【内蒙古自治区乡镇企业局领导名录】

  局  长：吴凤德(蒙古族)

  副局长：臧学仲

        陈毅民

    陈  欣

【概况】  1977年3月，成立内蒙古自治区社队企业管理局(厅级)。自治区政府农办副主任暴彦巴图兼任党组书记、局长。当时全区社队企业1.6万家，年收入2.58亿元，生产力水平很低。1983年9月，经自治区党委、政府批准，社队企业局与自治区供销社合并，成立自治区供销合作社联合社(厅级)。在联合社内增设两个处，即经营管理处和生产技术处，定员40人，负责全区社队企业工作。1984年9月，自治区机构改革时，全区社队企业管理工作从供销联合社分出，划归自治区农牧渔业厅，仍增设两个处。1985年3月，中共中央、国务院同意将国家社队企业管理局改称乡镇企业管理局，自治区各级社队企业管理部门也相应更改名称。5月，自治区党委、政府决定重新组建乡镇企业局，为直属自治区农委的准厅级局，内设办公室、经营管理处、技术信息处、生产处，编制70人。同时，自治区出台《关于全区发展乡镇企业若干规定》，对促进乡镇企业发展起到积极的作用。1993年8月5日，自治区党委任命吴凤德为自治区乡镇企业局党组书记，自治区乡镇企业局直接归自治区党委、政府领导，升为厅级局。1994年1月，自治区人民政府任命吴凤德为自治区乡镇企业局局长。

    1997年，全区乡镇企业管理机构基本建立健全，内设人事、科教、计财、产业、质监、安环、企管、办公室等8个处室，编制64人。直属事业单位有：服务中心、集体经济指导服务中心、编辑部、质检站、培训中心，编制84人；直属企业是供销公司、建筑公司、中原公司和经贸公司。全区各盟市、旗县、乡镇相应设立乡镇企业行政管理机构，其中盟市级12个、旗县级101个、乡镇级1 367个，共有5 555名工作人员。为满足多层次、多品种的市场需求，自治区乡镇企业坚持多业并举、全面发展，在发展中逐步提高。1997年，乡镇企业有6大门类；即农业企业、工业企业、建筑施工企业、交通运输企业、商品流通企业、旅游饮食服务企业和其它企业，主要产品涉及38个行业。

【经济效益】  自治区乡镇企业底子簿、起步晚，从改革开放以来，经历三个发展阶段：“六五”期间为起步阶段，全区乡镇企业现价总产值年增长25％，至1985年达到16.8亿元；“七五”期间为缓慢增长阶段，总产值年均增长27％；从“八五”开始，进入快速发展阶段，特别是党的十四大以来，一年一个新台阶。至1997年，全区乡镇企业现价总产值达到1 915亿元，同比增长56％，其中工业产值完成628.5亿元，增长31.8％，占全区工业产值40％；增加值486.3亿元，增长52.8％，占全区国内生产总值的44％。其中工业增加值163.4亿元，增长27％。实际入库税金19.96亿元，增长28.7％，占全区财政收入18.6％；利润总额207.4亿元，增长64.5％，出口产品交货值21.38亿元。

【发展规模】  1997年，全区乡镇企业发展到76万家，比上年增加3.8万家；就业人数达到315.8万人，占全区农村牧区劳动力比重为45％以上。全区乡镇企业产值超百亿元的盟市有8个，入库税金超亿元的盟市8个，产值超10亿元的旗县区58个，产值超5亿元的乡镇65个，超亿元的村157个。有初具规模的乡镇企业工业小区90个，其中国家级11个，自治区级23个，90个小区完成的乡镇企业总产值占全区乡镇企业总产值的8％左右。有国家级企业集团4家，分别是；内蒙古兴发集团、内蒙古华蒙金河集团、内蒙古恒通集团和内蒙古奈伦集团。列入国家大中型乡镇企业的有11家。1997年，产值超500万元的企业达到815家，重点农牧业产业化龙头企业有62家。近几年来乡镇企业投入不断加大，群众兴办乡镇企业的积极性大大提高，1997年，全区投资5万元以上项目7 674项，总投入60.3亿元，全年引进项目624个，引进到位资金12.4亿元，大部分用于开发项目，乡镇企业固定资产净值达到232.9亿元。

【外引内联招商引资】  1997年，自治区乡镇企业抓住时机，先后组织5次较大规模的招商引资活动，收到良好效果。全区乡镇“三资”企业38家，出口创汇企业达到599个，其中有自营出口权的企业46家，出口产品交货值21亿元，全区乡镇企业与外商合资合作企业14家，与港澳台合资合作企业24家，与国内有关省市联营企业444家。

【支援农村牧区】  为推动自治区乡镇企业快速发展，1995年以来，自治区党委、政府连续出台一系列政策措施：1．制定《关于加快发展乡镇企业的若干规定》，为乡企创造宽松的发展环境。2．自治区党委、政府连续3年召开各盟市、旗县党政一把手参加的乡镇企业工作会议，总结部署乡镇企业工作，同时，自治区财政每年拿出500万元资金，表彰奖励发展乡镇企业的先进集体和个人，各盟市旗县也相应召开会议，实施激励政策。3．自治区每年拿出2 500万元，盟市、旗县筹集2 500万元，共5 000万元资金扶持村嘎查发展集体经济。乡镇企业已成为农牧民脱贫致富达小康的有效途径。1997年，全区乡镇企业支付职工工资135.8亿元；农牧民人均从乡镇企业得到收入870元，约占纯收入的48％；吸纳农村牧区劳动力315万人，比1992年净增200万人，有效缓解社会就业压力。1996年以来，为集体经济空白村(嘎查)新上近2 000个项目，使2 000多个村(嘎查)摘掉“集体经济空白村”帽子。1992年以来，全区乡镇企业用于补农建农和农村各项事业建设的资金达8.3亿元，其中用于以工补农4.2亿元，用于小城镇建设1.3亿元，用于教育事业1.3亿元，用于集体福利1.5亿元。

【改革工程】  随着市场经济体制的逐步建立和完善，乡镇企业先后实施一系列改革措施。1995年搞两个试点，1996年推出“221改革工程”，1997年集中抓100个产权制度改革试点企业，并以此带动全区。改革的内容除以推行股份合作制为主外，还在完善承包制，加快实现现代企业制度方面做出许多努力。

【先进集体和个人】  1997年11月，国家劳动部、农业部授予自治区乡镇企业局等12个单位全国乡镇企业安全生产综合治理活动先进单位称号，19人获先进工作者称号；12月15日，国家农业部授予自治区乡镇企业局全国乡镇企业系统贯彻落实党和国家政策法律法规先进单位称号；在全区乡镇企业表彰奖励电视会议上，自治区党委、政府对在1997年度全区发展乡镇企业工作中做出突出贡献的206个单位、167名个人进行表彰奖励；自治区乡镇企业局和各盟市、旗县、乡镇共69个乡镇企业主管部门，被评为乡镇企业系统先进单位。在自治区扶贫工作会议上，自治区乡镇企业局又被评为1997年度区直机关重点承包扶贫工作先进集体。1997年8月12日，内蒙古塞飞亚集团有限责任公司、内蒙古东达羊绒制品有限责任公司、内蒙古兴发股份有限公司被国家农业部命名为全国文明乡镇企业。

【典型企业】

   内蒙古赤峰兴发集团股份有限公司  始建于1988年，是全区最早实行股份制运营的农牧业产业化龙头企业，公司以肉鸡饲养为主导产业，先后兼并盘活10多家国有企业，1997年5月，在深圳证券交易所正式发行股票，成为自治区第一家股票上市的乡镇企业。公司拥有下属企业40多家，资产8亿多元，1997年实现产值3.6亿元，实际入库税金880万元。

内蒙古华蒙金河集团实业有限公司  是呼和浩特市的一家乡镇企业，以生产“牧星牌”饲料金霉素为主要产品，年生产1.2万吨，占世界总产量三分之一，是世界最大的饲料金霉素生产企业，企业引进国际先进设备，产品主要出口美国，1995年生产的金霉素被自治区确定为首批名牌产品，1997年，产值达到1.86亿元，实际入库税金1 068万元。

内蒙古包头市恒通集团有限责任公司  是私营企业，主要经营房地产开发、建筑施工、商业贸易、物业租赁、进出口贸易、专用汽车改装等项目，下设8个企业。1997年，实现总产值2.4亿元，利税总额1 500万元，拥有职工1 000多人，固定资产净值达到6 700万元。

内蒙古奈伦集团公司  是呼和浩特市的一家私营乡镇企业，1990年创建。1996年与丹麦、瑞典合资兴办呼和浩特市华欧淀粉有限公司。公司下设9个企业，主要经营房地产开发、马铃薯加工等项目，拥有固定资产2.8亿元，1997年，实现现价总产值8 050万元，利税800万元，实际入库税金完成161万元。 

【存在问题】  全区乡镇企业存在的问题是：资金短缺，人才缺乏，管理粗放，效益偏低，不少地区政策落实不到位，企业负担较重，安全环保工作有待于进一步加强。

 (刘新生)