【概况】  额尔古纳市位于内蒙古自治区大兴安岭西北麓，呼伦贝尔草原东北端，额尔古纳河右岸。北纬50°01′～53°26′，东经119°07′～121°49′之间，是内蒙古自治区纬度最高的地区。南北长约600公里，东西宽（最窄处）约50公里，西部和北部与俄罗斯以额尔古纳河为界，边境线长671.4公里。东北部与黑龙江省漠河县毗连，东部与根河市为邻，东南及南部与牙克石市、陈巴尔虎旗接壤。全市总面积28444.64平方公里。市政府所在地拉布大林镇。

2020年，额尔古纳市地区生产总值完成39.4亿元，比上年下降2.7%，限额以上固定资产投资完成10.2亿元。其中，第一产业增加值完成17.28亿元，同比下降1.6%；第二产业增加值完成4.27亿元，同比增长0.5%；第三产业增加值完成17.85亿元，同比下降4.7%，三次产业结构比为43.9∶10.8∶45.3。城镇常住居民、农村牧区常住居民均可支配收入达到31820元和30378元，分别增长2.8%和6.7%。地方财政总收入完成2.65亿元，同比下降10.7%，其中，一般公共预算收入完成1.69亿元，同比增长12.1%。一般公共预算支出21.12亿元，同比增长14.9%。

【农牧业】  额尔古纳市农林牧渔服务业总产值完成28.8亿元，按可比价计算，同比下降1.5%，全年粮食作物总播面积87517公顷，其中小麦播种面积63165公顷，大麦播种面积17252公顷。全年粮食产量293226吨，同比增长11.3%。其中，小麦产量236932吨，同比增长6.2%；大麦产量40108吨，同比增长29.5%。

牧业年度，额尔古纳市牲畜存栏头数737517头（匹、只），同比增长3.9%。其中，牛存栏61709头，同比增长4.9%；羊648422只，同比增长3.2%；猪10205头，同比增长25%。开展科技兴农行动，建立4个农牧业科技实验示范基地，推广小麦节水节肥高效栽培技术36.4万亩、油菜免耕节本增效栽培技术25.7万亩、甜菜纸筒种植技术1.4万亩，农业机械化水平达95%以上。建设恩和、上库力奶源基地，引进进口优质奶牛1400头。牧区防疫污染基础设施和拉布大林农牧场120队畜禽粪污处理项目完工。强化农牧业品牌建设，县域共用品牌“额尔古纳蜂蜜”列入全国名特优新农产品名录。龙头企业与农牧户建立紧密型利益联结机制比例达到60%。

【工业】  规模以上工业总产值完成8.64亿元，同比增长5.6%。其中，轻工业完成6.71亿元，同比下降5.6%；重工业完成1.93亿元，同比增长79.3%。股份制企业完成7.39亿元，同比增长1%；外商及港澳台投资企业完成1.25亿元，同比增长44.2%。规模以上工业增加值增速38.5%。规模以上工业销售产值增长52.7%，实现产品销售率107.6%。生产乳制品7470吨，同比增长89.4%；发电量5896万千瓦时，同比下降1.5%；成品糖81042吨，同比下降2%。

【旅游业】  旅游业受疫情影响较大。2020年，额尔古纳市旅游总收入完成10.95亿元，同比下降82.9%；旅游人数142.77万人次，同比下降75.1%。

《额尔古纳市草原旅游发展总体规划》正式实施，恩和村入选第二批全国乡村旅游重点村名录，乌兰山景区获评国家AAA级景区。受新冠肺炎疫情冲击，全年接待游客142.8万人次，旅游收入10.9亿元。

【乡村振兴】  改善乡村人居环境，三河、恩和、室韦生活垃圾填埋场，上库力、黑山头、室韦生活污水处理站完成年度建设任务。完成农村牧区房屋安全重点隐患排查。1306户农村牧区“厕所革命”改造任务全部完成。改善城乡基础设施，恩和—七卡、三河一队—自兴林场、上护林—上护林林场公路基本建成。满归—荒火地、满归—奇乾、太平—根白、室韦—太平公路完成路基施工。“油返砂”整改、Z003中桥、三河乡—苏沁牧场公路养护工程完工。积极推进“四好农村路”示范县创建工作，符合条件的乡镇、建制村全部实现通硬化路，在呼伦贝尔市率先实现城乡公交一体化。

【脱贫攻坚】  精准施策脱贫攻坚。投入扶贫资金2314万元，实施扶贫项目23个。建档立卡贫困户慢病签约服务实现应签尽签。农村牧区贫困人口大病救治病种增加到30种，救治率100%。全市建档立卡贫困人口43户101人全部实现脱贫。

【污染防治】  党中央环保督察“回头看”、草原专项督察反馈的28项整改任务及呼伦贝尔市污染防治攻坚战重点任务全部完成。淘汰24台10蒸吨以下燃煤小锅炉。市政生活污水处理厂提标改造及再生水回用工程竣工验收，水源地一级保护区隔离防护设施建设完成。土壤环境质量监测点位布设完毕。

【防范化解重大风险】  全年化解政府隐性债务5260万元，完成化债目标的100%，坚决遏制隐性债务增量，政府债务风险等级继续保持“绿色”。开展清理政府、国有企业拖欠民营企业账款核实工作，按期完成化解清偿。积极帮助信用联社解决实际困难，降低金融风险。

【国内贸易】  社会消费品零售总额完成12.46亿元，同比下降5.8%。从销售地域看，城镇社会消费品零售总额同比下降6%；乡村社会消费品零售总额同比下降4.9%。从消费类型看，商品零售完成10.46亿元，同比下降1.1%；餐饮收入完成2亿元，同比下降24.7%。全年限额以上单位商品零售额中，粮油食品类、饮料类、烟酒类、服装鞋帽增幅较大。

【对外经济】  2020年，额尔古纳市外贸进出口总额完成126208万元，同比增长81.7%。其中，进口额完成117099万元，同比增长108.9%；出口额完成9109万元，同比下降32%。

【人民生活】  全体居民均可支配收入31537元，同比增长3.8%。城镇常住居民均可支配收入完成31820元，同比增长2.8%；农村牧区常住居民均可支配收入完成30378元，同比增长6.7%。

【社会保障】  民生领域支出16.9亿元，占一般公共预算支出的80.4%，同比增长16.8%。城乡低保最高标准由620元上调至660元，特困分散供养人员标准由806元上调至858元，“残疾人两项补贴”分别发放81.6万元和63.3万元。社会保险覆盖范围持续扩大，328名退役军人完成保险接续。做好国有企业退休人员社会化管理接收工作。为符合条件的48家企业发放稳岗补贴424.2万元，惠及职工7147人。累计实现城镇新增就业1154人，城镇登记失业率3.88%。《额尔古纳市机关事业单位编外聘用人员管理办法（试行）》开始实施。

额尔古纳市参加基本养老保险职工49209人。其中，企业单位参保23345人；机关、事业单位参保4224人；离退休人员21640人。城乡居民基本养老保险5545人。在医疗保险中，城镇职工保险35230人，城乡居民基本医疗保险33566人。城镇居民享受最低生活保障的人数3.3万人次。失业保险人数13340人，城镇新增就业人员1154人，城镇登记失业率3.9%。年末社会福利院床位数100张，收养人数38人。

【优化营商环境】  深化“放管服”改革。24个单位200项事项入驻政务服务大厅和民生大厦，实行“一窗受理”，推行“四办”服务。市场主体开办时间缩短为1个工作日，企业投资项目备案时间缩减到3个工作日，政府投资项目审批时限压缩50%。编制完成乡镇、部门26个重点领域基层政务公开标准目录。煤炭领域集中整治核查发现的9个问题全部整改完毕。恩和农牧场改制基本完成，按现代化公司管理模式运营。持续深化农村产权改革，全市行政村均已成立集体股份（经济）合作社。（王国柱  宋金香）