当前位置：2005卷
- 锡林郭勒盟
- 发布时间：04-14
- 来源：本站原创
- 【党政军领导名录】
盟 委
书 记:
副 书 记:荣天厚(蒙古族)
王中和
邓月楼(蒙古族6月任职)
常 委:其木格(女蒙古族11月离任)
王志远
杨飞云(4月离任)
田学臣
卢 增
东 戈(蒙古族2月任职)
罗·麦尔根(蒙古族6月任职)
包丽玲(女蒙古族9月任职)
周凤臻(9月任职)
人大工委
主 任:张雁卿
副 主 任:赛音朝克图(蒙古族10月离任)
张 忠
达木林(蒙古族)
额日和穆(蒙古族)
那顺巴雅尔(蒙古族)
道尔吉(蒙古族9月任职)
行 署
盟 长:荣天厚(蒙古族)
副 盟 长:王志远
李 魁(3月离任)
包智勇(蒙古族3月病故)
范金星
阿迪雅(蒙古族)
其其格(女蒙古族)
吴久冰
武国栋(蒙古族9月任职)
政 协
主 席:朝伦巴特尔(蒙古族11月离任)
其木格(女蒙古族11月任职)
副 主 席:阿格旺(蒙古族)
高·拉希扎布(蒙古族11月离任)
李·巴特尔(蒙古族11月离任)
金 桩(蒙古族)
姜树文
敖小孟(蒙古族)
敖云格日乐(女蒙古族11月离任)
敖秀田(蒙古族11月任职)
高晓峰(蒙古族11月任职)
纪 检 委
书 记:邓月楼(蒙古族6月任职)
政 法 委
书 记:东 戈(蒙古族)
法 院
院 长:闫世儒(蒙古族2月离任)
韩赤锐(蒙古族2月任职)
检 察 院
检 察 长:阿尔斯楞(蒙古族2月离任)
杨树林(2月任职)
公 安 局
局 长:赵吉瑞(蒙古族)
军 分 区
司 令 员:卢 增
政 委:王战国
副 司令 员:谭宝泉
副 政 委:满都拉(蒙古族)
参 谋 长:徐建英
政治部主任:田晋裕
后 勤部 长:史永生
【概况】锡盟位于内蒙古自治区中部，北纬42°32’～46°41’，东经111°59’～120°00’。北与蒙古国接壤，边境线长1098公里；西与乌兰察布市交界；南与河北省毗邻；东与赤峰市、通辽市、兴安盟相连。东西长700多公里，南北宽500多公里，总面积202580平方公里。其中草原总面积19.2万平方公里，占总面积的97.8%，是中国四大草原之一内蒙古草原的主要天然草场。其中可利用草场面积17.6万平方公里，占草原面积的90%。森林面积249平方公里，占总面积的1.21%。2004年，全年实现生产总值1334612万元，按可比价格计算，比上年增长28.1%，较上年增速高13个百分点，经济增长率创1980年以来最高水平。其中第一产业增加值324291万元，增长10.3%，较上年增速低1.8个百分点。第二产业增加值625714万元，增长42.6%，较上年增速高22.4个百分点。第三产业增加值384607万元，增长22.5%，较上年增速高11.6个百分点。三次产业结构由上年的28.3∶42.2∶29.5转变为24.3∶46.9∶28.8。人均地区生产总值达到13739元，增长25.5%。社会劳动生产率29810元/人。
全盟财政总收入累计完成122670万元，比上年增长59.5%。其中，地方财政收入完成80064万元，增长72.9%；地方财政收入中一般性预算收入65321万元，增长61.9%，基金收入14743万元，增长146.9%，上划党中央“两税”收入36473万元，增长40.3%。全年地方财政支出322063万元，增长48.3%。地方一般性预算支出311581万元，增长46.4%，其中基本建设支出58628万元，行政管理费支出35776万元，教育支出26444万元，医疗卫生支出9967万元，农林水气支出74493万元。
国民经济和社会发展存在的主要问题是：经济发展速度虽然有所加快，但总量差距仍在拉大；财政收入虽然增长较快，但占GDP比重仍然偏低；电力、交通、资金短缺等外部约束制约着工业经济快速发展；城乡居民收入增幅远低于经济增长幅度。对外开放的层次和水平还比较落后，社会经济秩序有待进一步整顿和规范。
【2004年气候特点】气温大部地区显着或异常偏高，降水量正常，大风沙尘日数偏少，日照时数大部地区偏多，大部地区终霜日期结束偏早，初霜日期出现偏晚，无霜期偏长。暖冬，大部地区积雪适中；春暖，降水南多北少；扬沙、沙尘暴日数偏少；夏热，降水初夏南多北少，盛夏少，末夏多，透雨南早北晚；秋高气爽，降水前秋多后秋少。年平均气温1～7℃，与常年和上年同期相比偏高1～2℃。年降水总量西北部地区及东乌珠穆沁旗113～230毫米，其余地区291（镶黄旗）～435（正蓝旗）毫米。降水异常等级为正常（-25～24%）。
2004年主要灾害及影响：春季沙尘暴，3月26～30日受蒙古气旋影响，出现5天大风，4天沙尘天气，27日9时46分强沙尘暴天气，自西向东覆盖全盟大部地区，至28日凌晨1时32分结束，持续16小时。瞬间最大风速19～28米/秒，最小能见度大部地区0.03～0.5千米，苏尼特左旗不足5米，27日15时后大部地区出现天空昏暗，野外风沙更大，能见度为零米。风后大部地区有小雪，72小时降温达13～17℃，南部地区及西乌珠穆沁旗、锡林浩特市出现寒潮，其余地区接近寒潮天气。这次天气过程仅次于2001年同月21日至22日和2002年同月19日至21日2次强沙尘暴天气。大部地区造成一定损失，受灾涉及约80个苏木乡镇，10万多户，近40万人，100多间房屋瓦被掀起，80多顶帐篷损坏，50多顶蒙古包破损，走失牲畜700多头（只），死亡牲畜500多只，200多处棚舍损坏、15处倒塌。特别是东乌珠穆沁旗地震灾区除房瓦、帐篷、蒙古包受损外，40多台风力发电机损坏，导致停电。局部地区冻害，5月19日的霜冻使2666.7公顷农作物受冻，其中266.7公顷幼苗冻死。春夏季阶段性干旱，旱情造成北部部分地区天然草场牧草返青晚，个别地区返青后的牧草和农作物苗枯死，甚至出现牲畜死亡现象，直接影响牧草及农作物产量和牲畜膘情。气温偏高，进入夏季北部地区，≥30℃的高温日数19～29天（二连浩特市高达40天），全盟蝗虫发生面积338.5万公顷，重度发生面积184.7万公顷，平均虫口密度60头/平方米，最高550头/平方米。涉及全盟14个旗县市（区），72个苏木、乡、镇，228个嗄查、村，有14534户，57735人，333.4万头只牲畜受灾，重度发生区局部草场因蝗虫啃食造成减产或绝产，影响翌年牧草返青甚至不返青，致使原本就很脆弱的草原生态环境进一步遭到打击。2004年蝗虫灾害相对常年较重，但与上年相比发生面积减少受灾程度减轻。7月末基本得到控制，防蝗任务基本完成。11月至12月气温偏高，预测1月气温略高，基本确定为暖冬，向有关部门发出防蝗预报。夏季暴雨洪涝、冰雹灾害，部分地区发生暴雨、冰雹、洪涝灾害，给农牧业生产及人民群众生活造成严重损失。全盟58个苏木乡镇、153个嘎查村受灾。农田受灾、成灾、绝收面积分别为3273.3、3146.7、1826.7公顷；受灾10621户、38594人，成灾2902户、11163人，紧急转移安置317人，死亡1人；死亡牲畜6887头（只）；倒塌房屋368间，损坏房屋2036.5间。直接经济损失2537.096万元，农业经济损失1180.88万元。
7月22日19时20分，锡林浩特市突降大雨，15分钟左右路面积水1尺多深。车辆受阻，行人被困。8月11日11时40分至22时50分，锡林浩特市出现大暴雨，11个小时内降雨量近110毫米（24小时降雨量112.6毫米，创下历史极大值），大部路段积水深近0.6米，最深地段达1米。11日中午到夜间，市内交通处于半瘫痪状态。
（李志军 周丽萍）
【人民生活】全年城镇居民均可支配收入6655元，比上年增加1032元，增长18.4%；全年农牧民人均纯收入2568元，增加340元，增长15.7%。农村牧区居民家庭恩格尔系数（即居民家庭食品消费占家庭消费总支出的比重）为33.6%；比上年下降3.4个百分点；城镇居民为38.1%，比上年下降0.4个百分点；城乡居民每百户耐用消费品拥有量有不同程度增长。居民消费价格总指数103.2%，比上年同期增长1.8个百分点。其中城市增长4.8%，农村牧区上增长2.8%。分项目看，消费品价格比上年同期增长3.3%，服务项目价格增长3.2%，食品类价格增长6.7%，其中粮食类价格大幅增长，比上年同期增长20.7%。非食品价格增长1.7%。衣着类价格增长3.0%，居住类价格增长4.0%，家庭设备用品价格增长1.7%，娱乐教育文化用品价格增长1.6%，烟酒及用品、医疗保健、交通通讯价格分别增长0.1%、0.7%、0.1%。农牧业生产资料价格指数增长5.4%，工业品出厂价格指数增长8.6%，固定资产投资价格指数增长7.8%。
年末全盟从业人员447709人，比上年增长2.5%，其中全盟城镇单位从业人员99010人，个体私营从业人员84981人，乡村从业人员263718人，全盟共安置各类人员14833人，其中安置下岗失业人员7178人。10085人领取再就业优惠证。
【畜牧业】牧业年度牲畜总头数1669.76万头（只），比上年同期减少48.2万头（只）。其中大牲畜和羊1664.29万头（只），同比减少47.4万头（只）。大牲畜和羊总增率38.7%，比上年减少4.1个百分点，繁成率92.9%，比上年提高1.2个百分点，死亡率0.8%，与上年持平。大牲畜和羊的良种及改良种牲畜1311.48头（只），良改比重为78.8%，同比提高4.0个百分点。年末牲畜存栏904.8万头（只），其中大牲畜和羊存栏901.0万头（只），较上年减少19.1万头（只）。年内大牲畜和羊出栏866.8万头（只），较上年多出栏48.9万头（只），其中肉畜出栏799.9万头（只），较上年多出栏25.3万头（只）。出栏率90.3%，比上年提高9.1个百分点，商品率为126.2%，提高5.1个百分点。肉类总产量18.6万吨，增长12.7%；奶类产量19.4万吨，增长51.6%；羊绒毛产量13829吨，下降0.8%；皮张产量819.8万张，增长5.3%。年末全盟农牧业机械总动力78.2万千瓦，比上年提高17.2%；农田有效灌溉面积47.79万亩，增长7.6%；农村牧区用电量2727.3万千瓦，增长5.4%；化肥施用量（折纯）9812吨，比上年增长17.1%，新增高产饲料基地8.7万亩，建设棚圈21.84万平方米，生态及异地移民8446人，解决8.9万人和49万头（只）牲畜的人畜饮水问题。
【农业】全盟各类农作物种植面积18.74万公顷，同比增长18.1%。其中粮食作物、经济作物及其它作物种植面积分别为7.62万公顷、3.12万公顷和8万公顷。全年粮食产量20.4万吨，同比增长39.9%；其中小麦产量3.3万吨，增长2.6%，玉米6.5万吨，增长28.7%，豆类6252吨，增长18.1%，马铃薯（薯折粮）8.3万吨，增长13.6%。油料1.4万吨，增长4.3%，蔬菜71.1万吨，增长10.1%。
【草场治理】2004年底，全盟治理草场面积（人工草地有效面积）13938.23万亩，其中多年生牧草保有面积70.95万亩，草地围栏保有面积13737.58万亩，当年种植一年生牧草58.48万亩，饲料作物种植面积71.22万亩。全盟当年种植多年生牧草22.48万亩，新建围栏1284万亩，当年改良草场155.7万亩（保有面积533万亩），当年飞播牧草20.75万亩（保有面积113.03万亩）。全盟牧草种子繁育基地面积5.85万亩，当年产草籽95.45万公斤。2004年全盟打贮草合计24.77亿公斤，其中人工牧草产量12.33亿公斤。全盟当年草地鼠害发生面积2324万亩，灭治面积643.7万亩，当年草地蝗害发生面积5078万亩，灭治面积1343.5万亩。全年造林面积9.69万公顷。其中，退耕还林5.3万公顷，农防林0.27万公顷，飞播造林1.3万公顷，封山育林2.75万公顷，四旁植树104.2万株。
【工业】2004年全部工业增加值391472万元，比上年增长38.7%，提高23.2个百分点。其中国有及年销售收入500万元以上非国有工业企业（以下简称规模以上工业企业）完成增加值330093万元，同比增长47.1%；在规模以上工业企业中，大型企业增加值154507万元，同比增长13.7%，中小型企业增加值175586万元，同比增长29.4%。在规模以上工业企业中，轻工业增加值84995万元，重工业增加值245098万元。分别比上年同期增长59.7%和35.8%。全盟规模以上工业企业由2003年的139户增加到2004年的174户。原煤、铁合金、硅铁、发电量等工业产品产量有较大幅度增长。全年规模以上工业企业经济效益综合指数达191.78，比上年提高39.9个百分点。实现产品销售收入527111万元，同比增长75.6%；实现利税总额57279万元，同比增长94.4%。
【建筑业】全盟建筑业增加值完成234242万元，同比增长50.2%。全盟四级及四级以上建筑企业24个，实现利税4500万元。
【固定资产投资】全年全社会完成固定资产投资992607万元，比上年增长88.3%。其中地方固定资产投资完成947163万元，比上年增长105.6%。其中基本建设投资769313万元，增长88.8%；更新改造投资23207万元，增长7.6%；房地产开发投资27834万元，下降27.2%；其它投资130892万元，增长379.1%；城镇私人建房投资41361万元，增长26.7%。
西部大开发重点行业固定资产投资：电力、燃气及水的生产和供应业完成投资201896万元，增长1.2倍。以生态建设为主的农林牧渔业完成投资120317万元，同比增长62.6%，比上年增速快2.7个百分点。交通运输及邮电通信业完成投资233180万元，同比增长96.1%，占总投资的23.5%，非国有经济完成投资353890万元，同比增长82.6%，占总投资的35.6%。全盟完成额在5000万元以上的项目33个，完成投资额607065万元，占全部投资的61.2%。项目建成投产率54.3%，新增固定资产380242万元，比上年增长16.8%。新增生产能力主要有：原油开采8万吨/年，原煤开采2720万吨/年；铁矿开采43.55万吨/年；电石80000吨/年；新建改建公路562公里。
【交通邮电】全年交通邮电业完成增加值60425万元，增长14.7%。公路货运周转量161950万吨公里，比上年增长45.0%；公路客运周转量116360万人公里，比上年增长16.4%。全盟通车里程7759公里，等级公路里程5512公里，其中黑色路面2990公里，新增253公里。
全年邮政电信业务总量完成53487万元，比上年同期增长29.0%，其中电信业务总量完成50520万元，增长31.1%。邮政业务总量完成2967万元，增长0.9%。移动电信业务量完成27851万元，增长42.1%。全盟电话用户总数22.2万户，其中城市电话用户174793户，乡村电话47661户。公用电话点10883个。移动电话用户23.25万户，电话普及率（包括固定和移动电话）48部/百人。全年函件305万件，下降4.1%。特快专递7.4万件，增长20.5%。年末互联网用户14848户。
【国内贸易】全年社会消费品零售总额422390万元，比上年增长20.3%。分行业看，批零贸易业368660万元，同比增长18.7%；餐饮业44606万元，增长42.4%；其它零售总额9124万元，增长0.3%。分城乡看，城镇零售额348594万元，增长21.6%，农村牧区零售额73796万元，增长14.3%。全年限额以上批发零售贸易企业实现商品销售收入20945万元，比上年增长49.9%。
【对外贸易】全年外贸进出口总额40514万美元，比上年同期增长38.3%，其中出口总额5529万美元，增长65.9%；进口总额34985万美元，增长34.7%。
【招商引资】全年引进盟外资金670240万元，比上年同期增长2.8倍，直接利用国境外资金1006万美元，与上年持平。年末全盟外商投资企业9户，外资企业销售收入2479万元，实现利润217.6万元。
【旅游业】全年共接待游客149万人次，比上年增加33万人次。其中国内游客115万人次，国际游客34万人次，旅游业务收入15.07亿元，比上年增长36.5%。
【金融】年末全盟金融机构各项存款余额80.94亿元，比上年增长20.7%。其中企业存款余额15.98亿元，增长15.8%；储蓄存款余额54.70亿元，增长18.6%。年末金融机构各项贷款余额61.33亿元，增长22.0%，其中短期贷款余额26.27亿元，下降7.5%；中期流动资金贷款余额0.57亿元，增长40.9%；中长期贷款余额34.0亿元，增长61.1%，居民消费贷款继续较快增长，年末个人消费贷款余额11.55亿元，增长30.3%。全年金融机构现金收入451.69亿元，现金支出472.19亿元，分别比上年增长30.0%和26.9%，收支相抵，货币净投放20.5亿元，比上年下降16.9%。
【保险】全年保险业保费收入19669万元，比上年增长35.4%。其中财产险收入5526万元，增长37.1%；人寿险收入14143万元，增长34.7%；全年保险业赔付额3468万元，增长62.0%，其中财产险赔付2647万元，增长61.2%；寿险赔付821万元，增长64.8%。
【环境保护】全盟确定的自然保护区9个，其中，国家级保护区1个，自治区级保护区4个。自然保护区面积19251平方公里，其中国家级自然保护区面积10786平方公里。各级环境监测站4个，环境监测人员26人，完成环境污染治理项目263个，完成环境污染治理项目投资额1541万元。草原生态建设和防沙治沙力度进一步加大，休牧、禁牧、轮牧面积达到2.6亿亩，占到草场总面积的88.1%。全盟共落实生态及农牧业建设国家投资4.1亿元，生态及异地移民8446人，解决8.9万人和49万头（只）牲畜的人畜饮水问题，草原生态环境有所改善。
【科技】科学研究与技术开发成果显着，全盟有2项科研成果通过盟级以上正式鉴定验收，荣获自治区奖1项。全年签订技术合同498份，成交额3107万元，技术交易额115万元。
【教育】普通中学58所，在校生63981人，毕业生17526人。其中：高中生17583人，初中生46398人，职业中学10所，在校生4717人，毕业生1034人。小学177所，教学点85个，在校生67699人，其中少数民族23824人。全年学龄儿童入学率99.9%。普通中等专业学校2所，在校生1501人，其中少数民族学生1017人，教职工271人，其中专任教师142人。
【文化】全盟有艺术事业机构72个，从业人员552人；艺术表演团体13个，其中乌兰牧骑10个。年末全盟拥有文化馆13座，公共图书馆12座，藏书24万册；文物保护站（所）13个，馆藏文物达3000余件（套）。城镇电影院14座，城镇电影放映150场。全盟拥有调频发射台81座，广播人口覆盖率87.98%。电视转播发射台194座，有线电视用户7.83万户，电视覆盖率90.20%。《锡林郭勒日报》汉文版日发行量8000份，蒙文版3700份，《锡林郭勒晚报》日发行量1060份。
【卫生】全盟医疗卫生机构191个，其中医院34所，农村牧区卫生院119所，疾病预防控制机构14个，妇幼保健机构13个，专科疾病防治院1所，医学研究机构1所，采供血机构1个。医疗机构拥有病床2706张，其中医院拥有病床1733张，农村牧区卫生院拥有病床523张，年末全盟拥有卫生技术人员4150人，其中执业医师1960人。
【体育】年内全盟体育健儿在国内外重大竞赛中获奖牌48枚，其中金牌31枚，银牌8枚，铜牌9枚。在校学生《青少年体育健康标准》达标率91.6%。
【人口】人口增长保持较低水平，人口出生率9.79‰；人口死亡率6.25‰；人口自然增长率3.54‰。年末全盟常住人口99.59万人，其中蒙古族人口28.68万人，占总人口的28.8%，其他少数民族人口4.23万人，占总人口的4.2%。男性人口51.42万人，女性人口48.17万人，人口性别比106.75∶1。
【社会保障】年末全盟参加基本养老保险职工为101504人，参加失业保险职工81072人，领取失业保险金人数为1586人。全年有103656名职工和26375名离退休人员参加基本医疗保险，全年共有37867名城市居民得到最低生活保障救济。全盟各类社会福利院14个，拥有床位733张，共收养445人。接受社会捐增264万元，年末城镇各种社会服务设施106个。
【杰出青年牧民—斯琴花】
斯琴花 女，蒙古族，32岁，阿巴嘎旗德力格尔苏木萨如拉锡里嘎查牧民。在多年的生产实践中，斯琴花认识到靠天养畜的脆弱性。她分析草原畜牧业现状并得出结论：只有对传统的畜牧业生产经营方式进行变革，依靠科技，改进饲养方式，提高经营管理水平，牧业经济才能走出困境、实现畜牧业可持续发展。
于是斯琴花从畜牧业基础设施建设入手，1998年至2001年间先后投入15万元，将自家的7100亩草场全部围栏，对1000亩草场采取禁牧措施，建设高产饲料基地86亩，建起两处面积250平方米的太阳能暖棚以及两处储量15万公斤的水泥结构青贮窖，建设全套设备的机井一眼，并采购引进抽水喷灌机、拖拉机、打草切草机等全套生产用具，成为运用现代化设备进行草原建设的突出典型。
2002至2003年间，斯琴花从86亩饲料基地，得到45万公斤饲料收成，不仅满足了自家的需求，剩余部分还帮助了别人，也增加了自己的收入。斯琴花看到畜群结构调整改良是加快发展的必由之路，便在畜群改良优化上下功夫。2001年，斯琴花有90多匹马、300多只混合品种的绵羊，出于草畜平衡、生态保护的考虑，她忍痛将所有牲畜全部出栏，投入13万元的资金引进良种奶牛40头、大尾寒羊100只。科学合理的畜群结构让斯琴花很快看到了回报，2003年她家的奶牛产下25个牛犊，折合近7万元，每只大尾寒羊则有3～5个幼羔的高接羔率。2003～2004年，因为斯琴花的科学管理与过硬的基础设施，她家的畜群不仅膘情看好，并且产冷配牛犊30头，接羔率大畜达100%，小畜达95%。在多灾之年，一直保持了畜牧业的可持续发展，年纯收入达10万余元，达到保护生态环境、稳步增收的目的，成为名副其实的转变生产经营方式的带头人。
斯琴花多次被评为嘎查“青年星火带头人”、“三八红旗手”、“双学双比”先进个人，得到了盟级“双学双比”先进个人、“牲畜改良先进家庭”等荣誉。2004年12月，斯琴花被共青团党中央、水利部、农业部、财政部、国家林业局、全国青年联合会共同授予“中国十大杰出青年农民”荣誉称号。
(孙太元 张瑞祥 荆长风 李志军 周丽萍 斯日古楞）
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