【概况】  海拉尔区地处内蒙古自治区东北部，呼伦贝尔市中部偏西南，大兴安岭与蒙古高原结合部，即兴安岭西麓的低山丘陵与呼伦贝尔高平原东部边缘的接合地带，海拉尔河与伊敏河汇合处，呼伦贝尔大草原腹地——“海拉尔内陆断陷盆地”。地理坐标为北纬49°6′～49°28′，东经119°28′～120°34′之间。东部、南部与鄂温克族自治旗接壤，北部和西部同陈巴尔虎旗毗邻。距俄罗斯边界最近距离110公里，距蒙古国边界最近距离160公里。海拉尔区境域界线曲折，东西长约77公里，南北宽约40公里。东起海拉尔河与鄂温克族自治旗交汇点，西至小良车站；北起谢尔塔拉种牛场十队，南至原呼伦贝尔盟公署蔬菜点水渠。

海拉尔区是中共呼伦贝尔市委员会、呼伦贝尔市人民政府所在地，是全市政治、经济、文化、交通和信息、旅游中心。总面积1440平方公里，占呼伦贝尔市总面积0.57%，其中城区面积50.98平方公里，占海拉尔区面积3.54%。海拉尔区城市规划面积61.4平方公里，主要向海拉尔以东、南地区扩展。下辖哈克镇、奋斗镇2个镇和靠山、正阳、健康、呼伦、建设、胜利、东山7个街道办事处，有17个行政村、46个社区居民委员会。海拉尔区人口由汉族、蒙古族、达斡尔族、俄罗斯族等32个民族组成。海拉尔区户籍总人口288256人，其中，城镇人口27255人，乡村人口10001人。年末，总户数112994户。全年出生人口2147人，出生率为7.46‰，死亡人口2082人，死亡率为7.23‰，人口自然增长率为0.23‰。在总人口中，男性139827人，女性148129人，男女性别比为94.4∶100.0；海拉尔区少数民族人口66939人，其中，蒙古族38519人；回族8392人；满族8613人；朝鲜族910人；达斡尔族7254人；鄂温克族1685人；鄂伦春族200人；俄罗斯族1011人；其他民族355人。2020年，海拉尔区实现地区生产总值（GDP）1744596万元，按可比价计算下降3.2%。分产业看，第一产业增加值63762万元，下降5.7%；第二产业增加值403236万元，下降1.0%，其中，工业增加值280873万元，增长2.2%，建筑业增加值122362万元，下降7.7%；第三产业增加值1277599万元，下降3.7%。三次产业结构比为3.7∶23.1∶73.2。

2020年，地方财政总收入完成211585万元，下降3.9%，其中，一般公共预算收入完成87926万元，增长0.8%。一般公共预算支出完成328237万元，下降11.7%。

全年居民消费价格总指数为100.6%，与上年同期相比上涨0.6个百分点。其中食品烟酒、其他用品和服务分别上涨4.0、3.0个百分点，居住与上年持平，衣着、生活用品及服务、交通和通讯、教育文化和娱乐、医疗保健分别下降0.3、0.1、4.3、0.5、0.6个百分点。

2020年，城镇新增就业人数5325人，城镇失业人员再就业2352人，海拉尔区城镇登记失业人员5678人，城镇登记失业率为4.05%。

【农业】  2020年，海拉尔区农林牧渔业完成总产值117798万元，按可比价计算下降5.3%。粮食作物播种面积18462公顷，下降8.6%。全年粮食总产量80961吨，比上年减少6495吨，下降7.4%。在粮食作物中，小麦产量18546吨，下降10.4%；玉米产量3005吨，是上年的6.4倍；大豆产量2395吨，下降50.6%；马铃薯产量（折粮）51700吨，下降8.4%。年末，农牧业机械总动力12.2万千瓦，比上年增长2.5%。完成机耕面积23万亩，机耕水平达93%。化肥施用量（折纯）3906吨，下降7.9%。

【畜牧业】  海拉尔区牲畜存栏20.09万头（口、只），规模化养殖场14个，奶牛存栏2.2万头，羊存栏15万只。万只以上养鸡场（户）6个，蛋鸡存栏14.6万羽，规模化养猪场3个，生猪存栏2.27万口。

【林业】  全年造林面积6000亩，义务植树40万株。开展公益林管护31738.28亩，清理小菜园2处，架设修补网围栏14500延长米，规范办理建设项目使用林地审核审批6件，缴纳森林植被恢复费88.86万元。完成草原鼠害防治面积3万亩，虫害防治2.2万亩。完成草畜平衡74万亩，草原生态补助奖励资金发放率90%以上。严格规范建设项目使用草地，完成3个征占用草原项目前期材料审核工作。

实施东山台地生态修复工程，恢复植被面积2400亩，其中山杏240亩，灌草混播2010亩，打造榆叶梅花海150亩。开展清理除治高速周边病枯死木，合计伐除病枯死木12000余株，面积30公顷。

启动古树保护工作，完成樟子松古树调查、登记、拍照、建档等工作，调查古树群总面积950亩，百年以上樟子松1000株，制定《樟子松古树保护实施方案》。

开展重点区域绿化项目补植补造工作，完成补植面积10000亩，加强绿化重点工程养护与管理，养护面积16180亩，养护苗木109万株。完成哈克牧场4万亩草原生态修复项目，采用混播方式播种杂花苜蓿1万公斤，披碱草4.24万公斤。启动沙化草原治理项目，完成沙化治理面积300亩，设置网围栏6000延长米。

【水利】  推动河湖“清四乱”常态化、规范化管理。各级河湖长累计巡河湖2372次，将发现的20处问题全部整改销号；完成海拉尔区级管理的规模以下河湖管理范围划定和2021—2023年“一河（湖）一策”实施方案编制工作。完成水利部2个批次415个疑似违法违规图斑复核工作；完成年度征收水土保持补偿费646万元，与上年同期相比增长58%。

重点工程项目顺利实施，农村基层防汛预报预警体系建设项目，总投资431.08万元，其中党中央资金416.6万元，完成重点设备采购及安装；农村供水工程维修养护项目，批复资金55万元，该项目全部完成；哈克镇扎罗木得村水厂迁移工程，该工程批复总投资600万元，完成水厂建设和主管线、部分支管线施工，完成投资400万元；哈克村水源地改造及管网延伸饮水安全巩固提升工程，批复总投资164万元，完成投资130万元。

【工业】  2020年，海拉尔区工业增加值完成280873万元，按可比价计算增长2.2%，其中规模以上工业增加值增长2.9%。规模以上工业企业实现总产值（以下含电业局）1003983.9万元，增长6.2%。其中，重工业产值为951458.8万元，增长10.8%；轻工业产值52525.1万元，下降39.5%。全年规模以上工业企业实现营业收入（以下不含电业局）784478.9万元，增长7.5%；实现税金及附加为19070.6万元，增长6.3%；应交增值税22966.4万元；全年实现利润-37347.3万元。年末规模以上工业产品销售率达到90.8%，下降9.5个百分点。

2020年，海拉尔区规模以上工业企业主要能源消费量分别为：原煤消费量4034110.16吨，比上年增长0.6%；汽油消费量55.98吨，下降4.3%；柴油消费量1064.12吨，下降15.7%；电力消费量139156.16万千瓦时，增长3.4%。

【建筑业】  全年23户具有资质等级的建筑企业完成产值108651.9万元，比上年下降16.3%。房屋建筑施工面积72万平方米，增长12.5%，竣工房屋面积35万平方米，增长20.0%，房屋建筑竣工率48.6%。

【脱贫攻坚】  海拉尔区建档立卡贫困人口199户403人，全面脱贫，户内人均纯收入6000元以上，没有脱贫监测户、边缘户。符合条件的建档立卡贫困户学生20人全部得到帮扶；基本医疗保险、大病救治、慢病签约3个100%；经排查海拉尔区建档立卡贫困户中已无C级和D级危房存量，全部达标；建档立卡户贫困户按水利部门标准达到安全。

【固定资产投资】  全社会固定资产投资完成455814万元，比上年增长0.07%，其中：房地产开发投资完成206140万元，下降1.51%；工业固定资产投资完成55174万元，下降9.96%。区本级固定资产投资完成424373万元，增长9.96%，其中：房地产开发投资完成206140万元，下降1.51%；工业固定资产投资完成43430万元，增长43.34%。

在全社会固定资产投资中，第一产业投资6688万元，同比下降74.8%；第二产业投资55174万元，同比下降9.96%，其中工业投资55174万元，下降9.96%，占全部投资的12.1%；第三产业投资393952万元，同比增长7.1%。

全年房地产开发投资完成206140万元，同比下降1.51%。全年房屋施工面积达到2705847平方米，同比下降32.1%，其中，住宅施工面积达到1864913平方米，下降29.3%，占全部施工面积的68.9%。商品房销售面积达到432606平方米，同比下降20.8%。

【人民生活】  城镇常住居民均可支配收入41652元，比上年增长3.8%；城镇常住居民均消费支出32798元，增长3.4%；农村常住居民均可支配收入32355元，增长6.5%；农村常住居民均生活消费支出20614元，增长5.5%。城乡居民生活水平逐年提高，消费结构日趋优化。2020年，城镇常住居民恩格尔系数为24.7%，下降0.1个百分点；农村常住居民恩格尔系数为27.2%，下降0.1个百分点。

【社会保障】  海拉尔区参加城镇企业职工基本养老保险人数44054人，参加机关事业单位养老保险人数6507人，参加城乡居民基本养老保险人数22545人；失业保险参保人数23870人；参加城镇职工基本医疗保险参保人数67372人，城镇居民基本医疗保险参保人数105511人；参加工伤保险人数22300人；参加生育保险人数24114人；发放城乡大病医疗救助金58.92万元，城乡大病医疗救助人数256人次。

全年发放城乡低保金1220.86万元，保障户次14028户次，保障人数20321人次，其中：发放城市低保金1132.86万元，保障户次12399户次，保障人数17893人次；发放农村低保金88万元，保障户次1629户次，保障人数2428人次。发放城市、农村特困人员供养资金185.4万元，其中：发放城市特困人员供养资金154.7万元，农村特困人员供养资金30.7万元。发放特困人员生活费和护理补贴资金185.4万元；对186户195人实施临时救助，临时救助金48.1万元；发放残疾人两补335万元；发放高龄津贴881万元；发放事实无人抚养儿童生活补助资金24.8万元；孤儿生活补助资金11.7万元。（张芳）