【领导名录】

【概况】  察哈尔右翼前旗（简称察右前旗）隶属乌兰察布市。地处内蒙古高原中南部，乌兰察布市南部。北纬40°41′～41°13′，东经112°48′～113°40′。周边东邻兴和县，南接丰镇市，西依卓资县，北靠察右后旗。属于京津冀、呼包鄂经济辐射圈范围。全旗东西长71.5公里，南北宽59.9公里，平均海拔1600米。四周环山，山川相连，延绵不断，中间形成黄旗海山间盆地，开阔平坦，土质肥沃。旗人民政府驻地土贵乌拉镇，距乌兰察布市人民政府所在地集宁区26公里。全旗土地总面积2440平方公里，现有耕地6.3万公顷、林草地17.13万公顷。辖5镇4乡、2个园区管委会、12个社区、118个村民委员会、687个自然村。全旗总人口21.55万人，其中，农业人口12.85万人、非农业人口8.7万人，蒙古族人口6988人，男女性别比1.04∶1。是汉族占多数，多民族聚居的少数民族地区。

2018年，全旗地区生产总值完成74.87亿元，同比增长6.9%；固定资产投资完成45.7亿元，同比增长14.4%；一般公共财政预算收入完成4.14亿元，同比增长37.5%；规模以上工业总产值完成134.8亿元，同比增长20.8%，规模以上工业增加值增速14.1%；社会消费品零售总额完成19.03亿元，同比增长7.4%；城乡居民均可支配收入分别达到29435元和11190元，分别同比增长7.5%和9.3%。三次产业结构比例18.1:50.8:31.1。

【农业】  2018年，全旗农作物种植面积4.85万公顷，其中，粮食作物种植面积3.53万公顷，全年粮食总产量达1.8亿斤。马铃薯种植面积1.33万公顷，甜菜种植面积0.33万公顷，燕麦种植面积0.4万公顷，全珠青贮玉米种植面积0.63万公顷。马铃薯原原种、原种繁育种植面积4万亩，生产微型薯3亿粒。果蔬种植面积0.7万公顷，建成200亩以上高标准设施果蔬园3个，形成1000亩以上规模露地蔬菜片区5片，全旗各类果蔬产量达到40万吨。积极推广旱作农业、测土配方、深耕深松等技术。加大土地确权工作力度，土地确权工作稳步推进。物泽现代农业园一期工程部分建成使用。15家企业纳入自治区农畜产品质量安全可追溯体系。“察右前旗燕麦”成功注册为地理标志商标，新认证无公害、绿色农产品13个。鑫龙清、兴泰、塞主粮被评为乌兰察布市“放心粮油”示范企业。

【畜牧业】  全旗年末存栏基础母羊30.5万只、基础母牛2.8万头、基础母猪1.3万口，同比分别增长1%、12%、18%。年出栏肉牛1.9万头、肉羊65万只、生猪22万口，全年肉类总产量达4.5万吨；奶牛存栏1.5万头，鲜奶产量8万吨；蛋鸡存栏50万羽，年产禽蛋6500吨。4个肉牛奶牛养殖园区完成前期手续办理，蒙天然奶绵羊项目开工建设，大北农种猪繁育场建设进展顺利，畜禽良种化率提高到92%。采取防控措施，有效防止非洲猪瘟疫情发生。

【林业】  2018年，完成国家下达的京津风沙源治理工程人工造林1万亩，其中，乔木林266.67公顷、灌木林400公顷，新一轮退耕还林完成166.67公顷。义务植树200公顷，土贵山北坡绿化13.33公顷，沿霸王河两侧绿化6.67公顷，厂矿园区绿化13.33公顷，通道绿化14.4公里，建设经济林666.67公顷。禁牧、森林草原防火及护林护草工作扎实推进，森林资源管理巩固。加强林木病虫害监测，保障生态建设成果。

【水利】  2018年，全力实施农村人饮水安全新建维修改造工程。为8处易地移民安置点新打人饮水源井8眼，新建维修改造人饮水工程92处。完成小流域综合治理面积7平方公里、水源工程32处、节水灌溉20处。加大旗境内饮用水水源地管理，定期进行水质监测。完善各项防汛预案，采取和落实有效措施。深入推进河长制和湖长制，清理河道垃圾6107吨，整修行洪渠道130公里，新修防洪渠2.6公里，河道内砂坑、砂包、垃圾得到有效整治。

【工业】  全年34家规模以上企业累计实现工业总产值134.8亿元，规模以上工业企业增加值增速14.1%，上缴税金2.96亿元。全旗共实施工业项目50个，其中，新建项目34个，续建项目16个。完成修编京蒙合作产业园区、天皮山冶金化工工业园区总体规划。新建园区道路19.8公里，天皮山冶金化工工业园区安环一体化智慧管理平台投入使用，220千伏变电站建成投产。天陆塑业、五顺革塑等产业项目开工建设，普析通用仪器、智力高中压阀门等装备制造项目启动实施，旭峰新创实业有限公司矿热炉煤气综合利用项目有序推进，薯都凯达食品有限公司马铃薯深加工项目二期部分建成，东蒙玄武岩岩棉、雄盛矿棉制品项目一期具备生产条件，精利门业、际洲木业等木材加工企业投入试生产，旭峰新创实业有限公司超高功率石墨电极项目一期建成投产，旭峰新创实业有限公司、普尔玛家具有限公司、瑞田现代农业有限公司入围全区优秀民营企业。旭峰新创实业有限公司、多蒙德冶金化工公司排名全区百强民营企业第27位和53位。阿里巴巴数据中心主体完工，华为云数据中心四期完成选址，大数据开发应用前景可期。

【城镇建设】  2018年，新区建设不断完善。阿拉善东西街、黄旗海街竣工通车，苏鲁锭路等“三横两纵”道路建设稳步推进。垃圾处理场投入试运营，新区公共服务设施进一步完善。高铁站区景观水系土建工程基本完工，望京、恒大、万恒等一批高品质商住项目开工建设；土贵乌拉镇实施棚户区改造征收1600户，天然气陆续进入31个住宅小区。光明街、新华街完成雨污分流管网改造，供热、公厕等公共服务设施进一步优化，新建和改造光明公园等5处游园广场。加强绿化、美化和养护管理，创建自治区园林县城。规范城管执法，集中清理整治占道经营、越门摆放、随意停放车辆等行为。深入开展爱国卫生运动，成功创建自治区卫生旗县。美丽乡村和基础设施建设有序推进。完善“四好农村路”配套工程190公里，完成通村道路44公里，新建农村公厕42座、改造户厕200户。健全绿色种养循环发展的畜禽粪污资源化利用机制，畜禽粪污利用率提高到73%。平地泉镇南村等4处农村污水处理设施投入运行。城乡环卫实现一体化管理，农村人居环境整治取得明显成效。

【环境保护】  天皮山化工工业园区企业除尘环保设施改造有序推进，安环一体化智慧管理平台投入使用。完成建成区集中供暖覆盖区域10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰任务，全面开展秸秆和垃圾禁烧等专项整治，空气质量总体保持优良。城镇饮用水水源地完成围封和勘界立标，黄旗海流域综合治理取得阶段性成效，加油站地埋罐“单改双”完成70%，新区污水处理厂投入试运营，土贵乌拉镇污水处理厂出水水质达到一级A标准，实现生活污水应收尽收，水环境质量持续改善。天皮山化工工业园区新渣场建设进展顺利，工业固废处置能力提高。清理取缔违法石材加工企业63家、粘土砖厂24家，治理矿山地质环境271.67公顷，实施京津风沙源治理及新一轮退耕还林等国家重点工程833.33公顷，全旗生态环境质量持续改善。

【交通】  2018年，重点实施通村公路、扶贫道路、园区道路等主要公路建设任务，修建公路176.85公里，累计完成投资2.41亿元。实施了危桥改造、生命安全防护、路网改造安保、水毁道路抢修、县乡公路大修养护及常规性小修养护等工程，累计完成投资693万元。完成京藏高速（G6）、京新高速（G7）、集宁南绕城高速、准兴运煤专线4条高速及581县道、559县道两侧50米范围内的环境治理工程。加大公路管护力度，加强县乡公路隐患排查，先后在县乡道危险路段及漫水桥增立警示标志牌182块。

【邮政  电信】  邮政分公司2018年业务收入累计完成1178.32万元，同比增长10.50%。储蓄余额32793万元，理财保有量16554万元，代理保险保费额2018.80万元，代理金融总资产达51365.8万元，储蓄市场占有率6.11%；电信分公司2018年完成营业收入300万元，完成率98%。新增覆盖小区60个，覆盖用户20000户，发展宽带用户2000户；移动分公司2018年小区宽带建设102个，农村有线宽带建设7个行政村、无线宽带建设28个站点，覆盖35个行政村；联通分公司2018年业务收入累计完成2099万元，累计同比增幅5.8%。移网新发展用户17037户，预算完成率109.1%。宽带新发展用户2569户，累计同比增幅67.4%。

【商业】  2018年，全旗社会消费品零售总额完成19.03亿元，同比增长7.4%。开发建设大商贸体12个，总建筑面积53.7万平方米。北方二手车交易市场正式运营，入驻商户112家，销售额9.82亿元；宏源领秀大厦和宏源塑胶城引入家具经销商户50家；美食汇食品加工产业园开始运营；北方国际石材产业园已入驻27户，入驻率50%；万益综合物流园已入驻北京天朗、北京合康和浙江卫浴等企业。全旗电子商务应用企业数量快速增长，网销产品种类不断扩大，网上交易额成倍增长，国家电子商务进农村综合示范旗项目通过中期绩效评价。各项促进消费政策措施的出台以及对市场监管力度的加大和市场环境的改善，促进全旗消费市场的健康发展。

【旅游业】  2018年，编制完成《察右前旗旅游产业发展总体规划》。拍摄察右前旗乡村文化旅游扶贫宣传视频《草原客厅——康养福地》。庙子沟遗址公园按照文物保护相关规定进行阶梯式开发建设。玫瑰营风情小镇基础设施基本完成。农耕文化园、额尔登塔拉草原度假村被评为自治区AAAAA级农（牧）家乐，全年旅游接待人数和收入分别增长11.7%、15.5%。

【服务业】  以商贸、物流、旅游为重点，推进现代服务业多元化发展。北方二手车交易市场运行良好，美食汇食品加工园投入试运营，北方国际石材产业园一期正式营业，张呼高铁乌兰察布至呼和浩特段每日开行动车组列车16趟。天源国际物流项目开工建设，万益物流园区启动招商，天津港至乌兰察布“公转铁”双向班列正式开通，大物流格局正在逐步形成。平地泉镇南村冷凉蔬菜、乌拉哈乡手工艺品等4类产品实现品牌包装和商标注册，星华源等9家企业入驻公益人大电商平台，国家电子商务进农村综合示范旗项目顺利通过中期绩效评价。举办察右前旗首届西瓜节和察哈尔冰雪嘉年华活动。农耕文化园、额尔登塔拉草原度假村被评为自治区AAAAA级农（牧）家乐，旅游接待人数和收入实现双增长。

【金融业】  截至2018年底，全旗金融机构各项存款余额70.90亿元，比上年增加0.87亿元，增长1%。各项贷款余额48.62亿元，比上年增加0.62亿元，增长1%；支农再贷款余额9000万元，全部用于发放精准扶贫贷款。全年全旗涉农金融机构向建档立卡贫困户3093户发放扶贫贷款余额17355.86万元，同比增加235户，增加贷款1070.07万元。全旗共发放7万元以下小额贷款52笔，支持农户39户，贷款金额124.7万元。2018年，全旗涉农金融机构支持农业龙头企业14家，贷款金额6046万元；支持种养大户320余户，累计贷款45320万元；支持家庭农场43家，共发放贷款22000万元。蒙银村镇银行以709头新西兰奶牛保险单作抵押，向瑞田现代农业有限公司发放贷款200万元。全旗金融机构实现贫困地区金融服务“村村通”，打通金融服务“最后一公里”。截至2018年末，全旗共布放自动柜员机32台，建成助农服务点105个，布设农金通设备2台，金融覆盖全旗118个行政村，覆盖率100%。

【保险业】  人保财险支公司2018年全险种保费完成955.39万元。年内支公司为全旗教育系统隶属的19所学校承保校方责任险8540人，其中：食堂责任险覆盖全旗各中小学校和幼儿园。支公司全年承保灌木林37986.3公顷、乔木林6175公顷。2018年，为全旗精准扶贫建档立卡贫困户6591人理赔2015件，累计赔款351.2万元。截至2018年底，人寿保险支公司累计保险保费收入完成2772.17万元。全年保险理赔满期给付共计1187.24万元，其中，精准扶贫赔款149.62万元。

【科技】  2018年，全旗组织开展群众性科普活动，期间举办各种技术培训班8期，培训农民群众1300人次。发放各类科普宣传资料4000余份，展出科普挂图110套、科普展板32块，出动宣传车4辆次，参加宣传人员120余人次，开展科技咨询服务5场次，接受综合科普知识咨询400余人次。发挥科技特派员技科带动优势，搞好实用技术指导培训，帮助农牧民提高种植管理水平。抓好各类新品种示范推广，促进农产品升级换代。推进万企帮万村工作，落实科技扶贫“百千万”工程。引导科技资源倾斜支持深度贫困地区，促成科技精准帮扶对结。2018年，全旗科技特派员精准帮扶覆盖深度贫困村50%以上。科技项目申报工作进展明显。依托旗内龙头企业“双创”基地，整合科研力量和资源，打造协同创新平台，加快科研成果的转化。在2018年第七届中国创新创业内蒙古赛区活动中，驻旗园区企业“金色亚麻生物科技有限公司”“乌兰察布优利康达新能源科技有限公司”分别获得一等奖和二等奖。

【教育】  2018年教育“三项改革”稳步推进。重点扩大学前教育规模，启稚幼儿园正式挂牌成为集宁师范学院附属幼儿园并投入使用，春蕾幼儿园建设完工。继续加大民办幼儿园扶持和监管力度，引进北京优贝幼儿园。全旗已审批民办幼儿园12所，学前3年入园率达到95%以上。合理规划小学、初中、高中布局，引导政宜小学、黄冈实验学校扩大招生规模。加快现代职业教育体系建设，继续加强和深化职业中学与俄罗斯6所高校合作办学。深化京蒙对口帮扶，全旗对口帮扶学校达到7所，累计开展帮扶活动近30场次。投入240万元实施“蛋奶工程”和“营养改善计划”，惠及学生2915人次。全年减免农村贫困家庭幼儿保育费183万元，为建档立卡贫困学生1996人次发放资助金470.6万元，为贫困边缘家庭在校学生178人发放资助金134.78万元，为贫困大学生572人办理生源地助学贷款354万元，为低保家庭新入学大学生106人发放资助金106万元，全旗构建起覆盖幼儿园到大学的贫困学生资助政策。

【文化】  2018年，为全旗25个村委会文化室配置文化设备，新建农村文化小舞台、文化大院5处。全旗9个乡镇的公共文化服务平台、视频会议系统和文化服务网点全部建成，农村数字电视信号、公共WIFI信号点逐步开通。帮助贫困村组建群众业余文艺队伍、剧团55支，开展公共文化下乡活动180场次，确保各村委会每月放电影一场，满足村民的文化需求。录制播放2019年察右前旗“春节联欢晚会”，举办庆祝改革开放40周年系列活动。文艺获自治区级奖5项、市级奖6项。加强乌兰牧骑队伍建设，强化文化惠民演出。全年下乡演出96场次，服务1.2万人次。文物保护工作扎实推进，文物安全形势保持平稳。对三岔口乡制作的布老虎、巴音塔拉镇的“祭脑包”、蒙古文书法等进行收集、编写，申报市级非遗项目。

【卫生】  2018年，稳步推进公立医院改革，实施分级诊疗，加强医联体建设和医院管理，规范签约服务。实行药品零差价销售，药品和医用耗材实现网上招标采购。旗医院业务收入逐年提高，蒙中医院进入内部装修，妇幼保健所主体结构完工，土贵乌拉卫生院土建工程完工。全旗60%的卫生室配备了健康一体机，多数卫生院配齐医疗设备。智慧医疗建设逐步推进，全旗65岁以上老人健康管理率达到53.39%。公共卫生服务工作持续强化，卫生应急能力增强，爱国卫生运动不断深入，2018年通过自治区级卫生旗县评估验收，全旗3个乡镇和24个行政村荣获自治区卫生乡村称号。卫生厕所普及率达到83%，87%的农村人口饮用集中供水。继续保持贫困户大病、慢性病自负比例在10%以下。完善先诊疗后付费、一站式报销服务，全年旗医院、旗政务服务大厅专用窗口共服务贫困户2641人次，报销医药费20525万元。优化完善健康扶贫政策，保证贫困群众的基本医疗。推进计生服务管理改革，计生服务能力提升。坚持计划生育基本国策不动摇，执行“全面实施二孩”新政策。落实国家免费孕前优生检查、免费婚前医学检查政策。抓住京蒙对口帮扶机遇，定期进行大型巡回义诊和专家来旗坐诊，实现与支援医院远程会诊、双向转诊，全旗医疗服务水平提升。

【体育】  2018年，将“环土贵山万人徒步行”“健身操（舞）”等活动作为带动全民健身活动的重点，在全旗开展一系列群众体育活动。组织开展第六届广场舞（操）比赛、中小学生运动会、职工运动会、“旗长杯”“校长杯”足球赛；参加市迎新春“体彩杯”乒乓球、羽毛球锦标赛及市象棋比赛；参加市迎十四运“体彩杯”太极拳、健身气功比赛和第三届全区百县健身气功交流比赛、市老年人羽毛球交流比赛、市第二届“体彩杯”篮球赛、市第十届全民健身运动会健身操比赛、市暨自治区第十四届运动会笼式足球选拔赛；参加市首届美丽巾帼、共享健康“体彩杯”安代健身操、太极拳、乒乓球比赛及全市第十五届门球赛、“青春杯”老年人乒乓球交流活动、“夕阳红”老年人健身操和迎“十四运”安代舞、太极拳、空竹展示活动；参与国际马拉松赛及自行车赛等国际赛事的服务。加大社会体育指导员和教练员的培训力度，全年选派体育指导员20人参加自治区、市级举办的培训班。旗体育总会举办二期中老年人柔力球、气功、太极拳培训班，参加培训人员150人。

【社会保障】  2018年，全旗城镇新增就业1016人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。农村劳动力转移就业32165人，创业培训成功创业85人，带动就业113人。城镇就业技能培训后就业718人，打造创业园吸纳各类就业1200人。全年累计发放小额担保贷款550万元。开发公益性岗位1154个，确保就业困难人员及“零就业家庭”动态为零。2018年，城乡居民社会养老保险参保67789人，征缴保费5980.65万元。城镇企业职工基本养老保险参保8971人，征缴保费1.12亿元；为机关事业单位退休人员3535人调整了养老金，人均调资176.53元。为失地农民办理退休141人，办理丧葬费48人，办理遗嘱1人，共计金额108.3万元。为符合条件的贫困人口4151人按每人100元的标准代缴了养老保险费。2018年城镇职工基本医疗保险参保15288人，征缴基金3850万元。全年共支出4417万元，涉及2912人次。城乡居民基本医疗保险参保163273人，个人缴纳基金3231万元。全年共支出7949万元，其中，贫困户报销2455万元；重特大疾病政府补助921万元，其中，贫困户报销361万元。2018年把建档立卡贫困人口全部纳入商业大病保险和重特大疾病医疗保障范围，实际报销比例达到90%。对特慢性病患者门诊医疗费用，在基本医疗保险报销80%的基础上提高10个百分点90%。全年城镇职工慢性病待遇人数1850人，待遇支付630.6万元。普通门诊慢性病和特慢性病分别为72000人次和1295人次，待遇支付864万元和133.5万元；2018年失业保险参保9400人，失业保险征缴263.33万元，及时足额为失业人员136人发放失业金101.78万元；工伤保险参保3544人，累计征缴基金83.3万元；生育保险参保5485人，征缴基金89万元，涉及8人，支付22万元。

【人民生活】  2018年，全旗财政用于社会民生事业支出17.3亿元，75.5%财力用于保障和改善民生。年内城镇居民均可支配收入29435元，同比增长7.5%。人均生活费支出17780元，同比增长1.0%；农牧民人均可支配收入11190元，同比增长9.3%。人均生活费支出7238元，同比增长9.8%；城镇居民均居住面积33.0平方米，农牧民人均居住面积25.0平方米，与上年基本持平；积极开展“大众创业、万众创新”活动，城镇新增就业1016人，城镇登记失业率控制在4%以内。农村劳动力转移就业32165人；全旗养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面不断扩大，农村低保按户施保覆盖16790户25897人，城镇低保按户施保覆盖1234户2537人，实现应保尽保；教育“三项改革”稳步推进，集宁师范学院附属幼儿园挂牌成立，实验小学新校区投入使用，新世纪小学被评为全国课改示范学校，教育优质均衡发展迈出新的步伐；文化公共服务能力显著提升，全面加强乌兰牧骑队伍建设，招聘充实乌兰牧骑演职人员20人，更新配齐乌兰牧骑服装、道具、乐器等装备，举办“放歌新时代  唱响新征程”庆祝改革开放40周年农牧民文艺汇演、书画展等系列文化活动。全年下乡演出96场次，服务1.2万人次。组织创作出一批彰显时代特征、具有鲜明民族地域特色、深受群众喜爱的优秀节目，文艺获奖创历史新高，获自治区级奖5项、市级奖6项；旗医院通过二级甲等评审，蒙中医院即将建成，医疗卫生事业快速发展，群众健康水平显著提高；食药安全监管有力。全旗餐饮服务单位“明厨亮灶”率90%，量化分级率97%。推进创建放心肉菜超市，建立完善超市肉菜等食用农产品质量安全管理体系，保证进入市场肉菜流通全程可追溯；积极应对“长春长生问题疫苗”事件和“非洲猪瘟”疫情，第一时间高标准完成排查整治任务；扫黑除恶专项斗争取得阶段性战果，安全生产形势总体平稳，一批信访积案得到化解，社会大局保持和谐稳定。

（撰稿人：魏杰）