【中国建设银行内蒙古自治区分行领导名录】

    行    长：刘佩勇(回族)

    副 行 长：王永珍(女)

              张希增

              裴品才

    纪检组长：李静霞

    总经济师：朱洪君

【概况】  中国建设银行内蒙古自治区分行正式成立于1954年10月1日，其前身是交通银行内蒙古自治区分行。交通银行撤销后，根据政务院的决定，在其机构的基础上成立中国人民建设银行。中国人民建设银行的职能是根据国家批准的计划和预算监督拨付国家用于基本建设的预算拨款以及企业、机关等用于基本建设的自筹资金；对国营及地方国营施工企业办理短期放款；负责办理基本建设拨款的结算业务；监督基本建设资金专款专用，并对建设单位和施工企业的资金运用、财务管理、成本核算以及投资计划完成情况等进行检查监督。成立初期的建设银行内蒙古分行受建设银行总行和自治区财政厅双重领导，有26个分支机构和550名员工，曹氵云  为第一任行长。1958年6月25日，国务院颁发《关于改进基本建设财务管理制度的几项规定》，根据规定要求，全区各级建设银行机构统一并入各级财政部门，撤销原建制。10月1日，建设银行内蒙古自治区分行并入财政厅。1959年6月5日，内蒙古自治区人民委员会发出通知，恢复建设银行机构，行使原建设银行的工作职权，对内为自治区财政厅基本建设财务处，对外称中国人民建设银行内蒙古自治区分行。1962年，恢复建设银行的建制，与各级财政部门分别设置，实行垂直领导。1966年开始“文化大革命”，除呼和浩特支行外，内蒙古自治区各级建设银行先后停止行使职权。1980年1月28日，中共内蒙古自治区委员会常委办公会议决定：同意将建设银行内蒙古自治区分行设为厅局级单位，与自治区财政厅分开办公。从1980～1992年，内蒙古自治区建设银行分行根据中国经济体制、金融体制和投资体制的改革精神，不断完善和加强组织机构建设，开拓现金出纳、储蓄、房地产和国际金融业务，逐步发展成为一个以经营中长期投资业务为主的综合性、多功能，兼有银行、财政双重职能的国家专业银行。至1992年，自治区建设银行有正式机构134个，职工总人数达7 816人。党的十一届三中全会以后，建设银行进入新的发展时期，特别是1992年以后，各项业务迅猛发展，银行功能健全完善。为适应商业化改革的需要，1996年3月26日，中国人民银行建设银行更名为中国建设银行。

    1997年，建设银行内蒙古分行一般性存款余额达到143.96亿元，贷款余额171.5亿元，机构网点737个，人员8 019人。内蒙古建设银行，已经从过去办理财政拨款、实施拨款监督的专业银行，改革发展成为一个以中长期信用为特色，重点支持大行业、大企业，服务现代社会，功能齐全，经营稳健，具有先进管理水平的现代化大型国有商业银行。

【筹资存款】  1997年，全行进一步牢固树立“存款立行”的思想，按照突出重点、讲求集约、提高手段的发展思路，强化管理，规范经营，超额完成全行筹资工作任务。至1997年，全行一般性存款余额达到143.96亿元，新增29.13亿元，增长25.36％，完成全年存款新增计划的112.03％，并且超额完成28亿元的目标，余额和新增额在全区四大国有商业银行中均居于第二位。在1997年的筹资工作中，建设银行内蒙古分行主要抓以下几项工作：1．按照集约化经营的要求，从合理配置资源入手，对同一城市的储蓄业务实现集中管理，统一经营，减少管理层次，提高工作效率。对位置不好、效益不高的网点进行撤并和调整，对联办所进行清理。共计撤并调整68个网点，改变管理分散、机构重复、效益低下的状况；储蓄单产不断提高，全行储蓄所均单产达到1 244万元，比年初新增230万元。2．努力提高服务手段，完善服务功能，为筹资业务的发展奠定良好的基础。1997年，全行从健全网点功能、完善服务手段、改善服务态度入手，提高整体服务水平。加强网点的标准化建设，根据CIS战略的要求，对储蓄工作人员进行业务操作规范化的学习和培训；创新服务品种、拓展服务领域，开展储蓄卡业务，利用储蓄卡开展代发工资、代收税款、代收水电费、代收保险费等各项代理业务，开发特色服务方式包括夜市储蓄、流动银行、电话预约、上门服务等各项措施。率先在6个二级分行开通城市综合业务网，储蓄网点的通存通兑率达55％以上。3．努力调整存款结构，大力发展企业存款，积极介入资本市场。制定《中国建设银行内蒙古自治区分行对公存款暂行办法》，努力提高企业销售货款业务结算率；完善业务结算网络，加大企业结算资金的内部循环。积极争办上市公司及资本市场业务，稳步发展承兑汇票和贴现与再贴现业务，吸收企业的保证金存款和贴现资金存款，使对公存款保持良好的增长态势。

【信贷管理】  1997年，建设银行内蒙古自治区分行进一步深化信贷管理体制改革，推行信贷授权分级管理制度，切实加大区分行集中经营的力度，同时对各二级分行的经营管理等级进行界定，对9个分行授予信贷决策权和审批权，上收9个分行的贷款审批权。强化“审贷分离”的信贷管理约束机制，行长审批和集体决策的信贷评审责任制度。基本建立起以行长为中心，在信贷管理委员会领导下的信贷管理部门为统一管理主体，以信贷经营部门为集中经营窗口，以项目评估部门和资产保全部门为保障的信贷管理运行体系，使信贷资产的统一管理和集约经营从管理体制上保证高效率的运行。随着信贷经营管理体制的改革和完善，为促进自治区经济建设，支持国民经济持续、健康发展，针对全区“四大支柱产业”和“三大优势行业”，建设银行内蒙古分行确定以“双大”客户为经营重点的信贷经营战略，1997年，全行重点支持电力、邮电、铁路、民航、冶金等行业的大企业。同时在实施“双大”客户经营战略过程中，注重与企业建立新型的合作关系，全面贯彻人民银行组织推行的主办银行制度，与内蒙古电力总公司、内蒙古黄金公司、内蒙古地方铁路有限责任公司、呼和浩特市炼油厂等“双大”客户签订银企合作协议。1997年底，建设银行内蒙古分行一般性贷款余额达到171.35亿元，比年初增加20.73亿元，增长13.76％。其中，为“双大”项目和自治区重点项目贷款占到90.9％。加强银行资产保全，积极支持企业转制。1997年，建设银行内蒙古分行根据当前企业破产兼并，银行资产风险越来越大的形势，进一步加强资产保全工作。通过核销呆账、减免利息等途径，对部分企业和兼并、破产、重组等转制给予支持。根据国家有关政策，加大对呆账、坏帐的核销力度，年内报经建总行批准核销呆账5.29亿元。通过减免利息，支持、促成伊化集团兼并查干诺尔碱矿等，使优势企业扩大经营规模和效益规模，困难企业摆脱困境，同时也保障国有资产的安全。

【住房及建筑业金融业务】  1997年，建设银行内蒙古分行积极争办住房公积金的归集，开通住房公积金查询系统，发行个人公积金查询卡。1997年，发放国家安居工程贷款和个人住房抵押、担保贷款1.6亿元，1997年余额达2.6亿元。全行政策性住房资金存款达到8.73亿元，比年初新增3.61亿元，增长70.17％，市场占比68％，居于全区领先地位。其中，住房公积金存款余额达到3.48亿元，比年初新增1. 93亿元，增长125.3％。

【中介业务】  1997年，建设银行内蒙古分行加强对中介业务的领导，在健全和完善机构的基础上，注意向多领域、规模化、社会化的方向发展。全年审价中心审查概、预、决算价值13.03亿元，净核减1.03亿元；编制标底价值1.45亿元，完成工程咨询价值1.13亿元，代理经济案件鉴定价值3197万元，工程管理总造价4 100万元，租赁公司出租资产2.13亿元；立信资产评估事务所完成评估项目30个，评估价值4.12亿元。1997年，委托代理业务发展态势良好。全年全行代理开发银行贷款余额达到157.63亿元，代理党中央财政委托业务合计金额达到65.58亿元，代理地方财政委托业务合计金额11.75亿元，办理拨改贷转资本金12.47亿元。同时开拓保险代理、基金委托贷款等新的业务领域。外汇业务稳中有进。全年完成国际结算业务1.67亿美元，完成总行计划任务的112％，比上年增加7 216万美元，增长75.82％，完成结售汇业务1 779万美元，增长18％。

【财会体制改革】  1997年，建设银行内蒙古分行加大财会管理的力度，对财会体制进行改革，针对长期以来形成的会计、财务分散管理及盈亏缺乏约束的状况，实行会计、财务集中管理和财务统一管理以及财务分级授权管理。取消县级支行会计核算的主体资格，上收财务审批权限。同时，在经营管理等方面也着力进行改革，全面推行一地一行、一库、一户的管理模式，节约大量人力、物力、财力，严格控制购建计划和各种财务开支，使财务支出为提高经营效益服务。区分行还在调查研究的基础上，制定财务成本核算办法，并开始实施，对改善经营、提高效率起到良好作用，1997年，全行比总行核定指标减亏4.94亿元，取得较好的财务效益。

【保障系统】  电子化建设步伐加快，对二级分行的电子化资源实行统一管理、统一调度使用。改造、开通呼和浩特市、包头市、赤峰市、呼伦贝尔盟等二级分行的城市综合业务网络系统，并已投入运行。全面完成龙卡联网建设工作，投入运行后，状况良好。资金清算系统运行正常，清算质量不断提高。项目评审业务充分发挥审查、把关作用。全年共评估项目26个，涉及固定资产投资59.39亿元。广泛开展稽审工作，逐步扩大稽审面。将内部控制制度稽审、行长离任经济责任稽审，重点业务专项稽审和对上年财务审计的后续稽审作为重点，并取得良好成效。加强对安全保卫工作的领导，安全保卫检查力度进一步加大，严防各种案件发生。全年堵截诈骗案件2起，实现第七个安全年，保障全行各项业务的安全运营。

【精神文明建设】  1997年，建设银行内蒙古分行坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，在业务发展的同时，高度重视精神文明建设，社会主义精神文明进一步加强。至1997年，全行旗县级以上文明单位达到145个，比上年增加20个，涌现出全国金融系统劳动模范1人，全国建设银行先进个人1人，在普遍推进社会主义精神文明建设的同时，重点加强领导班子的廉洁自律，按照中纪委和自治区纪委的要求，反腐倡廉工作逐步向严格要求、强化教育、规范管理的方向推进。

【存在问题】

信贷资产质量不高  由于建设银行长期承办政策性业务，由此形成的历史包袱较沉重，另外，近年来各地区企业不规范破产、兼并、逃废银行债务也对建设银行内蒙古分行的信贷资产形成很大风险。更为主要的原因是借款企业经营效益差，还本付息困难，至1997年，企业欠息高达近30亿元，致使该行信贷资产质量难以提高。1997年末，全行信贷资产不良率比上年上升1．9个百分点。不良资产呈上升趋势，严重制约银行效益的提高和业务的发展，成为其面临的最主要的问题。

筹资难度越来越大  1997年，建行内蒙古分行存款虽然超额完成奋斗目标，但增长幅度趋缓，尤其是储蓄存款，比上年增3.42亿元，部分城市行的储蓄存款增长幅度和存款计划完成率比上年有所下降，有的低于全行平均水平。主要是由于所面临的筹资环境发生较大的变化，导致筹资难度越来越大。1. 地方经济环境不理想，企业不景气，居民收入增长缓慢，使筹资来源受到制约。2．国家连续调低银行存贷款利率，居民储蓄意愿趋弱，加速储蓄存款向其它投资渠道的分流。3．资本市场迅速发展，各种债券和股票的发行步伐加快，发行量逐年加大，分流大量的银行存款。

信贷资金供求矛盾突出  信贷资金供求矛盾突出，经营压力较大。从地方经济来看，内蒙古地区一方面原材料、自然资源丰富，需投大量资金开发，另一方面经济基础簿弱，所以资金供求矛盾突出，资金不足是内蒙古经济发展中的一个重大问题。表现在建设银行的经营中，就是贷款需求大，而资金来源严重不足，可用于放贷的资金太少。有限的存款难以支撑业务发展对信贷资金的大量需求，而对地方经济的发展又要大力支持，不得已只能超占总行资金，1997年占总行资金高达70亿元，而超占资金要付高额利息，为此全年支付利息4亿多元，直接影响经营效益的提高。

(张雪峰  郑亚民)