【概况】  赛罕区位于呼和浩特城区东南部，辖区总面积1025平方公里，其中城区面积85平方公里，农区面积940平方公里，是首府面积最大的城区。地理坐标北纬40°36′～40°57′、东经110°40′～112°10′。赛罕区地处土默川平原，北依大青山，南傍大黑河，呈扇形，东部和东南部与乌兰察布市卓资县、凉城县毗邻，西部南部与玉泉区、和林县接壤，北部与新城区为邻。地貌有平原、山区、丘陵。地势北高南低，东高西低，东北偏高，西南偏低，山地与平原呈自然坡度，平均坡度2%～3%。北部和东部是大青山区的一部分，群山环绕，沟壑纵横，多为灰褐土和砾石土，属于山区。东南部黄合少镇属于丘陵区。中西部为广阔的平原区，土壤肥沃，地下水丰富，是粮菜主产区。截至2020年底，赛罕区辖1个自治区级开发区（金桥经济开发区）、3个镇、8个街道、101个行政村、96个社区居委会，全区总人口89.6万人。2020年，全区地区生产总值773.4亿元；一般公共预算收入完成44亿元，增长11%；规模以上工业增加值增长4.7%；社会消费品零售总额实现194亿元；固定资产投资完成126.4亿元，增长19.9%；城镇常住居民均可支配收入5.4万元，农村常住居民均可支配收入2.3万元。

【三大攻坚战】  2020年，赛罕区农村危房改造开工24户，其中新建4户，加固维修20户；建档立卡贫困户10户，低保24户。总投资约150万元，确保脱贫享受政策建档立卡贫困户的住房安全得到保障。实施乡村振兴产业项目21个，投入6亿元完成31个村（社区）燃煤散烧综合治理。通过接入集中供热改造13个行政村和社区，完成5个行政村与社区“煤改电”工程，完成9个行政村和社区“煤改气”工程，完成1个行政村综合改造（“煤改电＋煤改气”）工程。整治河道“五乱”35处。实现30万亩秸秆综合回收利用。畜禽粪污综合利用率90%，关停整治“散乱污”企业116家。建档立卡贫困人口1735户3624人，其中脱贫享受政策户为718户1452人，全部脱贫，实施扶贫项目21个，完成20个，投入项目资金944.75万元。发放教育扶贫补贴31.83万元143人次；发放16名中职学生秋季雨露计划补贴2.4万元。代缴脱贫享受政策贫困人口城乡居民基本医疗保险、大病保险和商业补充险82.42万元；培训1002名有劳动能力的贫困人口技能，推荐岗位，实现务工就业521人，从事家庭种养殖业481人。享受低保773人，享受特困供养（五保）22人；享受残疾人补贴93人，实现建档立卡贫困人口应保尽保。

【农业与农村】  2020年全区农作物播种43.92万亩，粮食作物总产量15.45万吨。有各类设施1.4万栋，总占地5.5万亩，蔬菜播种4.45万亩，全年总产量20万吨。新建高标准农田1万亩，总投资1200万元。推动“五个一”建设，全区新增露地蔬菜（花卉、药材）种植面积4000亩，蔬菜播种面积4.45万亩，轩达泰弘芙悦红心火龙果获第21届中国绿色博览会金奖。在黄合少镇、榆林镇等地打造民宿12家。培育新型农牧业经营主体，全区注册农民专业合作社765家，注销245家，停运失联359家，运营161家，农牧水利局备案35家。至年末，评定国家级示范社2家、自治区级7家、市级3家。录入系统的家庭农牧场479家，其中发证176家；评定自治区级示范家庭农牧场3家，市级6家。全区有产业化龙头企业30家，举办高素质农民培训两期100人。全区土地确权涉及3个镇、3个涉农街道94个村，完成调查承包农户2.57万户，完善土地承包合同2.48万份，完善土地承包合同面积42.25万亩，合同签订率96.63%，打印土地承包经营权证2.41万份，打印土地承包经营权证书率96.95%，颁发证书2387份，颁证率96.10%。5月20日，通过市农村土地确权办的验收。年内，全区124个街道及行政村全部完成清产核资工作。集体土地60.86万亩，并将数据录入农业农村部清产核资管理系统；确认集体经济组织成员2.57万户12.6万人；完成股权结构设置和股权量化的行政村124个，股权量化资产3.42亿元；124个行政村成立集体股份经济合作社。

【林业生产】  2020年，赛罕区主要在榆林镇、黄合少镇规划区范围内，重点实施榆林镇东干丈项目区，马鬃山、东山项目区，黄合少镇石人湾项目区，苏计项目区，郊野公园项目区生态建设，采取政府拉动、社会各方参与模式，地方生态绿化完成6000亩，重点区域绿化完成2050亩，造林补贴项目任务4000亩，全部完成。完成育苗4850亩。实地调查申请办理种苗生产、经营许可证的个人、公司，发放生产和经营许可15本。

【畜牧业】  2020年，创建标准化示范牧场28个。1个牧场被评为自治区级畜禽标准化示范牧场、2个牧场被评为呼市级畜禽标准化示范牧场；有1个牧场申报市级畜禽标准化示范牧场、1个申报农业农村部畜禽标准化示范牧场。同年，农业农村部全覆盖检查赛罕区20个牧场、奶站奶样，发证20个。年内，牲畜总养量11.56万头只，其中奶牛存栏1.46万头，生猪存栏1.3万头，羊8.8万只，鸡存栏46.7万羽。肉类总产量6800吨，蛋产量5300吨，奶产7.1万吨。种植优质苜蓿530亩，种植青贮玉米4万亩。21个规模化奶牛养殖场储备青贮玉米8.5万吨、青干草1745吨，燕麦草1840吨，苜蓿草5375吨。

【水利建设与“河长制”工作】  2020年，党中央投资赛罕区水利建设项目续建和新建10个，完成投资7815.5万元，惠及土地14万亩。完成水土保持治理12平方公里。维修饮水工程30余处，使3000以上农村人口饮水得到保障。实行水权确权和“以电折水”补偿工作。完成哈拉更干沟入大黑河应急工程，完成灌区渠道维护2公里，疏通河道1公里，新建土良村护村坝400余米。完成山洪灾害预警系统乡镇一级延伸。更新河长公示牌16块，设置大型宣传标语2处，警示牌50块。巡河260余次。完成河湖四乱问题整改35处，清理垃圾杂物8400余方。完成14条河流划界公示和16条河流一河一策方案编制工作。

【工业经济】  2020年1—12月，全区规模以上工业增加值同比增长4.7%。有亿元以上重点项目9项，总投资122.27亿元，年末完成投资42.67亿元。其中，续建项目3项，总投资98.81亿元，完成投资42.12亿元；新建项目6项，总投资23.46亿元，完成投资0.55亿元。全年推荐中环协鑫、中环光伏等46余家重点企业申报13项资金，获批936.9万元。打造产业强区新引擎，赛罕区推动光伏新材料做大做强，晶环电子700公斤级超大尺寸蓝宝石晶体再创新纪录，中环协鑫单晶硅五期等项目实现投产；中环光伏大直径切片项目开工建设。金桥电子商务产业园入园企业201家，交易额47.37亿元，获“国家小型微型企业创业创新示范基地”称号。沙良公铁物流园发送货物337.91万吨，收入6.55亿元。新增自治区级以上高新技术企业30家，实施产学研合作项目4个。新增自治区级以上高新技术企业33家。

【金桥开发区】  截至2020年10月底，金桥开发园区完成财政税收4.57亿元，完成全年预算任务的105%；园区工业企业完成工业总产值430亿元，上缴税金134亿元，实现利润21亿元，批发零售业完成销售总额73亿元。减税退费3.39亿元。重点项目续建项目6项，项目总投资99.298亿元。中环协鑫单晶硅材料产业化工程五期项目投资91.3亿元、中环领先集成电路用大直径半导体硅单晶厂房配套项目投资5.5亿元、中晶研究院新型碳纤维复合材料产业化二期项目投资1.5亿元、天野化工外排水提标改造项目4500万元、金桥热电厂新建贮灰场工程1680万元、金桥热电厂原贮灰场综合治理工程3800万元。新开工项目2项，项目总投资2.04亿元。蒙联化工30万吨异辛烷扩能改造项目投资1.04亿元、中环光伏粗氩回收项目投资1亿元。招商引资在谈项目4项，项目总投资约20亿元。

【招商引资】  2020年，内蒙古中环光伏材料有限公司高效太阳能电池用单晶硅材料辅助气体循环回收项目、中晶科技研究院有限公司新型碳纤维复合材料产业化项目三期、欧通能源循环利用工业硅技改项目、中国航天科工六院固体动力先进材料产业生产条件建设项目等14个项目签约，签约资金129.58亿元。

【农村公路建设与管理】  2020年，赛罕区承担2019年“四好农村路”畅返不畅工程、赛罕区西达赖营—沙良公路工程、赛罕区2020年油返砂工程、X017兵州亥—四间房段油返砂工程等3个重点农村公路建设项目，承担乡道Y311陶卜齐—二道河公路、乡道Y310添密梁—六犋牛公路等7条道路专项抢修任务，入冬前全部完工。完成全区所有农村公路路长制工作的落实和道路移交工作。

【商务工作】  2020年1—12月，赛罕区社会消费品零售总额完成194.04亿元，同比下降3.7%。全区外贸企业入库12家，内贸企业入库22家。申报25家区属内贸企业、1家外贸企业供应链等相关项目。打造提升万达特色高品位商业步行街，编制方案等相关材料上报市商务局，市商务局上报自治区商务厅，等待审批。

【固定资产投资】  2020年，赛罕区500万元以上新续建项目48个，总投资575.27亿元，其中续建25项，总投资464.42亿元，新建23项，总投资110.85亿元，开工项目44项。1—9月，完成固定资产投资97.92亿元，全年固定资产投资同比增长19.9%。列入全市亿元以上重点项目29项，总投资335.71亿元，续建项目18项，总投资255.66亿元；新建项目11项，总投资80.05亿元。列入全市5000万元以上重点项目33项，总投资342.68亿元，续建项目20项，总投资257.18亿元；新建项目13项，总投资85.5亿元。列入自治区重大项目14项，总投资253.56亿元，其中续建项目10项，总投资208.26亿元；新建项目4项，总投资45.3亿元。

【财政工作】  2020年，赛罕区一般公共预算收入完成44.01亿元，同比增长11.3%。一般公共预算支出完成40.76亿元，同比增长5.6%。其中八项重点支出完成34.89亿元，同比增长5.1%。预备费安排5000万元，主要用于新冠肺炎防控支出4938万元，应急支出62万元。

【科技工作】  2020年，赛罕区获批自治区和呼市科技项目资金2350.5万元；协同财政部门，协调拨付企业积压项目经费5000余万元。推进金桥电子产业园国家级科技企业孵化器提档升级，加强科技示范园区、星创天地管理与建设，加强科技示范带动效能。加快企业与高校、科研院所的沟通和交流，以科技项目合作、共建实训基地等形式深度对接，加快科技成果转化和应用。对接2家农业企业产学研，轩达泰生产的火龙果酒、万春鑫生产的紫苏茶深受市场认可。重点培育农业科技企业内蒙古正时生物科技有限公司于9月被认定为2020年自治区第一批高新技术企业。全年新增高新技术企业33家，累计100家。重点实验室22家、企业研究开发中心30家。

【教育工作】  2020年，加强学校领导班子建设，调整充实77位中小学校领导，其中小学32人，中学45人。公开招聘免费师范生中学教师5人，正式在编教师75人，从全区556名编制外合同制教师中，择优选拔同工同酬教师431人。启动第三轮“名师工程”，组织327名优秀教师组建30个区级名师工作室，开展线上、线下研训活动95场次，培训1169人次。全区有各级各类学科带头人618人，教学能手737人。赛罕区义务教育阶段公办、民办学校起始年级“阳光分班”工作由全市统一组织实施。各学校在规定时间内把新生全部录入分班软件，保证新生全部参加“阳光分班”，做到班级规模、学生性别、教师配备等各方面均衡组合。全区37所公办、8所民办小学182个教学班的8923名学生参加阳光招生、阳光分班。全市12所公办、7所民办中学初一年级111个教学班5598名学生参加电脑派位，实施阳光分班。

【妇幼保健】  2020年1—9月全区18岁～49岁育龄妇女9.83万人，产妇数5240人；活产数5314人，住院分娩数5314人，住院分娩率100%。孕产妇系统管理率91.14%；早孕建卡率99.31%。活产新生儿5314人，新生儿死亡6人，死亡率1.13‰；婴儿死亡10人，死亡率1.88‰；5岁以下儿童死亡11人，死亡率2.07‰。赛罕区新生儿听力筛查人数4014人，筛查率98.7%；耳聋筛查2126人，呼市户籍活产数2652人，筛查率80%。

【公共文化服务体系建设】  2020年，举办全区文化馆业务线上培训，全区252人参加培训。举办图书馆业务培训6次。提升全区基层各类文化站长、文化管理员、文化志愿者组织开展群众性文化工作的业务水平。举办文化惠民演出75场，向特定群众提供订单式读书服务，举办阅读活动30余场。创作出抗击新冠肺炎疫情作品28个，整理编辑成册《赛罕区抗击新冠肺炎疫情群文专题作品集》。乌兰牧骑配备副队长1名，招聘补录地方戏剧二人台演员4名，队员新创作20余部优秀作品。年内投入500余万元，提升乌兰牧骑硬件建设，达到自治区一类乌兰牧骑标准。举办惠民演出120余场，举办庆祝中华人民共和国成立71周年大型专场文艺演出1场，参加自治区、呼和浩特市汇演、调演活动10余场。

【社会保障体系建设】  2020年，赛罕区城乡居民养老保险参保6.81万人。机关事业单位养老保险参保145家，参保1.27万人，在职8258人，退休4406人。发放全区项目内养老金4028人2亿元。完成个体灵活就业参保人员缴费核定1.98万人。完成退役士兵复转、安置到机关事业单位人员补核补缴企业职工养老保险1541人。发放“4555”缴费救助资金2418人1221余万元。城镇新增就业1.51万人，城镇失业人员再就业3071人，就业困难人员再就业1035人。城镇失业率控制在4.5%以内。农村劳动力转移就业1.91万人。发放创业担保贷款195万元。城镇就业技能培训1462人，培训后实现就业1096人。创业培训944人，培训后成功创业378人，创业带动就业1132人。农村劳动力转移就业培训605人。就业困难人员认定1103人，审批就业困难人员社保补贴917人，发放社保补贴金额2231.41万元，公益性岗位新安置133人。年内，以工代训审批发放150家企业培训补贴1.13万人次680.04万元。

【市域社会治理现代化试点】  2020年，赛罕区被确定为呼和浩特市创建“五个一试点”区，推进《呼和浩特市赛罕区加快推进市域社会治理现代化试点工作实施方案》。印发《关于进一步加快和改进综治中心一体化矛盾纠纷联合服务中心一体化规范建设的实施方案》，建成区、镇街、村（社区）三级矛盾纠纷化解联合服务中心。实施《进一步加强和完善呼和浩特市赛罕区城乡网格化服务管理工作，提升基层社会治理效能的实施方案》，完善基层社会治理“一张网”，实行“统一网格划分、统一资源整合、统一人员配备、统一信息采集、统一服务标准”五统一要求，12个地区划分网格1300个，“一格一长一员”配备到位，实施工作培训。推进赛罕区智慧大脑驾驶舱中枢大脑功能的建设与应用，打造违章停车治理、智能守护关爱系统、农贸市场车流量人流量管控系统，提升智慧化治理实效。做好特殊人群管理服务，在册社区矫正对象289人，全年均未发生问题，刑释解教人员帮教率95%。

【民生改善】  2020年，赛罕区投入改善民生资金15.6亿元。新增公办幼儿园13所，公办和普惠性幼儿园在园幼儿占比分别达到50%、80%。社区全民健身活动站点190个。开工建设赛罕区人民医院。新增5个区内外医联体，组建家庭医生团队208个，签约率46.1%。新建5个社区服务中心、27个标准化居家和社区养老服务改革试点。办结“办证难”大产权项目145个，办理分户1.80万户。检测58个行政村自来水，结果均符合国家饮用水标准。（武忠贵）