【概况】  满洲里市位于内蒙古自治区呼伦贝尔市西部，地处北纬49°19′～49°41′，东经117°12′～117°53′。东临新巴尔虎左旗，南、西与新巴尔虎右旗相邻，北与俄罗斯联邦后贝加尔边疆区接壤。

满洲里市是呼伦贝尔市的一个准地级市，为内蒙古自治区计划单列市，行政级别为副厅级。是中国著名的边境口岸城市，国家重点开发开放试验区。2020年，满洲里市代呼伦贝尔市管辖1个县级行政区——扎赉诺尔区；2个国家级开发区——中俄互市贸易区、边境经济合作区；1个省级开发区——东湖区创汇农业区。1个国家级综合保税区。1个自治区级国际物流产业园区——满洲里市国际物流产业园区。2个自治区级工业园区——满洲里进口资源加工园区、扎赉诺尔工业园区。满洲里市下设北区街道办事处、南区街道办事处、兴华街道办事处、东山街道办事处、敖尔金街道办事处；扎赉诺尔区下设第一街道办事处、第二街道办事处、第三街道办事处、第四街道办事处、第五街道办事处、灵泉镇。东湖区下设新开河镇。总面积为734.61平方公里。年末，满洲里市户籍人口总户数77855户，其中扎赉诺尔区39850户。户籍人口172132人，其中扎赉诺尔区83893人。从城乡结构看，全部为城镇户籍人口。从性别看，男性为84866人，女性为87266人，性别比（以女性为100）为97∶100。从人口自然变动情况看，全年出生1081人，死亡1056人。出生人口中，男性541人，女性540人。人口出生率和死亡率分别为6.3‰和6.1‰。全市少数民族总人口19658人，有蒙古族、满族、回族、朝鲜族等22个少数民族。

2020年，满洲里市地区生产总值（GDP）141.5亿元，按可比价计算，比上年下降6.6%，人均地区生产总值（人均GDP）82048元，按可比价计算，比上年下降6.3%。按产业分，第一产业增加值3.6亿元，比上年下降9.9%；第二产业增加值37.1亿元，比上年下降7.0%；第三产业增加值100.8亿元，比上年下降6.3%。三次产业结构比例为2.5∶26.3∶71.2。

2020年，全市一般公共预算收入9.8亿元，下降12.8%，其中：税收收入完成7.3亿元，下降11.9%；一般公共预算支出44.5亿元，增长0.1%。其中，教育支出4.4亿元，下降8.0%；医疗健康支出5.5亿元，增长108.9%；社会保障和就业支出6.9亿元，增长0.2%。民生类支出为21.3亿元，占一般公共预算支出比重的47.8%。

2020年，居民消费价格总体平稳，总指数102.3%。八大消费品价格指数呈现五增一平两减少的发展态势，食品烟酒、衣着、生活用品、医疗保健、其他分类涨幅分别为7.6、0.2、0.4、3.7和0.4个百分点，居住类与上年同期持平，交通和通讯类、教育文化娱乐分别下降2个百分点和1.5个百分点。

【农业】  2020年，全市农牧业总产值6.3亿元，下降9.2%。农作物播种面积约1.9万亩，其中棚室种植面积1871多亩。经济作物播种面积737公顷；马铃薯播种面积613公顷；蔬菜及食用菌产量2.2万吨、瓜果类0.08万吨、马铃薯产量3228吨（折粮）。渔业产值405万元，本地鲜鱼产量410吨，其中名优特产量380吨，全市养殖水域面积约1.5万亩，其中天然健康养殖面积6750亩。推进农业生产方式绿色化。增施有机肥面积7000余亩，比上年增加20%；农药使用量3.75吨，比上年减少0.3%。农作物病虫害专业化统防统治面积7200亩。实现控水降耗，发展膜下滴灌面积1.4万亩。农作物病虫鼠害发生面积6500亩。通过“农户联保＋企业担保”模式，满足农牧民春耕贷款需求。由东湖区二卡科技示范户孙春龙以其禧龙公司为新开河镇11户农户提供担保，由农商银行提供贷款85万元。

【畜牧业】  全市家畜总头数3万头只，其中：大牲畜和羊为1.6万头只、生猪存栏1.6万口，家禽存栏12.4万羽。天然草场29万亩，全部实施草畜平衡制度。发放2020年度农牧民草原生态补助奖励资金106.1万元，受益养殖户92户。开展非洲猪瘟防控工作。累计循环排查生猪养殖户1.1万户次、排查猪145万头次，对养猪场（户）、屠宰场开展彻底消毒灭源。集中组织开展生猪养殖、经营环节非洲猪瘟疫情排查和违法违规调运行为专项整治行动。

【林业】  加大林木资源保护力度。完成2019年森林火灾火烧迹地植被恢复项目造林129.8亩，东二道街与铁路之间公益林地植被恢复项目造林60亩；为全市55022.4亩生态公益林投保，森林保险保费96801.3元。完善自然保护地管理，编制《满洲里市自然保护地整合优化预案》。完成二卡国家湿地公园鸟类观察站、木栈道、生态学校、湿地宣教馆及海拉尔河堤岸护坡项目建设。完成霍勒金布拉格湿地公园市政基础设施建设。

【水利】  推进河湖长制，开展河湖管理保护“春季”行动，排查清理河湖管理范围内的“四乱（乱占、乱采、乱堆、乱建）”违法违规问题。开展生态修复工程，完成新开河防洪工程，清理小河口至乌日根河区间河道5.2公里，完成河道清淤3.5万立方米。做好“一河一策”“一湖一策”方案工作。细化实化河湖长职责。推进河湖岸线保护与利用规划编制工作，制定《满洲里市河湖管理范围岸线功能区划分初步方案》。开展水资源管理工作，对工业企业、农业取用水户违规情况排查并整改。县域节水型社会补助资金项目完成85%。完成满洲里市霍尔津河干流入境至小北湖疏浚工程（续建）建设项目立项和林草征占手续办理。完成新开河防洪项目尾留工程。完成对满、扎两地19个堤防工程、8座水闸工程的确权划界。开展水土流失监督防治工作。全年收取水土保持补偿费10105.45万元，其中追缴8771.30万元。遥感监管第一批图斑核查109个，发现违法违规并查处项目93个，下达《生产建设项目水土保持现场核查意见书》69份，移交市政府处理24个。

【工业】  全市煤炭产量1763万吨，同比增长2.0%。木材进口量697万立方米，同比下降32.3%，落地交付量570万立方米，同比下降6.6%。全市发电总量33.8亿千瓦时，同比下降0.4%，其中，火力发电25.8亿千瓦时，增长2.8%；风电7.3亿千瓦时，下降9.7%；光伏发电0.7亿千瓦时，下降8.1%。全年全部工业增加值30.4亿元，同比下降6.8%，其中：规模以上工业增加值下降6.5%。

【脱贫攻坚】  2020年，完成党中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改工作，成立扶贫开发协会，完善防止致贫返贫监测和帮扶机制，持续巩固脱贫攻坚成果。建立决战决胜脱贫攻坚工作任务清单制度，实行月调度机制，选派7人开展驻村帮扶工作。对全市建档立卡17户、45人实行生产生活跟进，消除返贫隐患、降低返贫风险。制定《农牧业产业化扶贫实施方案》，建立企业与建档立卡户兜底销售模式，分担贫困户生产销售风险。在医疗扶贫方面，建档立卡户实现应保尽保，8名建档立卡贫困慢性病患者纳入慢性病待遇，落实免费体检、慢病免费送药、住院免交押金后结算等措施，新纳入城乡居民养老保险9人。建档立卡17户住房均在B级及以上，饮水符合安全标准。为建档立卡户6人提供专业技能培训、3户子女安排就业岗位。举办内蒙古何文公益基金会富豪集团2020年“百户扶贫”活动。

【交通运输】  2020年，公路建设项目2个，年度投资3691万元，完成年度投资计划94.86%。国道331线满西补充工程满洲里东连接线续建项目施工，全长1.209公里（含公铁立交桥797.5米），总投资1.11亿元。完成投资1.09亿元，其中年度投资2400万元，10月底交工通车。县道340满洲里至国门路网改造工程，全长14.38公里，总投资2991万元。完成投资2991万元，其中年度投资1291万元，于6月5日交工通车。提升工程管养水平，累计投入公路养护资金164万元。当年进出港航班2740架次，比上年增长-39.33%。进出港旅客20.55万人次，比上年增长-45.38%。进出港货邮行重量1301.65吨，比上年增长-61.85%。满洲里机场累计完成旅客测温18.5万人次；累计保障解除集中隔离的入境人员148人次；累计保障治愈的确诊病例出港23人次；完成中国邮政航空2架次波音737—800F全货机防疫物资运输保障任务；保障经外交部和民航局批准的俄罗斯伊尔航空临时国际客运包机航班4架次，保障165名俄罗斯籍旅客从满洲里返回俄罗斯；完成中国航材和青岛直升机公司从俄罗斯乌兰乌德进口的4架直升机的保障任务。全年铁路运输发送旅客7.94万人；进口运量1548.3万吨，完成年计划的99.3%；出口运量384.7万吨，完成年计划的240.4%；货物发送1905.17万吨，完成年计划的97.45%；运输总收入29.28亿元，完成年计划的97.34%。进出境中欧班列3548列，与上年同期相比增长35.3%；出境班列1790列，与上年同期相比增长18.1%，入境班列1758列，与上年同期相比增长59%。

全年，满洲里辖区水路运输客运总量19404人，辖区船舶进出港2054次。

【口岸疏运】  2020年口岸货运量1973.7万吨（按新统计口径），开行中欧班列3548列，增长40.9%，占全国开行总量的1/4。持续深化国际贸易“单一窗口”应用，简化进出口环节单证。综合保税区国际会展中心、标准化流转库房主体完工，恒光二期、华芯二期等重点项目顺利推进。互市贸易区“中国城”和十五国进口免税商城项目启动实施，伊泰铁路互贸监管场所完成设备调试，森富物流公路互市贸易点建设加快推进。持续深化“放管服”改革，实行“马上办、网上办、一次办”，“最多跑一次”清单拓展至116项，企业开办、不动产登记、工程项目审批时间分别压减至3个、5个、70个工作日以内，营商环境不断优化。

【外贸】  1—11月，满洲里市外贸进出口完成122.7亿元，比上年下降5.5%。其中：进口104.6亿元，比上年下降8.2%；出口18.1亿元，比上年增长14.2%。受国内和国际疫情的双重影响，外贸产业经受严重的冲击和重大考验，外贸总额4月份降幅达到12%，全自治区外贸盟市排名跌落至第五位，外贸发展面临下行压力。落实“六稳六保”，外贸整体发展态势逐步回暖，外贸降幅由12%逐月收窄至5.6%。出口由比上年下降11%转为比上年增长15.8%。外贸增幅由低于全自治区近5个百分点回调至低于全区0.2个百分点。全自治区盟市外贸排名回升至第四位。

【旅游业】  2020年，受新冠肺炎疫情影响，

全市接待旅游总人数200.95万人次，比上年下降77.97%，出入境旅游人数9.48万人次，比上年下降94.38%，其中俄籍入境旅游者（过夜）3.28万人次，比上年下降94.47%，中方出境旅游人数3949人次，比上年下降96.15%。国内旅游人数191.91人次，比上年下降74.23%，其中国内旅游者（过夜）77.34万人次，比上年下降72.33%。

培育开发特色文创旅游产品，开发9种商品获得2020全国特色旅游商品大赛入围奖。金融部门向文旅企业贷款230万元，为旅游企业解决实际困难。制定《满洲里市文体旅游广电局关于用足用好新冠肺炎疫情防控期间国家和自治区出台相关扶持政策的指导方案》《满洲里市A级景区防疫防控期间恢复开放指导意见》《满洲里市旅游振兴计划》等文件，指导文化和旅游企业享受阶段性减税降费政策，减免旅游企业税费1400万元（其中质保金558万，接车保证金180万元，税费社保662万元），帮助企业渡难关，推动全行业复产复工。

【服务业】  全年社会消费品零售总额47.9亿元，比上年下降11%。按消费类型统计，商品零售额44.7亿元，下降10%；餐饮收入3.2亿元，下降23%。限额以上单位商品零售额中，粮油、食品类零售额比上年下降0.9%，饮料类下降1.8%，烟酒类下降55.9%，服装、鞋帽、针纺织品类下降24.7%中，西药品类增长2.3%。

【社会保障】  全市城镇职工养老保险参保6.4万人、城乡居民养老保险参保0.21万人、机关事业单位养老保险参保1.2万人。工伤保险参保3.6万人。失业保险参保4万人。对全市1666家社会保险参保单位完成企业划型并相应减免社会保险费，减免养老保险费8205万元、工伤保险费1057.1万元、失业保险费302.28万元。

【人民生活】  城镇居民均可支配收入40338元，增长2.6%。年末，全市居民储蓄存款余额190.7亿元（不含外币），增长13.9%；居民均储蓄存款11万元，增长13.1%。居民年人均消费性支出20069元，下降5.2%。其中，食品支出6974元，占消费支出比重为34.8%，比上年提高1个百分点（恩格尔系数）。城镇新增就业1477人，城镇登记失业率为3.47%。全市最低生活保障标准744元。推进城市棚户区改造，1730余户居民喜迁新居。新增绿化面积885.3公顷，人均公园绿地面积16.6平方米，空气质量优良率在96%以上。

【疫情防控】  1月，根据武汉疫情发展变化，满洲里市第一时间建立疫情防控指挥体系，迅速启动重大公共卫生事件Ⅰ级响应，全面筑牢阻击疫情防线，成功治愈全区首例确诊病例和首例危重症病例；4月，面对在俄中国公民大规模回国的巨大压力，服从全国抗疫大局，及时关闭公路口岸旅检通道，严格实施重点区域闭环管理，改造启用口岸医疗救治医院和集中隔离场所，仅用46天就集中救治境外输入病例77例和呼伦贝尔转移病例4例；11月，境外输入引发的本土疫情发生后，快速精准开展集中隔离医学观察和流调溯源工作，完成三轮全员核酸检测，加强重点区域终末消毒和环境消杀，第一个周期基本控制疫情，第二个周期实现病例清零，确保患者“早治愈”、医院“零感染”和疫情“不流出”。（李颖）