【内蒙古自治区人民防空办公室领导名录】

【概况】  内蒙古自治区人民防空办公室（以下简称自治区人防办）是自治区人民政府的直属机构，是自治区人民防空工作的主管部门，同时也是自治区国防动员委员会的常设办事机构，正厅级机构。自治区人防办受自治区人民政府、内蒙古军区双重领导，负责管理全区的人民防空工作。自治区人防办公室内设8个职能处，机关行政编制40人。自治区人防办公室下属机关事务服务中心、人防指挥信息保障中心、人防工程质量监督（定额管理）站、人防建筑设计研究所、人防地下指挥设施管理训练中心5个事业单位，事业编制123人。2018年，根据自治区编办《关于自治区人民防空办公室所属事业单位分类意见的批复》，所属机关事务服务中心、人防工程质量监督（定额管理）站、人防地下指挥设施管理训练中心3个公益一类事业单位纳入了财政全额拨款。

【决策部署】  2018年，自治区人防办党组高度重视党中央政策方针和自治区党委、政府决策部署，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，作为首要政治任务和工作主题，把《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷作为理论学习的重要内容。深入学习习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神和参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神。深入贯彻习近平总书记关于精准扶贫工作的重要指示要求，认真贯彻落实党中央和自治区党委决策部署，全力助推精准脱贫工作。坚决贯彻习近平总书记关于人防系统腐败问题重要批示精神和党中央决策部署，深入开展全区人防系统腐败问题专项治理。深入贯彻落实习近平总书记关于人防工作的重要指示精神，把握职责定位，在创新中谋发展、促提升，教育引导机关党员干部进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决听从党中央指挥，强化党对人民防空的绝对领导，把学习贯彻的过程转变为凝聚改革力量、拓展工作思路、创新工作举措，破解发展难题的过程。

【方案措施】  牢牢把握习近平总书记关于人防工作的重要指示要求，主动适应新时代人防事业发展需要，科学谋划发展思路。针对影响和制约全区人防改革发展的薄弱环节和瓶颈问题，切实开展调查研究，广泛征求各方面意见建议，研究提出了符合全区人防发展建设的总体思路，确立了“坚持规划、标准先行，严格执行规划标准，大力加强指挥通信、防护工程建设，积极开展重要经济目标防护试点并科学制定应急处置预案，切实提高应急处置能力；转变发展方式，提高发展质量，推动实现人防事业更好质量、更高效益、更可持续发展”的总体目标。

【法治建设】

调查研究成果转化实现新突破  新一届领导班子成立后，办党组高度重视调研工作，针对调研中发现的部分问题，积极协调相关部门，将“人民防空等部门按照各自职责，做好相关的物业监督管理工作”“规划建设的人民防空工程，平时用于停放汽车施划的车位，建设单位不得出售、附赠。”写入新出台《内蒙古自治区物业管理条例》。这是在《人民防空法》和自治区《实施〈人防法〉办法》尚未修订的情况下，率先在全国将此方面内容以地方法规的形式加以规范，为国家制定出台相关政策法规提供了有益探索。

规范完善合法性审查工作  制定印发《自治区人防办2018年度法治政府建设工作计划》和《2018年自治区人防办法治政府建设考评指标任务分解的通知》以及2018年自治区人防办普法依法治理工作计划。履行合法性审查工作，对上报党委、政府文件实行严格的合法性审查，确保出台的文件合法合规。报送了《自治区人防办关于开展2017年度法治政府建设考评工作情况的报告》。自治区人防办被评为2017年度全区法治政府建设工作实绩良好部门。

【宣传教育】  印发《关于进一步加强全区人民防空宣传教育工作的意见》，出台了《内蒙古自治区人民防空宣传教育基地、场馆建设管理标准》，修订了《内蒙古自治区人民防空办公室“六进”工作标准》（“六进”指：进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭、进网络），全面普及人防知识、组织应急疏散、自救互救演练和技能培训，全民国防观念、人防意识和防护能力不断增强。

【工程建设】  落实国家人防办部署要求，加大人防工程建设力度。年初计划人防工程报建面积为x万平方米，实际完成xx万平方米，超额完成了任务，比上年增长了x%。组织全区人防工程普查，制定下发了《全区人防工程普查工作方案》，规范人防工程管理，组织开展了全区人防工程建设质量管理专项检查，对全区12个盟市22个旗县人防工程建设情况进行了抽查抽检。

【平战结合】  积极推进人防平战结合，年度计划人防部门平战结合指标2000万元，实际完成3142.16万元，超额完成了目标任务。全年未发生人防工程质量事故。

【指挥通信和信息化建设】  立足实战化要求，制定印发了《2018年全区人防指挥通信建设任务指标》、《内蒙古自治区人民防空信息化建设“xxxx_xxxx”xxxx方案》。制定出台了《内蒙古自治区人民防空xxx演习xxxxxx方案》，开展了全区人防训练比武竞赛活动，以上两项工作得到了国家人防办的肯定。下达全区电声警报器建设指标x台，实际完成x台，超额完成指标任务。组织完成了第x代军用短波电台组网建设指标。按照国家人防办和自治区政府要求，开展对我区人民防空建设发展“十三五”规划的中期评估，按要求上报了评估报告。加强指挥信息化建设督查督办，适时通报情况，确保了年度任务的顺利完成。

【经费管理】  自治区人防办狠抓预算的编制和执行，编报了2018年度“三公”经费支出情况，全年“三公”经费预算安排26万元，实际支出16.5万元，比预算数减少9.5万元，下降37%。其中公务接待支出1.9万元，比预算数减少9.1，下降83%；公务车运行维护费支出14.6万元，比预算数减少0.4万元，下降3%。因公出国支出和公务用车购置支出保持“零”支出。2018年办理公务卡支付业务316笔，公务卡支付资金124.58万元，公务卡使用率达到97%，“三公”经费支出公务卡使用率达到100%。

【筹集资金】  2018年，全年共收缴防空地下室易地建设费7.8亿元，完成年度任务指标。

【党的建设】  研究制定了《2018年度政治理论学习安排意见》《2018年党建工作要点》《2018年党风廉政建设和反腐败工作要点》，指导机关党委、基层党支部抓好党建和党风廉政建设工作。办党组书记、主任兼机关党委书记许怀云同志为全办干部职工讲授了题为《不忘初心、牢记使命，不断推进人防机关党的建设创新发展》的专题党课；驻政协纪检监察组长张涛对新修订的《中国共产党纪律处分条例》作了辅导解读，收到良好效果。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。制定了《人防办推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施意见》和《人防办干部职工个人自学指导意见》，突出抓思想认识、抓理论学习、抓制度建设、抓作风养成、抓精准帮扶、抓督查落实，着力解决存在的突出问题，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，推动形成重学习、善学习、爱学习的浓厚氛围。

【党风廉政建设】  强化“两个责任”落实。召开了办机关党的建设暨党风廉政建设工作专题会议，全面总结了2017年度党的建设、党风廉政建设工作，部署了2018年度工作任务。党组书记、主任专门就坚持全面从严治党、全面加强党的建设和党风廉政建设提出具体要求。全年办党组13次会议，研究了党的建设和党风廉政建设工作。建立完善了《人防办机关例会制度》，促进了上下沟通与横向配合，促进了各项制度的落实。党组书记认真履行“第一责任人”责任，做到了“六个亲自”。班子成员严格落实“一岗双责”，加强对分管部门单位党风廉政建设的督查。建立健全廉政风险防控管理有效机制，制定了《党组落实党风廉政建设主体责任清单》《机关纪委监督责任清单》《党风廉政建设责任行为负面清单》《年度党建工作和党风廉政建设工作考核办法》，完善了《廉政风险防控措施》等，逐级签订了党风廉政建设责任状，层层传导压力。严格履行“三重一大”民主决策程序，严格把控重大项目招投标、人防工程审批验收和易地建设费征缴等敏感环节。突出抓好问题整改。针对2017年度领导班子考核存在问题、驻办纪检监察组督查党风廉政建设反馈意见，办党组高度重视，专题研究制定具体的整改措施，坚持立行立改，明确整改时限，认真组织整改落实。坚持抓早抓小抓苗头，防微杜渐，主动聘请第三方对机关直属事业单位年度财务收支情况进行内部审计，对存在的问题依规依纪进行整改。通过开展一系列执纪活动，严抓制度和责任制落实，规矩意识明显增强。2018年，新一届党组共制定修订了加强机关党的建设、党风廉政建设和业务建设的规范性制度、措施、意见等文件23个。坚持不懈正风肃纪。开展了党风廉政建设宣传教育月活动，集中进行了反腐倡廉形势教育、典型示范教育、岗位廉政教育和案例分析等活动，严明党的政治纪律和政治规矩，净化机关党内政治生态环境。邀请了自治区纪委常委***作了党风廉政建设和反腐败专题辅导宣讲。驰而不息加强作风建设，认真贯彻党中央八项规定及实施细则精神，下大力整治形式主义、官僚主义“十种表现”，紧盯享乐主义和奢靡之风，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，对公务用车、办公用房配备使用管理等纪律要求，做到了事前教育和事中、事后监督，坚决防止公款吃喝玩乐、违规大操大办婚丧嫁娶借机敛财、违规收送礼品礼金等问题。机关纪委全年明察暗访6次。保持反腐败斗争高压态势。办党组支持配合派驻纪检监察组和机关纪委开展监督审查和纪律检查工作。持续加强党的纪律建设，严肃查处腐败问题，不断巩固反腐败斗争压倒性态势。

【领导班子和干部队伍建设】  严格执行《干部选拔任用工作条例》规定要求，树立正确选人用人导向。在干部管理中严格执行干部任免审核备案和领导职数管理、使用、交流任职等相关制度。严格落实领导干部个人有关事项报告制度，按时完成汇总综合、随机抽查、重点抽查等工作。加强教育培训工作，将党中央和自治区党委重大决策部署的教育纳入干部教育培训工作要点。严格办党组议事规则，提高依法决策能力。贯彻落实民主集中制原则，健全完善并认真履行议事规则程序，有效规范领导干部权责范围。凡涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等事项集体研究，坚持做到科学民主决策。加强制度创新，激发机关干部担当作为、干事创业，提振精气神。针对机关作风方面的问题，为强化处级领导干部履职尽责意识，制定了《自治区人防办“全员关心、全员被关心”活动方案》，出台了《内蒙古自治区人民防空办公室年终未完成工作集中问责办法（试行）》《人防办干部职工个人自学指导意见》。

【保密工作】  定期组织学习党中央、自治区保密工作会议精神和政策法规制度。配备专职保密干部，规范设置保密工作机构。逐级签订责任状，逐人签订承诺书。严格规范定密管理，建立了定密、密级变更、解密工作制度和定密管理台账，强化网络保密管理，加强涉密网络密级确定、规划建设、运维保障、信息管控等管理。加强对非涉密网络的日常监管，实现机关、单位互联网集中接入安全管控，有效防范和杜绝涉密信息行为。严格保密要害部门、部位和涉密岗位、人员、载体管理，落实电子监控、电子门禁和红外报警等安全防范措施。继续抓好涉密人员、涉密载体保密管理。落实涉密人员出国（境）、脱密期、保密承诺等各项保密管理工作，积极推进涉密领域****工作。组织开展“十三五”时期保密事业中期检查自查和保密自查自评等工作。加强涉密会议、培训的保密监管和信息公开保密审查。全年未发现失泄密事件。

【帮扶工作】  坚持把精准扶贫工作紧紧抓在手上、放在心上，把责任扛在肩上。制定了《2018年度帮扶工作计划》，坚持扶贫与扶志、扶智相结合、“造血与输血”相结合，组织贫困户重点攻坚，实施了“菜单式”精准帮扶。自治区人防办主要领导、分管领导先后4次深入兴安盟扎赉特旗巴彦扎拉嘎乡宏发村帮扶点开展调研指导，走访慰问贫困户，召开座谈会，听取基层党员群众的意见建议。全年共投入帮扶资金62.5万元（其中：投入60万元，用于购买安格斯基础母牛30头，解决14户贫困户23人脱贫问题和发展壮大村集体经济；投入2.5万元，为建档立卡贫困户新建一处50平方米钢架住房，已竣工入住）。协调自治区扶贫办，为宏发村投入项目资金50万元，用于抗旱打井37眼。引进上海莱士血液制品股份有限公司捐资助学帮扶资金16.6万元，用于补助83名贫困大学生学费。协调旗水利局为8户建档立卡贫困户打饮水井8眼。2018年12月20日，经第三方检查验收，宏发村76户建档立卡贫困户167人全部脱贫，正在向稳定脱贫目标迈进。

【荣誉】  2018年，自治区人防办在《中国人民防空》杂志订阅量和刊稿量排在全国第9名；自治区人防办、包头市人防办、赤峰市人防办和巴彦淖尔市人防办被评为全国人防宣传教育通讯报道先进单位；呼和浩特市、包头市、呼伦贝尔市、赤峰市、巴彦淖尔市人防办5个单位因成绩突出，被评为人防宣传报道先进单位；刘红星等25名同志被评为人防宣传报道先进个人；自治区人防办连续10年被《中国人民防空》杂志社评为通讯报道先进单位。

（撰稿人：杨利刚）