【概况】  内蒙古自治区信访局共有行政编制47名，设有办公室、机关党委（人事处）、综合指导处、法规处（复查复核处）、办信处（人民建议征集处）、来访接待一处、来访接待二处、网络信访处、督查处等9个行政处室；共有事业编制47名，设有联合接访中心、综合保障中心、驻京劝返中心、内蒙古自治区信访矛盾纠纷调解服务中心等4个局属公益一类正处级事业单位。

【信访矛盾化解攻坚】  按照国家信访局部署，坚持完善工作机制，多措并举合力攻坚。实行台账管理。对党中央信访联席办交办事项，建立健全工作台账，逐案分解明确责任地区和部门，一案一策推动化解。压实工作责任。指导属地、部门层层落实责任，督促主要负责同志带头包案，成立工作专班，分工负责化解稳定，及时开展教育疏导、帮扶救助等工作，确保案结事了、事心双解。强化督查督办。实行挂图监控、视频调度、实地督导，实时掌握工作进度，定期通报进展情况，及时跟进落实。2020年，党中央信访联席办交办自治区的重点攻坚事项全部化解。

【集中治理重复信访  化解信访积案】  2020年9月，按照党中央信访联席办、国家信访局有关部署，全区迅速行动，扎实推进重复信访治理和积案化解工作。对党中央信访联席办交办的重复信访事项认真梳理，分类交办。自治区党委、政府召开集中治理重复信访、化解信访积案专项工作暨“解决信访问题年”专项行动推进会进行了专题部署，制定《集中治理重复信访、化解信访积案专项工作实施方案》，明确目标、方法，抽调自治区纪委监委、党委政法委、法院、检察院、公安厅等单位业务骨干，成立专项行动工作专班，分类指导化解工作。开展了“大督查大接访大调研”活动，成立由5位局领导和10个处室组成的工作组，分别包联盟市和相关厅局、单位开展督查指导，突出带案督查、接访、调研，指导推动工作落实，形成调研成果。截至2020年底，汇报化解率为31.8%，达到国家信访局有关要求。

【“解决信访问题年”】  针对重复信访问题和疑难积案化解率不高的实际情况，自治区将2020年确定为“解决信访问题年”，石泰峰书记亲自审定工作方案，14位省级党政领导分别包联12个盟市，推动化解工作。自治区信访联席办、信访局及时梳理重复信访等重点信访事项，分3批滚动交办到责任地区和单位，每月通报调度，及时跟进抓好落实。以“一封信”的形式每月向省级领导汇报工作进展情况及所包事项化解情况。截至2020年底，化解率94.9%。

【办理党中央巡视移交信访事项】  自治区党委、政府高度重视，把党中央巡视组移交信访事项办理工作作为一项重要政治任务来抓，综合施策扎实推进。领导示范带动。推动自治区信访工作联席会议召开2次巡视移交信访事项办理推进会。实行省级领导分期挂牌督办机制，推动重点信访事项化解。盟市委书记、盟市长带头包案推动化解。实行局领导班子分工负责制，主要领导负总责，4位班子副职分别牵头组成转送交办、督查督办、审核验收、综合保障4个专班，每一批信访事项在48小时内分别交办至属地和责任单位，每日动态更新化解台账。印发《关于认真办理十九届党中央第六轮巡视第八巡视组移交信访事项的通知》等文件，明确标准规范和方法步骤。加强统筹调度，每10天调度1次办理进度，先后召开7次视频调度会，及时传达自治区领导指示，通报办理进度，指出问题不足，提出明确要求。加强审核验收，对已化解事项进行抽查、回访，核实有关情况，不符合办结要求的一律退回重办。加强督导检查，抽调厅局力量组成6个督查组，分赴各盟市实地督办。由自治区住建厅牵头，纪委监委、自然资源厅和信访局、税务局参加组成工作组，对房地产领域信访问题进行专项督查调研，有针对性提出化解意见。加强服务保障，强化来访群众分流引导和秩序维护，配备救护车和医护人员，做好突发情况应急处置。成立巡视组驻地工作组，设立分流场所，派驻值班人员，及时做好保障工作。截至2020年底，党中央巡视移交行政民生类信访事项化解率68%。

【重大活动时期的信访保障】  发挥联席会议牵头抓总作用，统筹调度属地和驻京信访工作，确保了全国“两会”、中共十九届五中全会等重大活动时期的社会稳定。全年未发生规模性进京聚集、未发生涉访个人极端事件、未发生因信访问题引发的负面炒作，实现了“三个不发生”的工作目标，受到党中央信访工作联席会议办公室、国家信访局表扬。

【信访制度改革】  加强信访信息化建设。加快视频信访系统建设，对未建成联通的17个旗县（市区）进行约谈，专门召开乡镇延伸建设现场调度推进会。12个盟市、103个旗县（市区）、425个苏木乡镇（街道）已接通。深化视频系统应用，远程开展视频调度、培训、约谈等工作。组织人员赴安徽调研学习，按自治区领导批示要求，同数字政府、数字社会建设工程结合，推进信访智能辅助系统研发。有的盟市探索创建“网上群众之家”，网上信访主渠道作用进一步凸显，网上信访量占三级信访总量的50%。加强工作责任落实。对城乡建设、劳动社保、农村农业、自然资源及生态环境、脱贫攻坚、拖欠农民工工资等重点信访事项实行“双向转”，推动属地、部门合力解决问题。建立局领导班子分片包干巡回指导工作机制，综合发函督办、电话督办、实地督办等方式，督促指导基层推动工作落实、问题解决。与纪检监察机关建立定期移送机制，及时移送揭发控告类事项。深化法治信访建设。推动35个职能厅局重新完善、公布依法分类处理信访诉求清单，认真办结复查复核信访事项。深化访诉分离，及时移送涉法涉诉类信访事项，完善律师参与信访工作机制。组织开展了《信访条例》修订实施15周年知识竞赛、网络有奖答题、网上信访宣传月等系列宣传教育活动，新华社等主流媒体报道了全区贯彻实施《信访条例》情况。强化信访业务政策法规宣传，引导群众依法有序信访。

【信访接待】  认真做好疫情期间来访接待工作，指导各地细化完善疫情后规模性上访处置工作预案，避免人群聚集；加强来信、网上投诉和信访热线工作力量，倡导群众通过网上投诉、写信等表达诉求，加大问题解决力度。疫情期间受理的涉疫类信访事项已全部办结。

【信访工作联席会议机制】  坚持把信访联席会议机制作为加强党对信访工作领导的重要抓手，推动召开联席会议全体会议，分析信访形势，研究省级领导接访、包案督办事项等工作，修订《自治区信访工作联席会议工作规则》，印发联席会议2020年工作要点。根据工作需要，召开4次联席会议视频会、推进会，安排部署重点任务，推动工作落实。

【制度化规范化建设】  推动自治区出台《省级领导干部接待人民群众来访工作的实施意见》，石泰峰、布小林、林少春、衡晓帆等自治区领导分别到自治区信访局、包联包案地区和所在部门接待群众来访。旗县（市、区）基本做到工作日安排党政领导接访，重大活动期间加大接访下访力度。强化初信初访办理，制定《群众来访接待工作规程（试行）》《初次网上信访事项闭环管理机制》《“三跨三分离”信访事项办理规程》等制度，压实首接首办责任，及时跟踪督办，推动落实“最多访一次”。

【基层基础建设】  制定《信访“三无”旗县（市区）创建方案》，指导开展创建活动，推荐申报9个地区为“三无”旗县（市区）。组织力量考察学习浙江省创新建设县级矛盾纠纷调处化解中心（信访超市）、探索推进基层治理领域“最多跑一地”改革的经验做法。

【信息研判】  围绕全区推广普及国家通用语言文字等重点任务，一方面认真做好来访接待工作，及时将群众信访问题转交职能部门，另一方面积极向群众宣讲政策、澄清模糊认识，增进对政策的理解、认同。对进京赴区访、集体访、扬言类信息等重要涉访问题及时汇总、点对点预警，指导属地做好化解稳定工作，做到当天问题当天处置、重要情况马上处置，牢牢把握工作主动权。（苗茂盛）