厅    长：云  峰(蒙古族)

    副 厅 长：薛  富

             吴守信

             乌云毕力格(蒙古族)

    纪检组长：高金荣

【概况】  1949年7月，内蒙古西辽河水利局成立，局长徐仁海。1951年12月，更名为内蒙古农牧部水利局。1950年1月，绥远省水利局成立，局长王文景。1954年1月，内蒙古农牧部水利局与绥远省水利局合并，成立内蒙古自治区人民政府水利局。1955年6月，改为内蒙古自治区水利厅，周北峰任厅长。1961年2月，自治区水利厅与自治区电力工业局合并成立自治区水利电力厅。1963年5月1日，恢复自治区水利厅建制。1966年2月，撤销水利厅，成立自治区农牧林委员会水利局。1966年8月29日，恢复自治区水利厅建制。1970年6月，撤销水利厅成立自治区革委会水电局。1972年9月30日，水电局改为自治区革命委员会水利局。1980年7月5日，恢复自治区水利厅。1985年4月1日，水利厅改为自治区水利局。1994年9月5日，成立自治区水利厅。

1997年，自治区水利厅机关内设办公室、人事处、计财处、水管处、农牧处、产业处、水保处、基建处、科教处、机关党委等处室，编制共97人，全区水利系统拥有职工3万多人。自治区党委、政府将水利工作作为经济工作的重点，先后主持召开7次水利工作方面的会议，将水利建设任务逐级分解，列入各级党委、政府的目标考核任务，层层签订责任状，形成“水利为社会，社会办水利”的良好局面。全区水利系统全面超额完成自治区人民政府下达的各项水利建设任务。全区发展农田灌溉面积222.68万亩，节水灌溉面积149.3万亩，完成抗旱坐水种面积1 335万亩，分别是下达任务的219％、149％和134％；新建灌溉草库伦7 916处，发展饲草料灌溉面积21万亩，分别是下达任务的132％和210％；治理水土流失面积753万亩，其中，建成水平梯田和沟坝地163.98万亩，分别是下达计划任务的150％和164％；解决58万人、130万头(只)牲畜的饮水问题，分别是下达任务的116％和130％。全区农田草牧场水利工程开工80 194处，完工19 102处；投入水利建设资金7.2亿元，投入劳动积累工1.8亿个工日，完成土石方5.03亿立方米。全区农田草牧场水利基本建设是近年来规模最大、投入最多、效益最好的一年。

【洪涝灾害】  1997年，暴雨洪水主要集中于6月底至8月中旬，嫩江支流、西辽河上游及黄河支流发生6次较大洪水。汛期，全区洪涝涉及41个旗县(市、区)，107万人受灾，1万人被洪水围困，紧急转移1万人，死亡13人。 43个城镇进水，倒塌房屋4 758间，损坏房屋2万间。农作物受水灾面积153万公顷，绝收面积49.7万公顷，减产粮食10.5万吨，死亡牲畜2万头(只)，损坏水库2座、堤坊97.9公里，决口34处，损坏护岸66处、水闸31座、  渡槽3座、桥涵145座、机电井619眼、公路桥80座、铁路桥涵12座。洪涝灾害造成直接经济损失11.16亿元。

【抗洪抢险】  全区抗洪抢险投劳44万工日，出动各种车辆2.34万台班。全区防洪抢险完成土方15.7万立方米，编织袋15万条，铅丝59.2吨，汽油76吨，柴油81.80吨。抢险投入资金达1 150万元。防汛期间，自治区副主席、防汛指挥部总指挥张廷武，要求防汛工作要进入戒备状态，昼夜有人值班，有领导带班。巴彦淖尔盟乌拉特中旗、乌拉特前旗发生洪涝灾害后，自治区水利厅立即派出工作组赴第一线协助地方抗洪救灾。呼伦贝尔盟雅鲁  河发生有记录以来的最大洪水后，自治区防汛办立即进行全面部署，指导地方全力抢险。8月13日，雅鲁河水出槽，沿河两岸乡、镇、屯多处告急，自治区水利厅和扎兰屯市政府、人大、人武部领导亲临抗洪第一线，带领群众加固堤防、疏散群众，经过两天两夜的奋战，将洪灾损失限制到最低程度。

【防凌】  黄河内蒙古段于2月9日开始解冻，3月19日全线开通，历时38天。防凌期间，自治区防汛指挥部请调轰炸机23架、侦查机1架。沿黄河各地共组织防凌抢险队伍2万人。自治区水利厅厅长云峰赴前线指挥部指挥防凌工作，实行防凌责任制。出现险情后，各级行政领导亲赴现场指挥抢险，降低凌灾损失。共有8个县(市)受灾，受灾人数1 830人，淹没耕地6 600公顷，损坏房屋202间，堤防7.89公里，护岸6处，水闸5座，险工坝垛17处，机电井12眼。直接经济损失471万元。

【工程建设】  1997年，流经内蒙古自治区境内黄河流域加固堤防191.8公里，完成土方434.3万立方米，完成投资3 522.8万元，巴彦淖尔盟段、伊克昭盟段按“可研报告”要求，全线完成加固任务，标准达到二级或三级，可防御50年一遇洪水。1997年，改建穿堤涵洞27座。辽河流域新修加固堤防1 109公里，完成土方987.8万立方米，投资6 292.3万元。嫩江及额尔古纳河流域加固堤防98.7公里，完成土方159.7万立方米，总计投资629.6万元。

【水土流失综合治理】  1997年，自治区水土保持治理规模、速度、效益均好于往年。据统计，全区水土保持治理面积753万亩，其中建成水平梯田和沟坝地163.98万亩，分别是下达计划的150％和164％。1996年秋冬会战，治理水土流失面积就达315.5万亩，其中水平梯田93.6万亩，全区拍卖“四荒”150多万亩。水土流失治理的特点：1. 各级各地领导重视，组织得力。2. 大部分旗县农田水利基本建设中，治理水土流失的任务占到一半或一半以

上，3. 由单一措施零散治理转变为以流域为单元，综合治理集中连片。在治理中注重水保苗圃基地建设，全区累计建成水保苗圃基地29处。4. 治理水土流失与建设小型微型水利工程相结合，治理水土流失，发展基本农田，全区治理小流域经济沟1 500多条。水土保持治理、监督执法两手抓，监督执法取得新成绩。全年共审批水保方案708项，查处违法案件168起，征收水土流失防治费835万元，生产建设单位治理36平方公里，水土流失得到遏制。

【重点治理区验收】  1997年7月23日至8月15日，国家11片水土保持重点治理区内蒙古二期第一阶段综合治理区，由自治区水利厅主持，自治区财政厅、国家水利部黄委会、黄河上中游管理局、海河水利委员会、松辽水利委员会及伊克昭盟水保办、乌兰察布盟水利局、哲里木盟水利局等单位参加，分流域组成复验组，对国家二期第一阶段重点治理区的柳河流域的库伦旗、大凌河流域的奈曼旗、无定河流域的乌审旗、皇甫川流域的准格尔旗、永定河流域的丰镇市、兴和县综合治理工程进行抽查复验。从复验结果看，5年来，全区重点治理区的各旗县(市)取得较好的成绩。至1997年，共完成水保治理面积1 472.35平方公里，综合治理程度达75％。103条重点治理小流域和4个水保基地建设为全区水土流失治理探索出有益的经验，小流域综合治理工程成为山丘区群众脱贫致富奔小康工程。

【黄河上中游水土流失重点防治工程】  国家黄河上中游水土流失重点防治工程项目涉及自治区境内的旗县有清水河县、和林县、托克托县、呼和浩特市郊区、伊克昭盟东胜市、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、乌兰察布盟凉城县、卓资县，克服经费到位晚、时间紧、任务重等困难，充分发动群众，采取多种形式，完成当年450万亩的治理任务。为加强领导，自治区政府成立以分管主席为组长，有关厅局领导参加的黄河流域水土流失重点防治工程领导小组。

【伊克昭盟世行贷款项目进度快】  伊克昭盟水保世行贷款项目，在各级领导的高度重视和大力支持下，加快治理步伐。1997年，在遭受大旱的不利条件下，超额完成年度治理面积40.58万亩的任务。

【380人畜饮水工程】  1997年7月30日，自治区副主席张廷武主持召开主席办公会议，研究“380人畜饮水工程”，具体解决380万人、1 020万头(只)牲畜饮水困难问题和资金分配及管理问题。自治区政府办公厅、自治区计委、财政厅、水利厅及自治区水利厅有关处室负责人参加会议。会议议定事项有：1. 凡单项工程投资超过20万元的项目，由水利厅审核后，报计委审批，再由水利厅下达审批意见。2．以工代赈资金及财政专项资金用于31个国家贫困旗县的人畜饮水工程；国家计委水利基建资金用于19个贫困旗县；国家计委基建资金非经营性投资用于非贫困县的人畜饮水工程。3. 由于“380人畜饮水工程”的资金渠道多、涉及部门多、投资金额多，要求各地政府加强对“380人畜饮水工程”项目计划、实施、检查、验收、管理，做到资金落实、任务落实、管理落实。并明确1997年资金的筹集任务，经各部门的努力，已筹集到专项资金9 500万元，加上自治区配套9 500万元，共计1.9亿元，可解决60万人、150万头(只)牲畜饮水问题。由自治区水利厅负责按资金规模，提出1997年工程计划方案，报领导小组审批实施。3月3日，自治区水利厅发文向水利部提出1997年度“380人畜饮水工程”项目报告。自治区党委、政府制定“380人畜饮水工程”规划，并成立“自治区380工程办公室”。在自治区党委、政府的重视和领导下，在国家有关部委的关心和支持下，本年度全面组织实施。

【水源工程】  1997年，全区已完成各类水源工程2 859处，共完成投资1.27亿元，解决46.3万人、133.4万头(只)牲畜的饮水问题。整个工程建设进度快、质量好，建成交付使用的工程已发挥显著的经济效益和社会效益。

【农田灌溉面积】  1997年，全区发展灌溉面积222.86万亩，累计达2 958万亩。节水灌溉面积1997年发展到149.347亩(其中喷滴灌面积39.2万亩，低压管道灌溉面积60.93万亩)，渠道防渗灌溉面积200.447亩，瓷管道防渗节水灌溉面积14.91万亩，“112”集雨节水灌溉面积2.84万亩。机电提灌面积1 825.14万亩，其中，机电井灌溉面积1 542.29万亩，机械提灌固定站灌溉面积268.01万亩，其它16.85万亩。1997年，全区万亩以上灌区195处，有效灌溉面积1 667.187亩，其中，50万亩以上灌区2处，有效灌溉面积799.64万亩，30～50万亩灌区3处，有效灌溉面积148.19万亩。1997年，抗旱坐水种面积达1 335.4万亩。水稻灌溉面积1997年新增48.64万亩，累计达183.14万亩。

【节水灌溉】  自治区地处干旱、半干旱地区，十年九旱是自治区显著的气候特点。随着国民经济的发展，人口的增加，人民生活水平的不断提高，农牧业生产用水、人畜饮水、工业用水和城市供水日趋紧张，水资源供需矛盾尤为突出。因此，合理开发、充分利用好水资源，大力发展节水灌溉，是保证自治区经济持续稳定增长的一个重要环节。自治区党委、政府制定“九五”水利发展规划及其政策，采用防渗渠道、管道输水、喷滴灌以及平整土地、缩小地块、坐水点种、“112集雨节水工程”等有效措施，做好“三水”文章。1997年，全区累计完成节水灌溉面积378.36万亩，坐水点种1 3350.4万亩。

【112集雨节水工程】  集雨工程是自治区半干旱丘陵山区一项具有很强生命力的工程，一户人家建一眼蓄水30～40立方米的旱井或水窖，采用滴灌等先进节水灌溉技术，发展二亩水浇地。经过3年试验研究示范(从1995年开始)，发展面积1.12亩，涉及清水河县、准格尔旗的17个乡、99个村、2 892个农户，直接受益10 705人。这项工程的实施，使当地粮食单产比旱地亩产提高200～400公斤，每亩增加收入300～400元，每方灌溉水增产粮食15—20公斤，蔬菜亩产达5 000多公斤，纯收入2 000多元。“112集雨节水工程”的显著成效受到上级领导重视，国家水利部部长纽茂生两次前往考察，称之为中国中西部地区农民脱贫致富的一条新路，在全国具有推广价值。

【311水利扶贫工程】  自治区水利厅于1996年提出“三七水利扶贫工程”计划(即经过3年努力，到本世纪末，使全区228万贫困人从挚，人发展一亩水浇地，彻底改变50个贫困旗县人民的生产和生活条件，为尽快脱贫致富奠定基础)。至1997年，全区在50个国家和自治区贫困旗县，累计投资2．48亿元，其中，国家投资9 330.6万元，地方3 947.47万元，群众自筹1.16亿元，共打各类机电井8 391眼，建低水高调工程562处，扬水站130处，集雨节水灌溉工程28 612处，自流灌溉工程93处，新增有效灌溉面积60.75万亩，节水灌溉面积59.27万亩，发展饲草料灌溉面积4 964处、10.29万亩，完成抗旱坐水种519万亩，解决40万人口饮水困难。

【抗旱】  1997年，自治区遭受几十年罕见的特大干旱，受旱范围广，面积大，灾情重。自治区中西部地区春夏秋三季均有阶段性干旱，自治区东部区春夏连旱，春旱最严重的是兴安盟、哲里木盟和赤峰市北部，春播前近10个月累计降水不足常年一半，春播期间有500万亩大田作物因旱推迟播期20天左右。春季全区农田三类墒面积高达4 000万亩。进入夏季，全区各地大范围、长时间高温少雨。6～7月中旬，绝大部分地区持续一个多月无雨，同时出现多年罕见的持续高温天气，长期高温少雨，农作物大面积受旱、受灾。由于干旱地表水减少，地下水下降，水库蓄水比常年同期减少40％，36座小型水库干涸，3万眼机电井出水不足，1万眼机电井吊空。此外，黄河水量锐减断流，多次影响引黄灌溉。据统计，全区受旱面积5 485.73万亩，成灾3191.57／亩，绝收890.57万亩，因旱毁种补种面积393.9万亩，因旱损失粮食17.5亿公斤。由于干旱牧区草场返青迟缓或枯死，全区受旱草场38万平方公里，受旱牲畜1 400万头(只)，有200万亩草场没有返青，1 200万亩草场返青后枯死。因旱造成75万人、120万头(只)牲畜饮水困难，死亡牲畜20万头(只)。严重的干旱，引起各级领导重视，自治区党委、政府和各有关部门及早为防御大旱做准备，3月初召开抗旱备耕电视电话会议确定以打井配套和水源工程为主的农田草牧场水利基本建设，随后又召开全区抗旱水源建设现场会，进一步动员群众采用一切有效措施战胜干旱，全区投入抗旱人数达303.5万人，抗大旱保春播，掀起抗旱浇地坐水种高潮，全区动用各类水利设施17万多处，其中，万亩以上灌区200多处，水库塘坝600多处，泵站3 600多处，机电井18万眼，其它1 300多处，浇地面积2 713.59万亩，抗旱坐水种1 335万亩，均创历史最好水平，其中国家支持自治区抗旱经费3 600万元。

【农田草牧场水利基本建设】  1997年9月(水利年度)，全区新增灌溉面积176万亩，节水灌溉面积152万亩，完成坐水种面积1 335万亩，分别完成计划任务的176％、152％ 、135％；灌溉草库伦7 916处，发展饲料灌溉面积21万亩，分别完成计划任务的132％、210％。治理水土流失面积703万亩，解决59万人、151万头(只)牲畜饮水困难，分别完成计划的146％、118％和151％。农田草牧场水利基本建设的规模、投入、效益都明显好于往年。全区水利工程开工80 910处，完工75 102处，分别比上年增加1.67万处和1.45万处，投入水利建设资金7.2亿元，投入劳动积累工1.8亿个工日，完成土石方5．03亿立方米。1997年9月以后，各地不失时机地再次掀起大会战，11月底全区累计投入资金5.3亿元，其中，国家投入2 000亿元，地方投入1亿元，社会投入4.1亿元，各类水利工程开工61 808处，完工56 557处。投入劳动积累工1.2亿个工日，完成土石方4.57亿立方米，新打各类机电井3．15万眼，配套4 063眼，完成秋翻地4 271．66万亩，平整土地1 741．63万亩，新增有效灌溉面积120.9万亩，改善有效灌溉面积39.9万亩，新建灌溉草库伦4 602处、19.91万亩，发展节水灌溉面积75.4万亩，解决19.5万人和58.7万头(只)牲畜饮水困难，新增水土保持综合治理面积315.5万亩，其中，水平梯田93.6万亩，为抗旱和农牧业发展奠定坚实基础。 

【世行贷款灌溉项目】  黄河内蒙古河套灌区配套工程于1997年8月竣工验收。8月28～30日，河套灌区配套工程项目通过总验收。国家水利部副部长严克强、自治区副主席张廷武、自治区水利厅长云峰、巴彦淖尔盟副盟长兼内蒙古河套灌溉管理总局长韩钢等领导参加工程总验收。29日在灌区三盛公水利枢纽“龙头”举行纪念碑揭幕仪式。这项排灌配套工程，是河套开发史上最大的一次改造建设项目，是改革开放以来内蒙古水利建设引进外资的第一个建设项目，1983～1988年，完成前期工作，1989年开始实施，至1995年基本完成。工程共投资8.2亿元，其中世行贷款6 600万美元，国内配套资金2.25亿元，群众投工折款1.09亿元。完成总干渠整治、总排干沟及红圪卜扬(排)水站的扩建等13项大型水利配套工程，使315万亩农田实现“渠、沟、路、林、田”五配套，项目区排水量由2.99亿立方米增加到3.05亿立方米，排盐量由32.48万吨提高到66.73万吨，地下水位降低21厘米。累计增改盐碱地达85万亩。

【牧区水利】  自治区党委、政府将草牧场水利基本建设作为改善牧业生产条件，加快牧民脱贫致富的根本措施来抓。1997年，广大牧民重视以水为中心的灌溉草库伦建设。全区至9月底统计(水利年度)，新建草库伦7 916处，发展饲草料灌溉面积21万亩，分别完成计划的132％和210％。解决59万人、151万头(只)牲畜饮水问题，分别完成计划的146％、118％和151％。草牧场水利基本建设是近年来声势最大、效益最好的一年。至11月底，全区新建草库伦4 602处(19.92万亩)，解决19.58万人和58.7万头(只)的牲畜  饮水困难，牧区水利建设进入新的发展时期。12月下旬，自治区政府召开总结表彰大会，对67个旗县予以表彰奖励。

【嫩江防洪堤半拉山段堤防工程】  工程位于兴安盟保安沼地区绰尔河与嫩江交汇处。堤长26.5公里，松辽委建管〔1992〕9号文批复兴建总投资1 822万元，已到位资金180万元，1992年开工，1997年完成堤长13.9公里，土方44.72万立方米。

【嫩江防洪堤】  位于莫力达瓦达斡尔族自治旗尼尔基的堤防工程共39.34公里，其中尼尔基段3.9公里，博荣段16.9公里，汉古尔河段28.54公里，松辽委以松辽〔1991〕建管字8号文批准兴建，投资1 593.28万元。从1992年开工，1997年已完成尼尔基段4公里、排水闸6座、汉古尔河段25公里、博荣段16.5公里，共计土方167万立方米，到位资金900万元。 

【科尔沁左翼后旗东西辽河防洪堤工程】  工程地处内蒙古自治区、吉林省、辽宁省三省区防洪重点区。松辽委以松辽〔87〕管字7号文批准建设，投资2 772万元，1987年开工，至1997年已建成东、西辽河堤防加固工程105.8公里，土方453.06万立方米，穿堤涵洞8座，扬水站改建工程1座，险工治理8处，共完成投资1 280万元。

【玉瀑水利枢纽工程】  工程位于老哈河红山水库下游43公里处，以发电为主，兼有灌溉、养鱼、旅游等综合效益。电站装机5 000千瓦，年总电量1 898万度，灌溉面积2万亩，养鱼水面700亩，总投资3 966.6万元。工程由华北水设院设计，辽河工程局和赤峰市高喷公司施工，1994年10月1日开工，1997年6月27日竣工验收。

【赤峰市平庄第二供水一期工程】  工程位于赤峰市元宝山区平庄东郊5公里处。日供水2万吨，总投资948.77万元。这个工程是由自治区水利厅、赤峰市水利局、赤峰市元宝山区政府三方合资兴建的股份制供水工程，由赤峰市水设院设计，辽河工程局施工，1995年8月开工，1997年6月24日竣工验收。

【克什克腾旗上湾子I级水电站工程】  上湾子I级水电站工程位于克什克腾旗红山子乡、西拉木伦河上游支流萨岭河中游，由辽宁省水设院和赤峰市水设院设计，电站总装机3 200千瓦，年发电量960万度，总投资2 910万元。1997年，完成投资2 700万元，完成大坝、厂房修筑及机电安装。1997年7月16日进行水库蓄水前阶段验收，工程优良率90％以上。

【多伦县大河口电站工程】  工程位于多伦县城东15公里处的滦河干流，由内蒙古农牧学院设计，内蒙古辽河工程局施工，1993年8月1日开工，电站装机1 260千瓦，年发电量640万度，总投资2 323万元。1996年8月10  日竣工，完成土石方开挖25万立方米，填筑30万立方米，石方开挖3万立方米，砌石1万立方米，砼0.5万立方米，工程于1997年试运行。

【正镶白旗供水工程】  这个工程是正镶白旗新河水库综合利用开发二期工程，利用一期工程通过位于化德——白旗公路以北的黑沙吐村的二级泵站加压，送至旗政府察汉淖尔镇，解决3.5万人的饮水及沿线4村的人畜饮水问题，与一期配套后日供水能力2 000吨。工程由内蒙古自治区水利设计院设计，自治区水利厅以内水建〔1997〕19号文批准初设。1997年6月20日竣工，完成土石方18.7万立方米，砼88.8万立方米，浆砌石101立方米，供暖设施一套，总投资277.8万元，1997年9月11日验收合格。

【万家沟水库工程】  工程位于呼和浩特市土默特左旗万家沟，是一座以防洪、灌溉为主的中型水库，也是自治区最高的砼双曲拱坝。坝高57米，坝长275米，总库容2 576万立方米，灌溉面积12.56万亩。1989年2月自治区建设厅和自治区水利局共同以〔89〕内水建字第5号文批准初设，1991年7月开工，由于经费不能及时到位，1997年完成工程量约90％，预计1998年底完工，总投资5 157.4万元。

【昆都仑水库除险加固工程】  工程位于包头市北10公里，于1958年修建，坝高39.09米，总库容7 800万立方米。1990年列为全国43座险率加固工程之一。1990年，内蒙古自治区水利设计院设计，定为千年一遇洪水设计。1990年，由国家水利部、国家城乡建设部、自治区计委、包头市财政投资，包头市城建局为建设单位，包头市市政公司施工，1993年完成大坝加高、输水洞延长、进水塔加固等单项工程。1994年，包头市决定将昆都仑水库由市城建局移交市水利局管理，建设亦由市政工程公司移交内蒙古黄河工程局。1996年，国家水利部批准昆都仑水库除险加固工程修正概算为1.05亿元，至1997年，共到位资金8 923万元。1993年底以前完成工程投资为3 515万元，1994年以后为6 988万元，1994～1997年，完成溢洪道、泄洪闸及上游导流墙与护岸工程，泄洪闸下游53米浅槽工程，共完成总投资5 000万元左右。还有下游浅槽、岸墙、消能工程106米未完成。

【乌审旗张冯畔水电站】  水电站位于无定河巴图湾水电站下游，核定总概算1 264万元。电站装机1 000千瓦，年发电量468.65万度，1997年已基本建成。 

【乌审旗兴源水电站】  水电站位于无定河、巴图湾水电站下游2公里处，1994年8月12日开工，1996年9月30日完工，总投资505万元，竣工验收决算为547万元，工程质量为优良。1997年机组启动试运行，由内蒙古江河水电开发总公司管理。

【黄河五原三苗村险工整治加固工程】  这项工程是黄河内蒙古段防洪防凌治理规划中第一期工程8座险工之一。河岸地层结构松散，底层为细沙和粉细沙，极易冲刷，防洪堤多次被淘断，已退堤6次。1997年，防洪堤逼近河套灌区总干渠，已无处可退，一旦出险，黄河有改道可能。为保护总干渠、包兰铁路、110国道，京、张、银、兰光缆等国家重要交通、通讯干线及101万亩耕地、27.2万人的安全，国家水利部将黄河内蒙古段三苗村至复兴大坝河道整治工程列为内蒙古治理的第一项工程，下达投资300万元。治理长度2 236米，结构为铅丝石笼裹护，总投资898.6万元，国家补助540万元，其中，自治区投资180万元，其余由盟、县筹集。工程项目法人为河套总局，由五原县水利局组织施工，1997年5月1日开工，6月竣工，新建与加固护岸坝垛40座，护挡21处，完成铅丝石笼4.3万立方米，编织布土枕2.7万立方米，回填土方3.1万立方米，用工2万工日，完成投资757万元，工程质量评为优良。 

【河套灌区配套工程——总排干沟上游31公里扩建工程】  工程位于河套灌区西部的杭锦后旗和乌拉特后旗境内，是用世界银行贷款田间回补资金安排的一项排水扩建工程，由巴彦淖尔盟水设院设计，河套灌区管理总局组织施工，1997年7月底，主体工程完成土方扩建31.8公里，土方169万立方米，防塌工程5.4公里(单侧长度)，完成建筑物重建、改建、计建、维修加固30座，管理房5处，防护林1公里，里程碑30个，购置安装移动泵站9套等，完成投资2 271万元，工程待验收。

【阿拉善盟乱井滩扬水灌溉工程】  工程位于阿拉善盟阿拉善左旗东南部，从宁夏中卫县黄北干渠引水，引水流量5～6立方米／秒，四级泵站总扬程237米，净扬程208米，灌溉面积17.2万亩，是自治区最大的高扬程扬水灌溉工程。1991年9月10日动工，总投资1.18亿元。1993年11月，主体工程基本建成，并通电上水试车。1997年，灌区配套工程逐步进行。

【水电建设】  中华人民共和国成立初期，全区没有一座水电站，从1955年兴建第一座小水电站——丰镇官屯堡水电站开始，至1997年，全区共建成水电站27处，装机70台套，总装机42 145千瓦。1997年，合计发电量8 916万度，同时架设与电站配套的高压输电线路4 823公里，低压线路4 305公里，建成供电变压站18处，总容量9.2万千伏安。全区平均上网电价0.282元／千瓦小时，售电收入3 495万元，年利润713万元，上缴税金260万元。1997年建成两座水电站，总装机4 000千瓦，其中，上湾子I级电站已通过验收，装机3 200千瓦，小山电站装机800千瓦，已竣工但未通过并网验收(未列入1997年统计数)。1997年在建4处电站，装机5 200千瓦，分别为西山湾水电站3 200千瓦，张冯畔水电站1 000千瓦，龙尾水电站500千瓦，沙那水电站500千瓦。

【法规建设】  1997年，自治区水利厅上报自治区人民政府《内蒙古自治区取水许可制度实施细则》、《内蒙古自治区水政监察组织暨工作章程实施细则》、《内蒙古自治区河道防洪工程修建维护管理费征收使用管理办法》、《内蒙古自治区治理开发农村“四荒”资源实施办法》、《内蒙古自治区水利建设基金筹集使用管理办法》5件地方性规章和规范性文件，其中，《内蒙古自治区治理开发农村“四荒”资源实施办法》已出台，还有2件经协调基本成熟。对自治区实施《中华人民共和国水法》，《中华人民共和国水土保持法》办法和其它地方性法规中不符合《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》规定的处罚种类设定、处罚幅度和处罚形式，已提出修正案，并报自治区人民政府。对自治区发布的规范性文件也重新进行审查。其中，《呼和浩特市水资源管理办法》已由呼和浩特市水利局提出修正案，由呼和浩特市人大常委会报请自治区人大常委会审议通过。此外，在自治区人大常委会的直接领导和组织下，会同有关部门制定《内蒙古自治区境内黄河流域水污染防治暂行条件》，完成《西辽河流域水污染防治规划》。

【取水许可监督】  自治区实施取水许可制度共发放取水许可证4万套，审批取水量80亿立方米。自治区水利厅严格执行《取水许可监督管理办法》和《取水许可水质管理暂行规定》，开展取水许可证年度审验工作。在年审收费项目及其标准难以出台的情况下，把水环境监测中心的水质监测工作与各级水行政主管部门的取水许可证年审工作结合起来，将水质监测收费的30～40％作为当地水行政主管部门年审工作经费，推动年审工作的开展，同时按照《取水许可制度实施办法》和《取水许可监督管理办法》的有关规定，坚持取用水计划审批和总结报告制度，加强水资源管理统计工作，认真填报水利部和各流域机构规定的各种统计报表，办好水资源年报和简报，强化计划用水。

【水政监察】  1997年，自治区水利厅重视开展水政监察规范化建设，批准成立和挂牌运行的水政监察支队4个，水政监察大队44个。各级水行政主管部门在水政监察规范化建设中，加强领导，列入议程，专题研究，成立领导小组，制定实施方案，抓紧机构编制，狠抓队伍建设，严格人员培训，择优选拔任用，健全规章制度，配备装备设备，严格按“八化”要求进行全面建设。在队伍组建上，坚持一个水行政主管部门建立一支统一的水政监察队伍。把水政监察和水保监督紧密结合起来，内部分工，采取紧密型和松散型两种形式，绝大多数县(市)成立的是事业性质的水政监察队伍，也有部分盟市、旗县是经过调整充实水政工作机构，成立水政监察队伍，水政水资源工作机构与水政监察队伍实行“一套人马，两块牌子”。

【执法检查】  1997年，自治区人大常委会和自治区人民政府在3～8月份，对全区贯彻实施《中华人民共和国水法》和自治区实施《中华人民共和国水法》办法情况进行一次全面检查。检查的重点是城市旗县政府所在地。着重检查1997年全区各地对国家和自治区水法、法规和规章的实施情况和水资源统一管理中存在的突出问题。在执法检查中采取盟市、旗县普遍自查和自治区重点抽查相结合，执法检查和宣传水法律、法规相结合，执法检查与处理问题相结合的办法。在各盟市、旗县普遍自查的基础上，由自治区人大常委会副主任伊钧华和自治区副主席张廷武带领东、西部执法检查组，进行重点抽查。综合全区情况，1997年度执法检查工作达到预期目的，取得显著效果。1．结合执法检查进一步宣传水法律、法规，提高干部和水行政主管部门依法行政的自觉性和依法管水责任感。2．制止和查处个别单位和部门的违反水法规行为，以案释法，教育群众，为水行政执法工作创造社会环境。全区发生水事违法案件78起，占1996年同期33％，结案率达到97％。3．解决一些长期困扰水行政执法的问题，以推动全区水资源的统一管理，增强水行政主管部门执法的信心。1997年，全区共征收水资源费总计1 308万元，完成年度任务的122.3％。

【水利经济年收入】  1997年，全区水利经济总收入达到8.5亿元，比上年增长30％；实现利税8 200万元，比上年增长16％，增长幅度均高于全国平均水平。其中，全区水费收入18 408万元，售电收入4 466万元，分别比上年增长35％和37％，水资源费、水土流失防治费等水利行政事业性收费2 484万元。按行政区划分，哲里木盟、赤峰市、巴彦淖尔盟的水利经济总收入超过亿元。克什克腾旗、科尔沁左翼中旗等6个旗县水利经济总收入超过1 000万元。

【水利经济五强旗县】  根据旗县水利经济总收入、人均利税、人均收入、资产保值增值率和负债率等多项指标考核，经自治区水利厅党组同意，在全区水利行业评定出水利经济“五强旗县”，分别为：克什克腾旗水利水电水产局、科尔沁左翼中旗水利局、奈曼旗水利局、通辽市水利局、临河市水利局。其中克什克腾旗、科尔沁左翼中旗水利经济总收入超过4 000万元。 

【黄河三盛公枢纽工程】  黄河三盛公枢纽工程，是根治开发黄河的主要工程之一，位于黄河干流上游，巴彦淖尔盟磴口县巴彦高勒镇，是一座以农业灌溉为主，兼有防洪、发电、供水、交通、旅游等功能的大型闸坝工程。工程于1959年动工兴建，1961年建成受益，主要由2 100米拦河土坝、18孔拦河闸、9孔北岸总干渠进水闸、沈乌闸、南岸闸、16.5公里库区围堤、2 800米左岸导流堤和850米右岸导流堤及安装4台机组总装机2 000千瓦的北岸总干泄水电站等项工程组成。1962年5月，工程正式移交内蒙古黄河工程管理局管理。在36年的管理运用过程中，黄管局坚持“管好工程，供好水”的服务宗旨，不断加大投入，维护工程完整和安全，做到黄河3次大洪水和每年凌汛安全渡汛，保证每年灌区引水并逐年有所增加，大幅度减少灌区泥沙和淤积，使管理达到一定水平，被国家水利部评为1996年“全国水利系统水利管理先进集体”，被自治区水利厅评为全区水利管理先进单位。建章建制始终是黄管局工程管理的基础。1997年，进一步完善工程管理方面的操作规程和安全规程，先后派170名职工参加培训，并每月进行两次技术讲座，职工素质不断提高。为保证自治区水利厅为黄管局核定的目标管理和经济指标顺利完成，层层分解目标值，签订目标管理责任状。

【企事业单位简况】

内蒙古黄河工程局  是水利水电建筑一级企业，成立于1958年。至1997年，有职工2 895人，其中，各类专业技术人员375人，注册资金4 029万元，动人装备率13千瓦/人，曾完成黄河三盛公水利枢纽、总干电站、磴口、麻地壕等大型扬水站、河套总干、总排干沟红圪卜排水站、呼和浩特市红领巾水库东泄洪洞、天津永定河清淤、准格尔小沙湾供水、达电水源工程等，均以工期短、质量高、造价低著称，多项被评为优良工程。1993年，在全国堤坝、电站、码头建筑行业100家中，最佳经济效益列49位，同时获自治区建筑信誉等级一级企业。1997年，承担主要项目有，包头市供水水源工程、准煤小沙湾水源改建工程、河套总干沟扩建、伊克昭盟鄂托克旗碱柜扬水站续建、伊克昭盟乌审旗张冯畔水电站续建、清水河县公路工程等，共完成产值6 374万元，成本费用率99.43％，利润总额36万元，安全生产率99.1％，全员劳动生产率30 971.82元。(责任状计划总产值6 000万元，成本费用率99.5％，利润总额30万元，安全生产率99％，全员劳动生产率28 000元)。

内蒙古水电勘测设计院  1956年，内蒙古水电勘测设计院成立。1987年，国家批准为甲级设计院。至1997年，有职工770人，其中，技术人员490人，有高级工程师73人，工程师210人，各类专业技术人员207人，是准厅级勘测设计单位。设有45个专业、18个工种，从事水利水电工程及其它相关工程的综合勘测设计，从勘探测量到规划、设计专业设置齐全，技术装备配套，是一个多功能的综合性水利水电勘测设计院。建院40年来，进行大量的勘测规划设计、工程咨询及工程建设监理，同时也从事建筑电力、供水、航运等工程设计，先后完成勘测设计项目144项，其中，规划167项，工程设计482项，科研50项，勘探测量545项。共有44项勘测设计、科研成果获得国家、自治区科技成果奖48次。1997年，全院在加强领导班子自身建设，努力转变思想观念，深化改革，承担跨1997年计划内项目海拉尔河流域规划、全区地下水资源开发等5项，计划外呼和浩特市城市防洪工程规划、黄河险工整治等3项。1997年计划内项目绰勒水利枢纽初设、玉名水电站可研、西山湾水利枢纽技施、东胜神树塔供水工程可研、土牧尔台供水工程扩大初设、黄河灌区节水工程建议书、临时任务共17项，计划外东四盟农业综合开发、乌兰布和沙漠综合开发、黄河友谊险工初设、托克托县“3924”项目、小沙湾改建、托电供水等30项均按进度质量标准完成。

内蒙古水文总局  自治区水利厅所属准厅级事业单位，下属9个水文勘测局，实施全区水文行业管理。在全区118万平方公里，布设有水文测站136处，其中，国家重要站33处，雨量站630处，地下水观测井958眼，水质监测站45处，在职职工940名，其中，有高级职称27人、中级职称209人、初级技术人员技工610人，科技人员占90％。40多年来，共收集整理水文资料47 500站年，出版年鉴546册；编制水文图集、河流湖泊特征手册、防汛资料汇编、地表水资源评价、水资源评价50册，持有自治区测绘局颁发的测绘许可证、国家水利部颁发的水文、水资源调查评价甲级证书、水环境监测计量认证合格证书，为国土开发、水利水电工程建设、管理运行、防汛抗旱、水资源开发利用、保护管理提供了科学依据，社会效益与经济效益显著。1997年，内蒙古水文总局发扬“求实、团结、进取、奉献”的水文行业精神，圆满完成水文测报整编等各项业务工作，在实现通讯、测验、交通、资料、数据库等现代化方面有很大提高，获国家水利部赠2020越野吉普车11辆，被自治区水利厅授予1997年度“全面完成目标责任奖”单位，经营创收总产值320万元。

内蒙古水利科学研究院  是自治区级综合性水利科研机构，成立于1957年。1997年在岗职工180人，其中，高级工程师35人，工程师82人，助理工程师45人，技术人员占90％。有享受政府特殊津贴专家6人，特殊贡献的中青年专家3人，深入一线做出突出贡献的科技人员5人，获“科技兴区特别奖”的1人，设有农田水利、水工建筑、遥感技术应用、水土保持、水资源5个研究所，还有科技成果推广站，情报信息中心站、试验站等业务科室。先后完成科研、推广项目150多项，有54项获科技进步奖，其中获国家科技进步一等奖1项，中科院科技进步一等奖1项，自治区科技进步奖25项。1997年，开展以国家“九五”科技攻关项目为重点的科研工作，共承担国家、自治区及水利厅的科研项目和生产任务51项(新开29项，延续22项)，有国家“九五”科技攻关项目3项，国家自然基金项目2项，黄委会基金项目2项，民族机动金项目1项，水利厅项目15项，科技协作项目1项，生产项目21项，推广项目4项，总经费804.2万元，已完成投资350.8万元，完成科研项目3项，完成生产任务19项，完成推广任务4项。其中“112集雨节水工程”推广项目，在准格尔旗、清水河县两地建成2.5万处，发展集雨节水灌溉面积5万亩，为全区中西部50个旗县全面推广提供科学依据。

 (王南风  崔  鹏  杨亚军  袁金梁关玉璋  袁  羚  阎新光)