【内蒙古自治区公安厅领导名录】

    党委书记：万继生

    厅    长：李庆玉

    副厅 长：包力特格尔(蒙古族)

              汪其龙

         宋建中(1997年6月任职)

         阿斯林(蒙古族 1997年5月任职)

    纪检书记：张  恩

  政治部主任：朱  荣(1997年6月任职)

【概况】  1947年5月1日，内蒙古公安部在乌兰浩特成立，朋斯克任部长，下设一司、二司和公安总队。1954年蒙绥合并后，内蒙古公安部与绥远省公安厅合署，称内蒙古自治区公安部。1955年7月16日，改称内蒙古自治区公安厅。“文化大革命”中，内蒙古自治区公安机关受到严重冲击。1980年，重新恢复组建，现公安厅内设22个职能机构，编制500余人。

    1997年，全区公安机关在自治区党委、政府和国家公安部的正确领导下，继续深入贯彻落实全区全国第十八次公安会议和《九五全区公安工作纲要》的精神，坚持“抓班子、带队伍、促工作、保平安”的基本思路，全面加强队伍的管理和思想政治建设，突出抓各级领导班子建设，考核调整部分盟市公安局和边防、消防、警卫系统的领导班子，完成自治区公安厅和12个盟市公安局“三定”任务，扩大旗县级公安机关领导干部交流范围，完成国家公安部下达的3年选拔130名优秀大学生到基层工作、锻炼的任务。举办各类培训班106期，广大民警素质有新的提高。大力开展“讲文明、树新风”和机关良好形象工程建设活动，交通、外事、户政、信访等“窗口”单位公开向社会承诺服务。加大党风、行风建设和反腐败斗争的力度，成立警务督查机构，强化监督制约机制，全区公安队伍的精神面貌出现新的可喜变化。全年有2名民警被追授为公安二级英模，1 374名民警、248个集体荣立一、二、三等功，33名民警、40个集体获自治区级以上荣誉称号。

 (孙  岗  高建英)

【安全保卫】  为切实做好香港回归、党的十五大和庆祝自治区成立50周年的安全保卫工作，全区各级公安机关从讲政治、讲大局出发，高度重视，精心组织，全警动员，全力以赴，强化基础工作，严密各项措施，落实各方  面的安全责任制，确保党中央代表团的安全，确保一系列庆祝活动的安全，受到自治区党委、政府以及社会各界和全区各族人民群众的赞誉和公安部的通令嘉奖。

(孙  岗)

【打击严重刑事犯罪】  各级公安机关大力加强侦查破案工作，全年全区共破获各类刑事案件3万余起(含积案、隐案、区外案件)，抓获刑事作案成员16 000余人，缴获赃款赃物折合人民币近1亿元。破获走私诈编案件1 500余起，为国家挽回损失2亿多元。

(张颖彪)

【刑事技术】  1997年，由自治区公安厅科研所承担的国家“八·五”科技攻关项目通过国家级鉴定，有九项科研成果被评为自治区公安科技进步一、二等奖，其中两项获省部级科技进步二等奖、一项获四等奖。对全区70家公共安全产品厂家的质量保证体系进行检查验收。召开全区公安科技大会，制定下发《关于加强全区公安科技工作的决定》。1997年度获全国公安科技先进集体1个、先进个人2人。

 (宁显玉)

【治安管理】

清理整顿中小学校及周边环境治安秩序  根据国家公安部、教委的通知和自治区的统一部署，公安机关会同有关部门联合开展中小学校治安秩序及周边治安环境专项整治工作。依法取缔1 000多个违章经营摊点和录像厅以及100多处扰乱教学秩序的音响，净化中小学治安环境。

大中型企业内部及周边治安秩序整治  本着突出重点、集中整治、注重实效的原则，对全区冶金、煤炭、电力、石油、矿山等5个重点系统的84个国有大型企业及周边治安秩序进行整治，查处治安案件412起，打击处理各类违法犯罪人员528人，挽回经济损失50余万元，取缔企业周边3公里以内的收购站、冶炼点446个，清理出租房屋4 000余户，办理暂住证26 583个，把外来人员纳入公安机关的管理视线。在整治中，各企业加强自身安全保卫配套措施建设，使预防、发现和控制违法犯罪的能力得到增强。

枪支弹药和危爆物品管理  认真贯彻《中华人民共和国枪支管理法》，深入开展“清枪治爆”专项治理。各级公安机关与依法持有枪支的2 000多个单位、50 000多名个人签订安全责任状。收回超范围佩枪和非法持有民用枪支20 000余支；收缴大量子弹、炸药、雷管、导火索及剧毒物品。对全区所有爆炸物品的生产、储存、销售、使用单位进行全面检查，发现隐患1 113起，发出整改通知书1 104份，吊销许可证26个，取缔非法生产、销售点近40个，查处涉爆违法犯罪人员200多人。使爆炸物品管理工作明显加强，非法生产、储存、销售、使用现象得到有效查禁。

特种行业管理  1997年3～5月，对全区废旧金属收购业进行清理整顿。共清理废旧金属站点1 586家，取缔236家，吊销许可证312家，收缴废旧金属1 008.86吨。同时清理整顿旅馆5 600多家，其中查封78家，停业整顿234家，挂牌警告43家。对915名违法人员给予治安处罚。对涉外旅馆的审批程序重新做出规定，严格手续。经自治区民政厅批准，1997年4月，成立自治区保安协会，同时对保安服务业进行清理整顿。

 (张昕聪)

【扫黄打非】  从1996年12月下旬至1997年3月底，全区开展“打黄”、“打非”集中行动。共清查文化娱乐场所、音像电子出版物市场4 000多家，收缴各类淫秽、非法书刊、音像制品43 400册(盒)，打击处理违法人员200余人。同时，根据国家公安部《关于进一步加大工作力度严厉打击卖淫嫖娼活动的通知》，在各地党委、政府的领导下，开展清理整治娱乐、服务场所集中行动。共检查娱乐、服务场所36 800多个，查获有卖淫嫖娼或色情服务的场所共2 000多个，其中，取缔265个，查封或停业整顿326个，限期整改740个，罚款772个。全年查处卖淫嫖娼、色情案件3 000多起，赌博案件6 600多起，卖淫嫖娼、色情服务活动有所收敛。

 (肯仲良)

【经济保卫】  1997年，公安经济保卫部门围绕经济建设，充分发挥职能作用，全年侦结金融财税经济案件315起，挽回损失1.1亿元。从人防、技防、物防等方面加强金融系统的安全保卫工作。对关系国计民生的水、电、气、油系统和国家重点建设工程及其它要害单位的安全保卫进一步强化管理。积极探索新形势下改革和加强企事业单位保卫工作的新路子，推广上海工业锅炉厂保卫工作的经验，初步建立起现代企业的保卫机制。

  (呼  和)

【禁毒】  1997年，深入持久地开展禁毒专项斗争，加大查禁力度。全区全年共抓获毒品违法犯罪成员2 500人，破获毒品违法犯罪案件1 580起，缴获海洛因近1万克、鸦片22.15千克、杜冷丁1 422支、吗啡320克、咖啡因和安钠咖154.3公斤、麻黄素8.925吨、毒资496万元。登记吸毒人员14 000多人，强制戒毒1 500多人，劳教戒毒率达34.4％。包头市实现社会面基本无吸毒人员的目标。

(韩继华) 

【派出所及刑侦工作改革】  1997年5月，根据国家公安部“苏州会议”精神，部署开展派出所工作改革。各地按照“发案少、秩序好、群众满意”的工作标准，调整派出所工作重心，按照一区一警，一警多能，落实责任制的要求，加快派出所改革的步伐。8月份，按照国家公安部“石家庄会议”精神，与派出所改革同步进行，全面开展刑侦工作改革。以建立责任明确、能够覆盖控制整个社会面的刑侦责任区中队为核心，实行侦审一体化，取得可喜进展。

 (张颖彪  倪志远) 

【户政管理】

创建安全小区活动  自治区综治委批转公安厅《关于开展创建安全小区、安全村(嘎查) 活动的意见》，1997年底，全区已建成安全小区3 544个，安全村(嘎查)2 507个，覆盖面为派出所辖区面积22％。

争创优秀派出所和优秀责任区民警  1997年，评出自治区级优秀派出所36个，盟市级优秀派出所150个，旗县级优秀派出所265个，文明户籍室20个，优秀责任区民警100名，建立人口信息系统和户籍改革试点  全区县级市城区派出所人口信息系统已建77个，占县级市城区派出所总数的91.7％；旗县所在地派出所人口信息系统共建65个，占总数的62.5％。为加快小城镇户籍管理制度改革和完善农村户籍管理，确定14个县级市和城镇区为全区小城镇户籍改革试点。

流动人口管理  1997年，全区已建立暂住人口管理组织9 125个，拥有专兼职户管员24 754人。在加强对流动人口日常管理工作的同时，不失时机地开展清理整顿统一行动。据统计，全区先后清查租赁房130162间，旅店10 673家，查验居民身份证394 588个，发出协查通报函12 741件，共登记暂住人口712 945人，发放暂住证365 568人，占应发证人数的85.28％；清理“三无”人员15 000多人。1997年10月20日，成立自治区综治委流动人口管理领导小组及办公室，为流动人口实行综合治理进一步提供组织保证。

农村牧区社会治安基础建设  自治区农村牧区治保会有14 782个，其中起积极作用的10 355个，作用一般的4 074个。治保会人数为57 535人。治保小组41 062个，95 675人。

【道路交通管理】

大力整顿交通秩序  1997年，共纠正交通违章2 229 676人次，吊扣驾驶证90 670个，行政拘留1 243人次，清理违章占道摊点35 910处。各地举办严重交通违章、肇事驾驶员复训班452个，复训驾驶员40 268人次，收到实效。据统计，1997年全区共发生道路交通事故5 676起，死亡1 323人，伤3 296人，直接经济损失1 800多万元。与1996年相比，减少281起，下降4.71％；死亡增加19人，上升1.46％；受伤增加206人，上升6.67％；损失减少60多万元，下降3.37％。机动车死亡率为13.74人／万车，比1996年减少2.93％，下降17.58％，低于全国平均水平。

公路巡警队试点  依照国家公安部的要求，本着“先行试点，分步实施，以块为主，上下结合”的原则，至1997年底，已成立包头市、乌海市、赤峰市、巴彦淖尔盟、乌兰察布盟、哲里木盟6个公路巡逻民警支队，35个大队。执行各类堵卡任务300多次，追回各类赃物折款1 200余万元，初步见到实效。

创建规范化交警大队活动  从1996年开始由自治区人民政府命名表彰的创建规范化交警大队达标活动，1997年又有新的发展，25个交警大队进入达标行列。全区101个交警大队有85个达标。

 (杨树荣  梁临年)

【预审看守】

开展’97安全年活动  1997年，全区各级预审部门共受理各类刑事案件约9 000起，有三分之二的案件审查终结移送检察部门。案件(犯)审结率、移送起诉率、批捕率等各项工作指标均达到或超过年初制定的目标。在看守所新收押人员增多的情况下，为确保安全，监管系统开展“’97安全年”活动，事故总起数比上年下降50％，是1983年以来事故最少的一年。根据国家公安部实行侦审一体化的决定，年内将预审办案业务分别划归刑侦、内保等部门，全区自上而下相继成立监管处(支队、大队、科)，基本完成机构改革工作。

看守所等级评定  在首次全国看守所等级评定中，自治区巴林左旗、阿鲁科尔沁旗看守所被评为全国一级看守所，乌兰浩特市、克什克腾旗、巴林右旗、赤峰市、库伦旗、杭锦旗、根河市、土默特右旗、包头市东河区9个看守所被评为全国二级看守所，22个看守所被评为达标所，占全区看守所总数的25％。

 (忻  海)

【计算机管理监察】  1997年，大力加强公安计算机网络建设和信息的开发利用。包头市公安局研制开发的“城市公安综合信息系统”，已在部分盟市投入运行，自治区公安厅在此基础上建立“全区公安综合信息系统”，完成9个口岸与公安厅犯罪信息中心的计算机联网。为配合“严打”斗争”，先后将9个盟市的50多万辆入户机动车数据同全国被盗抢机动车数据批量比对，查出可疑车128辆。直接受理各盟市被盗抢机动车查询1 672次。根据国务院的规定，开展对因特网的监护。

(苏桂英)

【出入境管理】  1997年，临时来自治区境外人员253 343人(次)，比上年上升12.4％。全区共审批发证37 157人(次)，比上年减少6.7％。全年查处各类涉外事(案)件197起，406人。1997年，开展同周边国家警方的友好交往与合作，取得显著成效。年初，应内蒙古自治区公安厅的邀请，以俄罗斯联邦赤塔州内务局局长为团长的代表团首次访问内蒙古自治区。访问期间，中俄双方签署《中华人民共和国内蒙古自治区公安厅和俄罗斯联邦赤塔  州内务局工作会谈纪要》。10月份，应俄赤塔州内务局和蒙古国警察总局的邀请，内蒙古自治区公安厅代表团首次访问俄、蒙两国，受到两国警方热情友好的接待，并就中俄、中蒙警方会后在具体业务领域的交流与合作，打击跨国犯罪等方面进行探讨，并取得共识。

 (任有才  刘  兵) 

【大要案案例】

破获流窜抢劫团伙案  1997年7月29日凌晨，6名操四川口音的歹徒闯入伊克昭盟达拉特旗树林召镇响沙加油站营业厅，将两名女工捆绑后，抢走保险柜现金1．3万余元。达拉特旗公安局于凌晨4时许接到报案后，快速出击，周密布控，立即封锁进出树林召镇的各主要交通要道，于当日上午分别将6名四川籍犯罪嫌疑人在黄河大桥截获。通过深挖余罪，摧毁以张全军(男，27岁，四川省剑阁县人)为首由25名四川籍外出打工人员组成的抢劫犯罪团伙。该团伙自1996年以来，先后流窜于河北、山西、内蒙古等地，抢劫作案37起，其中持枪抢劫13起，打死1人，打伤17人，抢劫财物折合人民币15万余元。

破获盗窃轿车特大犯罪团伙案  1997年11月12日，伊克昭盟东胜市委宣传部一辆价值19万元的桑塔纳轿车被盗。接到报案后，东胜市公安局从调查走访和控制销赃入手，专案侦查人员在包头市一汽车修理厂发现被盗轿车并抓获犯罪嫌疑人郭凤林(男，36岁，包头市昆都仑区人)，通过深挖细查，一举摧毁以郭凤林、孙小耀为首的8名犯罪嫌疑人组成的专门盗窃桑塔纳轿车的特大犯罪团伙。该团伙自1993年7月以来，以包头市为窝点，先后流窜于兰州、银川、乌海、集宁、东胜等地，盗窃桑塔纳轿车18辆，总价值250万元。

制贩假文凭案  1997年11月18日，呼和浩特市公安局二处，查获一个制作、贩卖假文凭的窝点。嫌疑犯吉日木吐于1993年10月在新城区大学路工商所领取“内蒙古自治区高校大学生课外研修中心”营业执照，利用该执照刻制钢印、印章7枚。在未经自治区教育厅批准的情况下，擅自办起“内蒙古自治区高校大学生课外研修中心”。印制大量的“内蒙古自治区高校大学生课外研修中心”毕业证书、学生登记卡及档案用表，在既无师资，又无校舍的情况下，以200—500元的价格在社会上出售。1997年5—6月份，嫌疑犯吉日木吐花800元钱私刻“内蒙古自治区教育厅职工院校毕业证验印”章，加盖在他印制的毕业证上，以每份500～1 500元的价格向外出售120份，还售出带教育厅验印的毕业证20份。参与倒卖假文凭的有10多人。已查获：“内蒙古自治区高校大学生课外研修中心”等有关钢印、印章多枚，“沈文”(校长)方章1枚，“内蒙古自治区高校大学生课外研修中心”、“高校研修中心”、“汉文科”、“汉理科”长方印章各一枚，空白毕业证400份，盖有“内蒙古自治区教育厅职工院校毕业证验印”的毕业证110份，高等学校毕业证登记表56份，学生档案袋120份。扣押人民币存款单3张，金额50 001元，扣押现金15 100元。案涉18人，追缴赃款28 300元，犯罪嫌疑人吉日木吐已被检察机关以伪造证件、印章罪依法逮捕。

特大交通事故案例  1997年2月14日，包头市东河区个体驾驶员宋锐强，驾驶蒙B一06251号松花江微型面包，行至110国道688公里加300米处超车时，由于采取措施不当，与对面正常行驶来的包头市糖厂黄河翻斗车发生正面相撞，致微型车上6人当场全部死亡，车辆报废，宋锐强负主要责任。 1997年4月9日，乌兰察布盟化德县农民赵龙无证驾驶无牌照农用三轮车，载11人，当车行至集多线96公里处，与对面正常驶来的东方红大货车会车时，发生正面相撞，致使三轮车乘车人4人死亡，3人重伤，3人轻伤，赵龙负全部责任。1997年10月31日，巴彦淖尔盟临河市无业人员许维强，驾驶蒙L一03828号东风大货车，行至乌巴公路103公里加957米处违章强行超车时，与对面驶来的阿拉善盟阿拉善左旗地税局冯旭升驾驶的蒙M一03032号北京2020吉普车相撞，造成吉普车5名乘人当场全部死亡，车辆报废，许维强负主要责任。

(张颖彪  菅  军  杨树荣  梁临年)