【内蒙古自治区信访局领导名录】

【概况】  内蒙古自治区信访局机关内设9个处室：办公室（人事处）、综合处、办信处、来访接待一处、来访接待二处、督查一处、督查二处、投诉受理处（建议征集办）、机关党委，行政编制47名。其中局长1名、副局长3名，副巡视员1名，副厅级督查专员1  名，正处级督查专员2名；处级领导职数22名（11正、11副）另设事业单位3个：联合接访办公室、机关事务服务中心、信访信息中心，人员编制30名，处级领导职数6名（3正、3副）。

2018年，自治区信访局实有工作人员76人，其中行政编46人，事业编30人。在编人员中女性领导及职工20人，占26.31%；少数民族22人（蒙古族22人），占28.94%；所有工作人员中，中共党员62人（预备党员2人），占所有人员的81.58%。大学及以上学历69人（大学及本科50人，研究生19人），占总人数的90.79%；平均年龄39岁。45岁以下46人。

2018年，全区信访工作发生明显变化，三级信访总量同比下降15.5%，到国家信访局走访同比下降17%，进京非接待场所人员同比下降52.6%，信访形势稳中趋好，信访秩序逐步规范。完成全国全区“两会”、党中央环境保护督察“回头看”、党中央脱贫攻坚专项巡视等重大活动敏感节点的信访工作任务，未发生大规模进京访、个人极端事件和重大舆情事件，全区信访工作发生明显变化，获得国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴、中办作风建设督导组、党中央信访工作督察组、党中央脱贫攻坚专项巡视组和自治区党委书记李纪恒、主席布小林等领导充分肯定，中联办几次发电表扬自治区全国两会等重要时期工作。

【组织领导】  自治区党委、政府分管信访工作领导。自治区党委分管信访工作领导：自治区党委常委、自治区党委副书记、政法委书记**。2018年，自治区人民政府分管信访工作的是自治区副主席杨伟东，自治区信访局局长邱成刚任自治区信访联席会议办公室主任、自治区信访局党组书记、局长。2017年10月以后，自治区主席布小林将信访工作纳入主席职责的直管范围，继续由自治区副主席杨伟东协助主席分管信访工作。

【矛盾化解】  发挥信访职能作用，及时梳理交办重点信访事项，推动中联办交办自治区的296件重点事项全部化解。自治区排查交办重点事项化解4000多件，盟市排查交办重点事项化解1700多件，化解率均超过80%。自治区34名省级领导包案化解85件重点信访事项，通过召开专题会、带案下访、约见信访群众、现场办公、实地调研督导、定期了解询问等方式推动79件信访事项得到化解；带动盟市领导包案605件，化解574件。使用信访补助资金3000余万元，化解疑难复杂信访事项446件，全部实现息诉罢访。全区各级领导干部累计接访群众1万余批次，解决问题5500余件次，大量矛盾得到化解。自治区政府分管领导牵头负责8个重点领域（群体）信访问题的化解稳定工作，推动了房地产等重点领域有关政策措施的出台。20世纪90年代末未分配大中专技校生中诉求合理的开始陆续解决。因“十个全覆盖”工程债务引发的拖欠工程款问题（不含扩展项目），2018年年底前全部化解。

【源头治理】  自5月到年底，专门部署开展社会矛盾纠纷排查化解专项行动。各地对矛盾纠纷进行“大起底”排查，共排查矛盾纠纷1万余件，涉及36万余人。开发建设自治区矛盾纠纷排查化解动态信息系统，从旗县、盟市到自治区实现电子化动态管理，通过核查通报压实责任，2018年各级分梯次化解矛盾，共办结销号7880余件，一批矛盾纠纷和信访隐患在基层得到妥善化解。

【信访改革】  深化网上信访工作，通过群发手机信息、在媒体刊载消息等方式加强宣传，网上信访量明显提升，占三级信访总量50.7%。信访信息系统不断完善；视频信访系统建设稳步推进，实现与国家信访局及部分盟市互联互通。为进一步畅通渠道，成立自治区信访热线电话办公室，专司解答信访问题咨询、宣传法律政策、疏导群众情绪，为群众提供便捷服务。

【责任信访】  落实信访工作责任制，自治区联席办、信访局推动约谈问责3个单位、10名个人。法治信访方面，结合实际出台《关于进一步加强信访法治化建设的实施意见》。继续推进访诉分离、依法分类处理信访诉求和逐级走访。

【基础建设】  2018年起，自治区信访局在对群众来信、网上投诉系统回复的基础上，进行电话回访，让群众在信访过程中实实在在地感受到政府的关注和重视，增进了与群众的联系，宣传有关法规政策，重复来信和投诉量明显减少。按照自治区主席布小林要求，自治区信访局改善接访环境，增加安检设备，设置蒙古、汉双语引导指示牌，通过展板、LED显示屏宣传信访法规政策和信访核心价值理念，工作人员挂牌服务，打造温馨接访环境。接访窗口实行一张笑脸迎人、一句问候解忧、一杯热水暖心的“三个一”模式，拉近与群众距离。在全区信访系统开展  “人民满意窗口”“党员先锋岗”创建活动，印制发放《信访条例》等信访法规制度宣传册3.5万余册。做好人民建议征集工作，有的已被有关部门地区采纳。开展“三无”旗县创建活动，并向国家信访局申报推荐。

【信访秩序】  在重点时期把自治区人民会堂、巡视组驻地接访点转移到自治区信访局接访大厅；安排力量每天在党政机关办公区门前值班，及时有效分流重要场所周边来访人员，确保秩序良好。加强驻京工作，整合力量，稳妥开展接劝返工作，基本做到“日清、不倒流”。完成全国、自治区“两会”等重大活动敏感节点的信访工作任务，未发生规模性进京访、个人极端事件和重大舆情事件。

【办理群众来信】  全年，国家信访局从信访信息系统交办来信全部办结。自治区本级登记受理3248件，交办、转送878件，办结867件，办结率98.7%。

【接待群众来访】  自治区本级年度登记分流赴区来访群众5073批、15083人次，转送、交办到期应办结事项1298件，已办结1298件，到期办结率100%。

【网上投诉办理】  自治区信访局全年共受理网上信访事项21860件次，其中，国家投诉办转、交办15273件次，“主席信箱”受理4255件次，自治区本级网上投诉受理2332件次。国家投诉办及自治区本级有效投诉件办结率为99.5%，其中，国家投诉办交办件办结率为98.7%。

【信访事项督查督办】  每季度至少组织1次以上重点信访事项督查，累计开展督查18次，有效压实事权单位工作责任。全年，党中央转送、交办自治区信访事项436件，到期347件，办结347件，到期办结率为100%；自治区交办832件，到期756件，办结749件，到期办结率为99.1%。

【社会矛盾纠纷排查】  按照区、市、旗“排查一张网”的工作要求，5月中旬开始，各地对影响社会和谐稳定的矛盾纠纷进行集中排查和动态排查。利用信息化手段，开发建设全区矛盾纠纷排查化解动态系统，全区三级工作台账实现电子化动态管理。坚持每周通报排查化解工作情况，通过对每日进京赴区越级信访情况核查比对，及时发现工作中存在的问题，对已化解销号的台账内人员因同一事由继续上访的、台账外人员规模性集体越级进京赴区上访的地区和单位区别不同情况通报问责，共下发通报12期，对5个工作不到位地区予以批评。坚持网上督查与实地督查相结合，每日通过信访信息系统开展网上核查，通报督办排查疏漏信访事项，两次组成力量对各地专项行动部署推动、动态排查、分级梯次化解等情况进行实地督查，指导推动排查化解工作深入开展。各地对排查出的矛盾纠纷落实旗县包案领导、责任单位和责任人，分类制定具体化解措施，部分重点问题成立工作专班专项推进，7880余件矛盾纠纷实现办结销号，一批信访隐患在基层得到妥善化解。

【法治工作建设】  党组书记、局长承担推进法治建设第一责任人职责，领导班子成员按照“一岗双责”具体抓，各处室及局属事业单位负责人各负其责，全面推进、督促检查法治建设工作。坚持把法治政府建设纳入实绩考核指标体系，制定《自治区信访局2018年度法治政府建设工作计划》，在年初召开全区信访局长工作会议进行部署、年中组织专项检查组进行督促、年终对由自治区信访局承担的法治政府建设工作任务进行考核，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。局党组不定期召开党组会、局长办公会听取法治建设工作进展情况，推进、督促各项工作落地、落实。按要求做好年度规范性文件报备、审查等工作，及时对接有关部门检查整改。

【依法行政】  严格执行“三重一大”决策制度。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，均由领导班子集体作出决定，并备案留存。加强规范性文件监督管理，制订《自治区信访局文件合法性审查工作规程》，在组织起草《关于进一步加强信访法治化建设的实施意见》等规范性文件时，严格按广泛征求意见、法制办合法性审查等程序执行，确保合法合规。清理本部门文件，对涉及地方性法规、规范性文件和一般性文件及时清理，并在网上公布。推行信访部门权责清单制度，健全完善局机关处室单位职能职责和工作程序。坚持依法分类处理信访诉求，及时依据部门职能职责将信访群众反映的诉求转送、交办政府有关部门。依法出具信访事项复查复核意见书，及时公开局机关职能职责清单等，自觉接受党内监督、人大监督和社会监督。指导各级综合运用行政、经济、司法、调解等方式多元化解矛盾纠纷，先后组织开展信访矛盾化解攻坚战、领导干部大接访大下访活动、全区社会矛盾纠纷排查化解专项行动等活动，为推动长效机制建设，组织起草《关于坚持发展“枫桥经验”创新信访体制机制  大力加强全区社会矛盾纠纷排查化解工作的意见（初稿）》。

【软件正版化】  调整软件正版化工作领导小组及组成人员，编订《自治区信访局软件正版化工作规划（2017—2021）》，局长办公会对年度相关工作进行专题部署。制定《自治区信访局软件日常使用管理规定》，对编制预算与采购、软件维护管理、督促检查等给予制度保障，规范执行《自治区信访局软件采购制度》《自治区信访局软件正版化工作责任制度》等。与每名工作人员签订《使用正版软件承诺书》，建立正版软件使用台账，从硬件软件采购、预装、安装使用等各个环节入手，全面加强源头监管。及时参加自治区版权局软件正版化工作教育培训，适时对全局非涉密计算机开展软件正版化检查，及时排查整改存在的问题，软件正版化水平不断提升。

【社会信用体系建设】  成立社会信用体系建设工作领导小组，结合信访工作实际，制定《自治区信访局2018年社会信用体系建设工作实施方案》《关于开展“诚信信访”建设主题活动的意见》，与创建“人民满意窗口”活动相结合组织开展“诚信信访”建设主题活动，推进政务诚信建设工作，以机制创新解决信访难题，解决群众合理诉求，全面为百姓办实事、办好事。

【网站建设】  落实政府门户网站绩效考核工作要求，完善网站功能和服务，加强技术监管，整改安全漏洞，定期清理网站有害信息，按要求召开新闻发布会、在线访谈和更新网站信息，及时回复“政府网站找错”等留言。2018年自治区信访局门户网站发布信息572条，其中与自治区政府门户网站同步信息252条，局内原创信息320条。

【政务公开】  制定《自治区人大代表建议和政协提案办理结果公开工作制度》，全力推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。制定《自治区信访局政务公开指南（2018）》，及时对本级部门预算及“三公经费”预算情况、自治区信访局行政权力清单、重大部署、重点工作及相关法规政策等进行公开。建立健全信访突发事件和热点舆情应急预案，及时应对可能发生的突发事件和热点舆情。在局门户网站办事服务窗口设立信访网上大厅、把微信公众号与信访网上大厅自动链接，将信访事项处理过程和办理结果均在网络上及时向信访人公开，推动信访事项“一网通”建设。

【档案规范化管理】  成立由局分管领导任组长、局办公室主任任副组长、局办公室统筹管理、专职档案员具体负责的档案工作网络。健全完善《自治区信访局档案保管制度》《档案安全应急预案》等工作规范，对各类档案进行集中统一管理。依托信访局局域网，建立初步的档案数据库系统。强化档案安全，配备了专用档案库房、档案移动卷柜和档案工作设备，制定档案安全应急预案，防护措施及设施完备。

【精准帮扶工作】  党组抽调2名正处级干部常驻帮扶点，建立《2018年五星村脱贫攻坚项目库清单》，采取“驻村队员工作一月一汇报，局党组一月一指示”的方法，实抓实干完成驻村巩固脱贫工作。积极指导规范支部党的建设，先后多次组织召开会议，分析研究脱贫工作的措施，会商建设养殖场、农贸市场等事宜，组织当地领导班子到突泉县产业区、洮南市荣华村养殖产业合作社等地区调研学习，并主动就五星村发展产业项目、资金等向自治区建设银行等银行和厅局咨询政策，积极协调争取支持。五星村养殖场项目完成招投标工作，并已经完成养殖场基础建设工程，计划于年内投入使用。该村已有9户家庭通过勤劳创业提高了生活水平，并且申请退出国家政策扶持，激励了全村其他家庭靠勤劳致富的信心。

（撰稿人：赛呼）