵金才、市政协副主席贺喜格扎布等领导的陪同下莅临新右旗视察。在旗党政主要领导的陪同下，先后视察了呼伦苏木无公害蔬菜出口基地、思歌腾广场、多蓝广场、巴尔虎博物馆、那达慕会场、草原兴发新右旗肉食品厂等地。5日，召开与故乡老同事座谈会，陈奎元副主席的部分老同事、旗四大班子主要领导及部分苏木、科局负责人参加了座谈会。

8月19日至20日呼伦贝尔市2004年两个文明建设经验交流会在新右旗阿拉坦额莫勒镇召开。市党政领导梁铁城、赵金才、景建华、宋照明、赵丽华、孙梦林、谷盛成、李宝昌、于德荣等及各旗市区领导100余人出席了会议。会议由市委副书记赵金才主持，市委书记梁铁城作了重要讲话。旗委书记段志强、满洲里市委书记***在会上分别作了典型发言。与会人员观看了新右旗、满洲里市两个文明建设专题片，还参观了旗小城镇建设重点工程、矿业企业、绿色蔬菜生产基地、畜产品加工等项目区。20日下午，与会人员乘车返回满洲里，参加21日在该市举行的本会闭幕仪式。

8月19日至21日新巴尔虎蒙古族屯牧戍边定居呼伦贝尔270周年那达慕大会在阿拉坦额莫勒镇隆重召开。来自北京、上海、广东、湖南、福建、呼和浩特等地及呼伦贝尔市党政四大班子领导、各旗市局、俄罗斯、蒙古国和全旗各族人民群众3万余人观看了大会盛况。大会进行了博克、赛马、射箭、蒙古象棋、沙嘎等项目比赛，其间，还进行了文艺演出、篝火晚会、联欢会等文娱活动，表彰奖励101名劳动模范和100名优秀牧民。

（赵立臣）