一、概述

2020年内蒙古自治区平均降水量311.2毫米，折合降水总量3599.39亿立方米，较多年平均值增加10.3%，属平水年份。全区地表水资源量354.19亿立方米，折合年径流深30.6毫米，较多年平均值减少12.9%。全区地下水资源量243.94亿立方米，较多年平均值增加3.3%。全区水资源总量503.93亿立方米，较多年平均值减少7.7%。

2020年黄河干流入境水量450.10亿立方米，出境水量360.94亿立方米。黄河内蒙古段干流耗用水量49.23亿立方米。

2020年末全区105座大中型水库蓄水总量27.03亿立方米，较年初增加4.32亿立方米。2020年末平原区浅层地下水储存量较年初减少1.75亿立方米。

2020年全区各水源工程总供水量194.41亿立方米，其中，地表水源供水量105.71亿立方米，占总供水量54.4%；地下水源供水量81.56亿立方米，占总供水量41.9%；其他水源供水量7.12亿立方米，占总供水量3.7%。全区总用水量194.41亿立方米，较上年增加3.53亿立方米，其中，农田灌溉用水量124.29亿立方米，占总用水量63.9%；林牧渔畜用水量15.69亿立方米，占总用水量8.1%；工业用水量13.41亿立方米，占总用水量6.9%；城镇公共用水量2.35亿立方米，占总用水量1.2%;居民生活用水量9.27亿立方米，占总用水量4.8%；生态环境用水量29.41亿立方米，占总用水量15.1%。

2020年全区万元地区生产总值用水量（按2015年不变价计）为78.28立方米，万元工业增加值用水量（按2015年不变价计）为13.68立方米，农田灌溉水有效利用系数0.564。

二、水资源量

（一）降水量

2020年内蒙古自治区平均降水量311.2毫米，折合降水总量3599.39亿立方米，较上年增加11.3%，较多年平均值增加10.3%，属平水年份。

从行政分区看，包头市、乌海市、呼伦贝尔市、兴安盟、锡林郭勒盟、乌兰察布市、鄂尔多斯市和阿拉善盟降水量较多年平均值偏多5.4%～70.0%，其中乌海市增幅最大；呼和浩特市和巴彦淖尔市降水量较多年平均值分别偏少9.2%和7.6%；其余盟市降水量与多年平均值接近。

图1  2020年内蒙古行政分区降水量与多年平均值及上年比较

从水资源分区看，辽河流域、海河流域和黄河流域降水量与多年平均值接近，松花江和西北诸河区降水量较多年平均值增加，增幅分别为16.8%和11.8%。

全区降水量时空分布极不均匀，年内降水量主要集中在汛期6～9月份。年降水量空间分布趋势是由东向西逐渐递减，最高值出现在松花江流域的兴安盟保隆站，为853.1毫米，最低值出现在西北诸河流域的阿拉善盟哨马营站，为13.1毫米。

（二）地表水资源量

2020年全区地表水资源量354.19亿立方米，折合年径流深30.6毫米，较上年增加15.8%，较多年平均值减少12.9%。

从行政分区看，乌海市和阿拉善盟地表水资源量与多年平均值接近，其余盟市地表水资源量较多年平均值减少5.5%～75.7%，其中乌兰察布市减幅最大。

图2  2020年内蒙古行政分区地表水资源量与多年平均值及上年比较

从水资源分区看，松花江、辽河、海河、黄河和西北诸河区地表水资源量较多年平均值均减少，减幅分别为6.4%、38.3%、49.3%、49.1%和60.9%。

（三）地下水资源量

2020年全区地下水资源量243.94亿立方米，较上年偏多4.4%，较多年平均值偏多3.3%。其中，平原区地下水资源量155.90亿立方米，山丘区地下水资源量112.18亿立方米，平原区与山丘区间地下水资源重复计算量24.14亿立方米。

从行政分区看，包头市、呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市和阿拉善盟地下水资源量较多年平均值偏多5.5%～15.7%，其中兴安盟增幅最大；呼和浩特市、乌兰察布市和巴彦淖尔市地下水资源量较多年平均值偏少，减幅分别为11.6%、11.8%和8.4%；其余盟市地下水资源量与多年平均值接近。

图3  2020年内蒙古行政分区地下水资源量与多年平均值及上年比较

从水资源分区看，松花江流域地下水资源量较多年平均值偏多8.1%，黄河和海河流域地下水资源量较多年平均值偏少5.3%和29.6%，辽河和西北诸河区地下水资源量与多年平均值接近。

（四）水资源总量

2020年全区水资源总量503.93亿立方米，其中地下水与地表水资源量间重复计算量94.20亿立方米。全区水资源总量较上年偏多12.5%，较多年平均值偏少7.7%。全区平均产水系数0.14，平均产水模数4.36万立方米/平方公里。

从行政分区看，乌海市和阿拉善盟水资源总量较多年平均值偏多21.7%和12.6%；呼和浩特市、包头市、赤峰市、锡林郭勒盟、乌兰察布市、鄂尔多斯市和巴彦淖尔市水资源总量较多年平均值偏少7.7%～33.1%，其中乌兰察布市减幅最大；其余盟市水资源总量与多年平均值接近。

图4  2020年内蒙古行政分区水资源总量与多年平均值及上年比较

从水资源分区看，松花江、辽河、海河、黄河和西北诸河区水资源总量较多年平均值均减少，减幅分别为4.3%、11.3%、39.7%、22.7%和7.6%。

2020年内蒙古行政分区水资源量表

2020年内蒙古水资源分区水资源量表

三、蓄水动态

（一）大中型水库蓄水动态

2020年末全区15座大型水库和90座中型水库蓄水总量27.03亿立方米，较年初蓄水量增加4.32亿立方米，其中大型水库年末蓄水量17.99亿立方米，较年初增加3.23亿立方米；中型水库年末蓄水量9.04亿立方米，较年初增加1.09亿立方米。

图5  2020年内蒙古行政分区大中型水库蓄水变量

按行政分区统计，赤峰市、呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市和锡林郭勒盟年末蓄水总量较年初分别增加1.07亿立方米、0.60亿立方米、2.03亿立方米、0.07亿立方米和0.76亿立方米，呼和浩特市、包头市、乌兰察布市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市和同拉善盟年未替水总量较年初分别减少0.05亿立方米、0.04亿立方米、0.02亿立方米、0.05亿立方米、0.02亿立方米和0.03亿立方米。

按水资源分区统计，松花江、辽河和西北诸河区年未蓄水总量较年初分别增加2.62亿立方米、1.16亿立方米和0.78亿立方米，海河和黄河流域年未蓄水总量较年初分别减少0.09亿立方米和0.16亿立方米。

（二）平原区浅层地下水动态

2020年末西辽河平原、土默川平原、河套平原和鄂尔多斯黄河南岸平原地下水位埋深分别为6.05米、7.22米、1.90米和7.84米，与年初比较，地下水位基本保持稳定，局部略有上升。

四、水资源开发利用

（一）供水量

2020年全区供水量194.41亿立方米，较上年增加3.53亿立方米。其中，地表水源供水量105.71亿立方米，较上年增加5.71亿立方米；地下水源供水量81.56亿立方米，较上年减少2.72亿立方米；其他水源供水量7.12亿立方米，较上年增加0.54亿立方米。

按地表水源供水统计，蓄水工程供水4.81亿立方米，较上年增加0.02亿立方米；引水工程供水82.27亿立方米，较上年增加2.46亿立方米；提水工程供水17.80亿立方米，较上年增加2.60亿立方米；非工程供水0.83亿立方米，较上年增加0.64亿立方米。按地下水源供水统计，浅层地下水供水81.40亿立方米，较上年减少2.90亿立方米；微咸水供水量0.19亿立方米，较上年增加0.18亿立方米。按其他水源供水统计，污水处理回用量4.62亿立方米，较上年增加0.39亿立方米；矿井水利用量2.47亿立方米，较上年增加0.14亿立方米；雨水集蓄利用量0.03亿立方米，与上年持平。

按行政分区统计，地表水源供水量最大的盟市为巴彦淖尔市，供水量45.78亿立方米，占全区地表水源供水量43.3%；地下水源供水量最大的盟市为通辽市，供水量26.20亿立方米，占全区地下水源供水量31.2%；其他水源供水量最大的盟市为呼和浩特市，供水量0.79亿立方米，占全区其他水源供水量的17.0%。

2020年全区总用水量194.41亿立方米，其中，农田灌溉用水量124.29亿立方米，占总用水量63.9%；林牧渔畜用水量15.69亿立方米，占总用水量8.1%；工业用水量13.41亿立方米，占总用水量6.9%；城镇公共用水量2.35亿立方米，占总用水量1.2%；居民生活用水量9.27亿立方米，占总用水量4.8%；生态环境用水量29.41亿立方米，占总用水量15.1%。

2020年全区总用水量较上年增加3.53亿立方米，其中，农田灌溉用水增加2.36亿立方米，林牧渔畜用水减少2.00亿立方米，工业用水减少1.17亿立方米，城镇公共用水咸少0.80亿立方米，居民生活用水增加0.75亿立方米，生态环境用水增加4.39亿立方米。

按行政分区统计，巴彦淖尔市用水量最大，为52.89亿立方米，占全区总用水量27.2%；乌海市用水量最小，为2.69亿立方米，占全区总用水量1.4%。

2020年内蒙古行政分区供用耗水量表

注：1.用水量中包括黑河补水（8.99亿立方米）、乌梁素海补水（2.44亿立方米）等人工河湖补水24.31亿立方米。

2.巴彦淖尔市的供水量（地表水）和用水量（农田）中未扣除河套灌区排入黄河水量8.06亿立方米。

2020年内蒙古水资源分区供用耗水量表

注：1.用水量中包括黑河补水（8.99亿立方米）、乌梁素海补水（2.44亿立方米）等人工河湖补水24.31亿立方米。

2.兰州至河口镇的供水量（地表水）和用水量（农田）中未扣除巴彦淖尔市河套灌区排入黄河水量8.06亿立方米。

（二）耗水量

2020年全区总耗水量132.60亿立方米，较上年增加3.53亿立方米，综合耗水率68.2%。其中农田、林牧渔畜、工业、城镇公共、居民生活及生态耗水量分别为76.69亿立方米、12.30亿立方米、8.45亿立方米、1.36亿立方米、6.10亿立方米和27.68亿立方米。

（三）用水指标

2020年全区人均水资源量2097立方米，人均综合用水量809立方米。万元地区生产总值按当年价计用水量为99.50立方米，按2015年不变价计用水量为78.28立方米；万元工业增加值按当年价计用水量为24.18立方米，按2015年不变价计用水量为13.68立方米；按2015年不变价计鲜，万元地区生产总值和万元工业增加值用水量较上年分别下降4.8%和8.7%。全区农田灌溉亩均毛用水量256立方米，农田灌溉水有效利用系数为0.564。全区居民均生活用水量106升/天，其中，城镇居民108升/人·天，农村居民100升/人·天。

五、重要水事

（一）水旱灾害

2020年全区因洪涝灾害共造成呼和浩特市、包头市、

兴安盟、赤峰市、锡林郭勒盟、乌兰察布市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌海市、阿拉善盟10个盟市、39个旗县（市、区）、116个乡（镇、街道）的19.7万人受灾。因灾死亡6人，紧急转移人口105人。农作物受灾面积65.33千公顷，损坏堤防81处、长度9.7千米，损坏农村灌溉设施14处，损坏水文测站44个，损坏机电井51眼，共造成直接经济损失6.36亿元，其中水利工程设施直接经济损失5344万元。

2020年我区气候异常，春夏季中西部牧区和东部区局部地区降水偏少40%～80%，气温变幅大，立夏时节气温高达33℃，且大风扬沙天气频繁，土壤快速失墒，出现旱情。旱情主要发生在呼伦贝尔市西部、通辽市南部、赤峰市北部、呼和浩特市南部、包头市北部、鄂尔多斯市西部、巴彦淖尔市山旱牧区和阿拉善盟。旱情最重时，农田受旱面积1911千公顷，其中重旱面积589千公顷，草场受旱面积4.3亿亩，有近10万人、73万头牲畜饮水受到干旱影响。总体看农区受旱程度不是很严重，牧区受旱程度较为严重。8月以来，全区几次大范围的降水过程，有效缓解了前期旱情。

（二）水事活动

1月6日为深入落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，从源头上把好节约用水关口，推进水资源集约节约利用，促进形成与水资源条件相适应的空间布局和产业结构，自治区水利厅在全区推进规划和建设项目节水评价工作。

1月21日自治区水利厅召开全区水利工作暨党风廉政建设工作会议，会议认真贯彻落实党中央农村工作会议、全国水利工作会议、水利部水利党风廉政建设工作会议和自治区纪委十届六次全会、自治区党委农村牧区工作会议精神，总结2019年水利工作，安排部署2020年水利重点任务和党风廉政建设工作。

2月24日自治区党委书记、人大常委会主任石泰峰检查指导黄河防凌工作。

3月22日水利厅原厅长刘万华在《内蒙古日报》发表署名文章：坚持节水优先推进“量水而行”。

3月12日为进一步落实党中央环保督察整改任务，加快推进赤峰市红山区超采区治理工作，自治区水利厅与赤峰市政府召开了推进赤峰市红山区超采区治理工作视频会商会议。

4月20日～23日自治区党委书记、人大常委会主任、自治区第一总河湖长石泰峰沿着黄河内蒙古段右岸一路向东，深入海南区、杭锦旗、达拉特旗、准格尔旗、清水河县、托克托县巡河巡湖调研，推动黄河流域生态保护和高质量发展工作。

5月7日自治区河长办印发《内蒙古自治区河长制办公室关于做好新一轮“一河一策”“一湖一策”实施方案编制工作的通知》。

5月13日为切实减轻收费的阻力，提高农牧区用水户缴纳水费的主动性和自觉性，自治区水利厅首发印制了《农村牧区集中供水工程水费收缴宣传画》12000余册，分发各盟市进行广泛深入的宣传，以增强农牧民有偿用水、节水惜水、安全饮水意识。

5月16日内蒙古自治区2020年重点项目，岱海生态应急补水工程在乌兰察布市凉城县六苏木镇弓坝河水库下游右岸滩地开工建设。

5月28日自治区水利厅制定并印发了《2020年节约用水工作要点及重点工作任务清单》，部署全区2020年节约用水重点任务，切实要求把节水作为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提，着力落实自治区节水行动实施方案，严格水资源管理制度考核，加强节水监管和宣传教育，全力做好节约用水各项工作。

6月19日自治区党委副书记、自治区主席、自治区总河湖长布小林签发自治区2020年第2号总河湖长令，要求各级河湖长切实提高思想认识，按照2号总河湖长令的要求，贯彻落实好2020年河长制湖长制各项工作，推动河湖长制工作见实效。

6月30日自治区党委书记石泰峰主持召开全区总河湖长会议暨河湖长制工作推进会议，强调要认真贯彻落实党中央关于全面推行河湖长制的决策部署，着力解决突出问题，持续改善河湖面貌，为打造水清河美的内蒙古作出应有贡献。

7月7日自治区水利厅召开西辽河流域水量调度工作启动会，依据《内蒙古西辽河流域水量分配方案》对西辽河实施了首次水量调度。

7月15日自治区水利厅、发改委联合印发了《内蒙古自治区2020年度节水行动计划》，布置全区各行业、各部门节水重点任务。

8月25日～26日自治区第一批水生态文明城市建设试点（呼伦贝尔市海拉尔区、陈巴尔虎旗、额尔古纳市、新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗）通过验收。

8月28日国家水资源监控能力建设二期内蒙古自治区项目（2016—2018年）通过水利部技术评估。

9月27日～28日自治区河长制办公室举办全区河长制湖长制工作业务培训班。

9月27日巴彦淖尔市人民政府分别与乌海市人民政府、阿拉善盟行政公署签订水权交易协议，跨盟市转让交易巴彦淖尔市大中矿业有限公司1300万闲置黄河水权指标。

9月30日自治区水利厅联合文明办、团委及相关厅局在全区范围内开展“节水内蒙古，我们在行动”系列主题宣传活动，并在9月30日当天举办了自治区、盟市、旗县三级同步的启动仪式。

11月17日～20日为深入推进全区水资源管理工作，提升水资源管理履职能力，自治区水利厅举办了全区水资源管理工作培训班。

11月18日～19日水利部原党组书记、部长鄂竟平在我区调研水利工作，深入巴彦淖尔市实地调研河套灌区标准化规范化所站建设、节水改迼项目、乌梁素海生态修复补水专用通道工程，以及“十四五”计划改造的水利设施等有关情况。

12月11日自治区水利厅代表队荣获全国水利青年干部“深研总基调建功新时代”知识竞赛及成果展示活动决赛二等奖。

12月25日自治区水利厅组织对《内蒙古自治区行业用水定额（2019年版）》进行了修订，新定额对自治区主要行业用水定额进行了分级制定。自治区市场监督管理局以（2020年第19号）地方标准公告对《自治区行业用水定额》（D815/T  385—2020）进行了公布。

术语和定义

1、地表水资源量：河流、湖泊、冰川等地表水体逐年更新的动态水量，即天然河川径流量。

2、地下水资源量：地下饱和含水层逐年要新的动态水量，即降水和地表水入渗对地下水的补给量。

3、水资源总量：当地降水形成的地表和地下产水总量，即地表径流量与降水入渗补给地下水量之和。

4、产水系数：一定区域内水资源总量与当地降水量的比值。

5、产水模数：一定区域内水资源总量与当地地区总面积的比值。

6、供水量：各种水源为用户提供的包括输水损失在内的水量。

7、用水量：各类用水户取用的包括输水损失在内的水量。

8、耗水量：即用水消耗量，指在输水，用水过程中，通过蒸腾蒸发、土壤吸收、产品吸附、居民和牲畜饮用等多种途径消耗掉，而不能回归到地表水体和地下饱和含水层的水量。

内蒙古自治区二〇二〇年降水深等值线图

内蒙古自治区二〇二〇年降水距等值线图