综述

【概况】  内蒙古自治区发展和改革委员会（以下简称“发政委”）核定行政编制133名、机关工勤编制1名，自治区党委财经委员会办公室设在自治区发展和改革委员会，设自治区党委财经委员会办公室秘书处，设办公室、人事处、固定资产投资处等21个内设机构以及机关党委、离退休人员工作处。管理自治区区域经济合作局、粮食和物资储备局2家部门管理机构，自治区区域经济合作局核定行政编制20名，设综合协调处、地区经济处等4个内设机构；自治区粮食和物资储备局核定行政编制50名，设办公室、人事处、粮食与物资储备处等7个内设机构以及机关党委、离退休人员工作处。

2020年，地区生产总值17360亿元，增速实现由负转正，增长0.2%；全体居民均可支配收入增长3.1%，扣除价格因素后，快于地区生产总值增速1个百分点；城镇新增就业23.2万人，超额完成年度计划；城镇登记失业率3.8%，居民消费价格上涨1.9%，均处于年初确定的控制目标范围内。

【新冠肺炎疫情防控】  牵头推动复工复产。组织清理不符合疫情防控等级、不利于复工复产的政策154条，出台多个领域复工复产指导意见，实施“六大集中行动”，印发《关于落实疫情防控风险等级调整要求全面推进企业复工复产的通知》。精准施策保市场主体。代自治区政府起草《关于支持防控疫情重点保障企业和受疫情影响生产经营困难中小企业健康发展政策措施的通知》（内政发电〔2020〕1号）。争取201家企业纳入全国疫情防控重点保障企业名单，为企业提供优惠贷款20.6亿元。制定出台自治区《关于健全公共卫生应急物资保障体系的实施方案》《秋冬季新冠肺炎疫情防控物资保障方案》，保障供应北京市生活物资8479.7吨，向满洲里调运自治区本级储备8000套防护服、2万件隔离服。

【供给侧结构性改革】  持续巩固“三去一降一补”成果，持续加大降成本力度，全年为企业和社会减轻负担267亿元。完成蒙西、蒙东电网第二监管周期输配电价核定工作，全年减少企业电费支出14亿元。出台《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的若干措施》《自治区优化营商环境行动方案》。全面清理不符合《优化营商环境条例》的现行规定，废止63件，修订4件。开展2020年营商环境评估。修订《内蒙古自治区定价目录》，由原来的60项缩减至49项。起草完成《内蒙古自治区政府投资管理办法》，初步建成了投资项目综合管理系统、民间资本推介系统、PPP项目信息监测服务系统。拟认定自治区级工程研究中心11家，国家级、自治区级、国地联合共建工程研究中心（工程实验室）达到126家。成功举办2020年全国大众创业万众创新活动周内蒙古分会场活动。推动产业转型升级，起草完成《自治区现代化工产业链延伸和技术装备升级的实施方案》《自治区推进数字产业化、产业数字化发展行动方案》。加快发展现代服务业，包钢集团进入国家首批40个服务业与制造业深入融合试点名单。组织起草了《内蒙古会展业2025年发展规划》《内蒙古自治区关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的实施意见》《内蒙古自治区促进家政服务业提质扩容重点任务清单》《内蒙古关于促进消费扩容提质形成国内强大消费市场的工作方案》。牵头建立自治区促进家政服务业提质扩容厅际联席会议制度、自治区完善促进消费体制机制厅际联席会议制度。

【全面深化改革】  2020年6项改革任务出台成果。起草了《工程建设项目审批要件目录》《内蒙古自治区关于推进党政机关和国有企事业单位培训疗养机构改革工作实施方案》《新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施意见》《构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施意见》，印发《深化燃煤发电上网电价形成机制改革的实施方案》。列入脱钩改革名单的3428家行业协会商会提前3个月全部完成脱钩改革。自治区社会信用信息平台二期项目全部完成并通过竣工验收，累计归集信用信息2.69亿条。国有林区改革以全国第一名的成绩通过国家验收。

【三大攻坚战】  打好防范化解重大风险攻坚战，按时完成“16亿利资源债”“16通辽小微债”“10鄂国资债”兑付任务。2020年到期的17只企业债券全部如期兑付。

打好精准脱贫攻坚战，搬迁贫困人口“两不愁三保障”问题全部解决。建立易地扶贫搬迁后续扶持工作联席机制，印发《自治区贯彻落实易地扶贫搬迁后续扶持政策措施的意见》，下达易地扶贫搬迁补短板资金9.4亿元，支持集中安置区基础配套和公共服务设施建设。出台《自治区消费扶贫行动实施方案》，征集并发布第二批贫困地区产品展销平台84个。

打好污染防治攻坚战，坚持“一湖两海”月调度、现场督导和联席会议制度，呼伦湖二期、乌梁素海、岱海综合治理项目年度建设任务基本完成，水质基本符合修编后规划的目标要求。推进察汗淖尔生态保护工作，建立厅际联席会议机制，制定《察汗淖尔生态保护和修复实施方案》，争取500万党中央预算内资金用于支持察汗淖尔湿地围封保护。印发《自治区加强塑料污染治理工作实施方案》。

【项目资金管理】  完善自治区、盟市、旗县三级重大项目储备制度，牵头组织重大项目、重大工程“审批月”活动。全区发展改革部门通过在线平台共受理项目16859个，总投资16420亿元，完成审核备项目15740个，总投资12786亿元。全年实施了3066个政府投资5000万元以上、企业投资亿元以上重大项目，完成投资4398亿元。全年争取党中央预算内投资131.5亿元，建立“红黑名单”奖惩机制。积极申请政府专项债券项目，累计上报项目1469个、申请资金2611亿元。争取国家发展改革委备案自治区企业境外发行债券共9支，拟发债规模78.07亿美元。

【生态文明建设】  落实生态领域党中央预算内投资21.5亿元，林草建设任务1376万亩，重点支持天然林保护、京津风沙源治理、“三北”防护林、退牧还草等工程建设，批复总投资49.99亿元通辽科尔沁沙地综合治理项目可研。印发实施《建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划》，编制《国家生态文明试验区（内蒙古）实施方案》。

【能耗“双控”】  开展节能审查违规项目摸底排查和清理整顿，实施重点用能企业“百千万”节能行动目标考核，建成能耗在线监测系统平台，制定《重点用能单位节能管理实施细则》《节能失信行为认定和记录办法》《关于进一步加强能耗总量和强度双控工作实施方案》《能耗双控工作存在突出问题整改方案》，先行分解下达自治区和各盟市2021年能耗双控目标任务。研究调整高耗能行业电价政策。

【区域协调发展】  发布《自治区关于新时代推进西部大开发形成新格局的实施意见》。配合国家制定《东北振兴重点项目三年滚动实施方案（2020—2022年）》。编制完成《呼包鄂乌智慧城市建设一体化行动方案（2021—2023年）》，推动召开呼包鄂榆城市群及呼包鄂乌协同发展党政联席会议，指导呼包鄂乌四市共同签署了一批合作协议。编制完成自治区黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。牵头建立厅际联席会议制度，制定《推动黄河流域生态保护和高质量发展2020年工作要点》，推动成立自治区推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组。落实安排党中央和自治区预算内资金30亿元支持沿黄地区生态保护修复和治理、转型发展、社会民生等项目建设。深入实施乡村振兴战略，支持建设高标准农田60万亩。印发《关于加强农村牧区公共基础设施管护的通知》。支持5个旗县开展农村人居环境综合整治工程等项目建设，建设2个农业科学观测实验站、1个专业性试验基地、2个重点实验室和3个农垦公益性基础设施。

【保障改善民生】  切实稳就业保就业，出台《自治区推动返乡入乡创业高质量发展的实施意见》。加快补上基本公共服务短板，积极争取党中央预算内投资21亿元，制定《自治区公共卫生防控救治能力建设行动计划》《自治区产教融合建设试点实施方案》，确定乌海市、鄂尔多斯市为自治区首批产教融合试点城市，培育试点企业30家。做好重要节假日期间冻猪肉和冬春蔬菜储备投放，累计投放政府储备冻猪肉1513吨。及时启动价格补贴联动机制，累计为近200万困难群体发放补贴资金4.1亿元配合国家发改委完成蒙西、蒙东电网第二监管周期输配电价核定工作。开展蒙东电网同网同价政策实施情况评估工作，建立内蒙古自治区非居民用天然气销售价格联动机制。积极做好价格成本调查监审和重要民生商品市场价格监测工作。（苏力德）