2019卷

  • 满洲里海关
  • 发布时间:01-19
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    【满洲里海关领导名录】

    党组书记、关长

    齐亚洲(1月任职)

    副关长

    黄勇(8月任职)

     

    王蔚冰

     

    冯斌(8月任职)

     

    骆江洪(8月任职)

    党组纪检组长

    周荣球(8月任职)

    政治部主任

    李东宇

    缉私局局长

    刘胜辉

    【概况】  满洲里海关地处内蒙古东北部,其设关历史可以上溯到1908年,是中国陆路口岸最早设立的海关之一。业务辖区为内蒙古自治区东部的呼伦贝尔市、赤峰市、通辽市和兴安盟4个地级行政区,辖区面积45万平方公里;辖区内边境线长1819公里,其中俄边境线长1012公里,中蒙边境线长807公里;所辖已对外开放口岸9个,其中对俄口岸4个(满洲里铁路口岸、满洲里公路口岸、黑山头口岸、室韦口岸),对蒙口岸3个(阿日哈沙特口岸、额布都格口岸、阿尔山口岸),航空口岸2个(满洲里航空口岸和海拉尔航空口岸)。满洲里海关共有19个内设机构。下设11个隶属海关单位:满洲里机场海关、满洲里车站海关、满洲里十八里海关、海拉尔海关、额尔古纳海关、额布都格海关(筹)、阿日哈沙特海关(筹)、阿尔山海关、通辽海关、赤峰海关、满洲里海关风险防控分局。全关现有干部职工865人,少数民族关警员161人。

    2018年,关区进出口贸易额394.3亿元,同比增长5.1%;税收入库37.3亿元,同比下降8.6%;监管进出口货物1675.2万吨,同比增长1.6%;监管进出境人员210.8万人次,同比增长6.2%;查获各类违规走私案件264起,同比增长45.1%。

    【重大决策部署落实】

    走私入境打击  开展“蓝天2018”专项行动,着力突出“固体废物”进口口岸整治、打击伪报瞒报和夹藏、管控旅客零星携带等重点,查获走私固体废物进境案件13起,退运固体废物190吨,查获旅检渠道零星携带固体废物违规情事268起。

    “一带一路”建设服务  完善中欧班列通关服务保障机制,推动建立全国首个中俄海关、铁路双边四方会谈和协调机制,提高通关效率,2018年,满洲里口岸过境中欧班列继续保持快速增长势头,进出境线路达到52条,全年开行1801列,同比增长38.2%,货值87.27亿美元,同比增长15.63%;强化国际海关合作,中蒙海关联合监管、中俄海关监管结果互认、关税互助合作、贸易统计数据交换等合作项目取得积极成果;有效落实国际公路运输公约,服务和保障全国首批TIR货物顺利通关。

    检疫安全防线建设  严格防控非洲猪瘟疫情,加大进境猪肉及其制品检查力度,严防疫情传入传出。

    进出口食品安全关  实行“正面清单”和“管检分离”管理,进出口食品安全水平稳步提升,全年关区未发生进出口食品安全事件。

    【机构改革】

    协调配合  立足于内蒙古“两关一局”的实际,加强与呼和浩特海关、原内蒙古检验检疫局沟通协调,建立“统一协调、分层对接”的工作机制,围绕推进改革的具体措施和改革中遇到的问题相互磋商,达成共识。

    业务整合  围绕“五统一”要求,深入推进业务流程再造、科技系统整合、岗位操作指引制定、人员“混合编队”、开展业务培训等各项工作,业务深度融合各项工作扎实有序推进。

    队伍融合  强化统一抓党建、统一抓准军事化建设、统一抓培训、统一抓执法考试,同时积极采取措施强化思想融合和感情融合,努力形成思想上统一、行动上一致的良好局面。

    【国门安全】

    监管基础  加强监管领域制度体系建设;规范关区监管作业场所;完善口岸通关监管安全应急处置机制,应急处置能力有效提升。持续推进口岸核心能力建设,顺利通过2018年度复核督导检查。参与沿边重点口岸病媒生物专项监测,与军科院共建全国首个边境口岸“蜱媒传染病监测哨点”。进一步完善国门生物安全防控体系,2018年截获外来有害生物113种1.19万次,其中在全国口岸首次截获10种,动植物疫情风险防范能力不断提升。知识产权海关保护力度持续加大。深入开展“龙腾”专项行动,首次在货运渠道查获侵权案件。

    税收征管  加强涉税监控指标体系建设,提高税收征管质量,全关税收入库37.3亿元;抓好综合治税,组织价格瞒骗专项治理,开展为期1年的打击涉税走私专项行动,立案110起,涉税532万元。行邮税征收力度进一步加大,全年征收164笔、金额5.1万元,同比增长1.86倍。

    打击走私  开展“国门利剑2018”专项行动,查获各类案件264起,同比增长45.1%。开展“国门勇士2018”缉枪专项行动,查获走私枪支弹药案件9起,缴获枪支2支、各类子弹1294发,自治区打击整治枪暴违法犯罪专项行动领导小组对满洲里海关连续查获走私枪支弹药案件给予充分肯定。开展打击动植物制品走私专项行动,查获走私动植物制品案件16起,其中走私赛加羚羊角案案值近千万元、走私麝香案案值上百万元,被总署缉私局列为二级督办案件。



    4月12日,满洲里海关开展打击濒危野生动植物及其制品走私活动,在阿日哈沙特口岸查获蒙籍旅客走私赛加羚羊角90 根,案值近千万元(满洲里海关 提供)

     

    【改革创新】

    全国海关通关一体化改革  抓好二级风险防控中心建设;统筹推进隶属海关功能化改造;落实加工贸易和保税监管改革要求,对加贸企业开展精准“画像”;完善进口原油汇总征税业务,征税1.22亿元;深化税收征管方式改革,推动多元化税收担保制度改革创新;深入推进“自报自缴”改革,“自报自缴”报关单占比90.4%,在总署税收征管水平评估考核排名第一。

    “放管服”改革  抓好简政放权,下放业务审批权限,优化执法领域内部核批事项。继续深化“双随机、一公开”改革。支持和服务开放平台建设发展,中俄满洲里互市贸易区、综合保税区发展态势稳中向好。加大对粮农、木材、饲料添加剂等优势产业培育力度,助力进境粮食加工、汽车平行进口等新业态发展。加大对辖区各地的决策支持力度,支持民营经济发展;发挥统计数据作用,强化统计分析监测,为地方党政领导决策提供参考。

    提效降费  调整大宗商品通关模式,针对高比重商品“量身定做”通关提速措施,在全国率先对进口铁矿、铅锌精矿探索实施“先验放后检测”,为企业节约成本300余万元。调整作业流程,形成压缩通关时间整体合力。积极实施进出口环节监管证件联网核查,进一步简化通关手续。推动建立压缩口岸整体通关时间协作落实机制,大力压缩口岸整体通关时间。2018年12月份,满洲里海关关区范围内进口、出口货物整体通关时间分别压缩44.4%和63.6%。

    科技应用效能提升  推进“智慧海关”建设,监管场地与总署监控指挥中心实现100%联网,集中审像、智能审图工作和智能卡口建设稳步推进,查验管理系统(二期)集中审像子系统筹20个署级项目全部上线推广,“关铁”数据交换模块建设不断完善,在途监管系统整体建设和APP开发成功,木材材积在线检测系统进一步优化。推进“互联网+海关”建设,政务信息系统整合取得突破性进展。加强实验室建设,疫情防控、检验检测等科技支撑能力提升。

    【全国首批TIR项下货物通关】  5月20日,副关长陆杨到满洲里公路口岸对全国首批TIR项下货物通关工作进行检查指导,中国第一批TIR项下货车从满洲里公路口岸出境,共有4辆TIR持证车辆出境。此次TIR运输于5月18日由大连起运,终点为俄罗斯西伯利亚,货物为苹果,重量43吨。

     

    5月20日,满洲里海关有效落实国际公路运输公约,服务和保障全国首批TIR货物顺利通关(满洲里海关 提供)

     

    【干部队伍管理】  坚持把政治标准放在第一位,制定优秀年轻干部选拔等6项制度。创新开展“五关”建设考评。落实总署“三定”批复要求,迅速完成关区各单位、各部门领导班子调整配备工作。注重培养专业能力和专业精神,广泛开展全员培训工作。

    【纪律作风建设】  迅速落实准军事化海关纪律部队建设16字要求,深入开展大讨论、大培训、大练兵、大比武活动。持之以恒贯彻落实党中央八项规定精神,深入开展特权思想和特权现象等四个专项整治活动,专题开展形式主义、官僚主义集中整治工作,常态化开展酒驾醉驾专项整治。扎实开展“补短板、转作风、提效能”活动。持续强化日常作风养成,常态化开展内务规范督察。推进清廉海关建设,深入学习贯彻十九届党中央纪委二次全会和全国海关全面从严治党工作会议精神,认真落实党风廉政建设主体责任,突出抓好学习、教育、监督、制度、惩处等各重点环节工作。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。深化运用监督执纪“四种形态”,特别是运用好“第一种形态”,抓早抓小、防微杜渐。

    【满洲里海关与蒙古国工作会谈】  8月28—31日关长齐亚洲赴蒙古国东方省乔巴山市与东方省海关举行工作会谈双方总结上一合作年度纪要落实情况,对下一年度的合作内容进行磋商,在推进“统一载货清单”项目、建立缉私执法合作机制、贸易统计数据交换、AEO制度交流和培训、互派优秀关员开展业务交流等5个方面达成共识,并签署会议纪要。

    8月30日,关长齐亚洲在东方省海关会见了蒙古国东方省技术监督局局长孟赫图雅,孟赫图雅局长介绍了东方省技术监督局概况和职责,齐亚洲关长介绍满洲里海关概况和中国海关机构改革相关情况,双方就加强业务领域合作、建立定期会晤机制等问题进行交流。

    (撰稿人:姜瑞峰  赵海市  李姬莹)

     

    【荣誉】

    满洲里海关2018 年所获荣誉情况统计表

     

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    【满洲里海关领导名录】

    党组书记、关长

    齐亚洲(1月任职)

    副关长

    黄勇(8月任职)

     

    王蔚冰

     

    冯斌(8月任职)

     

    骆江洪(8月任职)

    党组纪检组长

    周荣球(8月任职)

    政治部主任

    李东宇

    缉私局局长

    刘胜辉

    【概况】  满洲里海关地处内蒙古东北部,其设关历史可以上溯到1908年,是中国陆路口岸最早设立的海关之一。业务辖区为内蒙古自治区东部的呼伦贝尔市、赤峰市、通辽市和兴安盟4个地级行政区,辖区面积45万平方公里;辖区内边境线长1819公里,其中俄边境线长1012公里,中蒙边境线长807公里;所辖已对外开放口岸9个,其中对俄口岸4个(满洲里铁路口岸、满洲里公路口岸、黑山头口岸、室韦口岸),对蒙口岸3个(阿日哈沙特口岸、额布都格口岸、阿尔山口岸),航空口岸2个(满洲里航空口岸和海拉尔航空口岸)。满洲里海关共有19个内设机构。下设11个隶属海关单位:满洲里机场海关、满洲里车站海关、满洲里十八里海关、海拉尔海关、额尔古纳海关、额布都格海关(筹)、阿日哈沙特海关(筹)、阿尔山海关、通辽海关、赤峰海关、满洲里海关风险防控分局。全关现有干部职工865人,少数民族关警员161人。

    2018年,关区进出口贸易额394.3亿元,同比增长5.1%;税收入库37.3亿元,同比下降8.6%;监管进出口货物1675.2万吨,同比增长1.6%;监管进出境人员210.8万人次,同比增长6.2%;查获各类违规走私案件264起,同比增长45.1%。

    【重大决策部署落实】

    走私入境打击  开展“蓝天2018”专项行动,着力突出“固体废物”进口口岸整治、打击伪报瞒报和夹藏、管控旅客零星携带等重点,查获走私固体废物进境案件13起,退运固体废物190吨,查获旅检渠道零星携带固体废物违规情事268起。

    “一带一路”建设服务  完善中欧班列通关服务保障机制,推动建立全国首个中俄海关、铁路双边四方会谈和协调机制,提高通关效率,2018年,满洲里口岸过境中欧班列继续保持快速增长势头,进出境线路达到52条,全年开行1801列,同比增长38.2%,货值87.27亿美元,同比增长15.63%;强化国际海关合作,中蒙海关联合监管、中俄海关监管结果互认、关税互助合作、贸易统计数据交换等合作项目取得积极成果;有效落实国际公路运输公约,服务和保障全国首批TIR货物顺利通关。

    检疫安全防线建设  严格防控非洲猪瘟疫情,加大进境猪肉及其制品检查力度,严防疫情传入传出。

    进出口食品安全关  实行“正面清单”和“管检分离”管理,进出口食品安全水平稳步提升,全年关区未发生进出口食品安全事件。

    【机构改革】

    协调配合  立足于内蒙古“两关一局”的实际,加强与呼和浩特海关、原内蒙古检验检疫局沟通协调,建立“统一协调、分层对接”的工作机制,围绕推进改革的具体措施和改革中遇到的问题相互磋商,达成共识。

    业务整合  围绕“五统一”要求,深入推进业务流程再造、科技系统整合、岗位操作指引制定、人员“混合编队”、开展业务培训等各项工作,业务深度融合各项工作扎实有序推进。

    队伍融合  强化统一抓党建、统一抓准军事化建设、统一抓培训、统一抓执法考试,同时积极采取措施强化思想融合和感情融合,努力形成思想上统一、行动上一致的良好局面。

    【国门安全】

    监管基础  加强监管领域制度体系建设;规范关区监管作业场所;完善口岸通关监管安全应急处置机制,应急处置能力有效提升。持续推进口岸核心能力建设,顺利通过2018年度复核督导检查。参与沿边重点口岸病媒生物专项监测,与军科院共建全国首个边境口岸“蜱媒传染病监测哨点”。进一步完善国门生物安全防控体系,2018年截获外来有害生物113种1.19万次,其中在全国口岸首次截获10种,动植物疫情风险防范能力不断提升。知识产权海关保护力度持续加大。深入开展“龙腾”专项行动,首次在货运渠道查获侵权案件。

    税收征管  加强涉税监控指标体系建设,提高税收征管质量,全关税收入库37.3亿元;抓好综合治税,组织价格瞒骗专项治理,开展为期1年的打击涉税走私专项行动,立案110起,涉税532万元。行邮税征收力度进一步加大,全年征收164笔、金额5.1万元,同比增长1.86倍。

    打击走私  开展“国门利剑2018”专项行动,查获各类案件264起,同比增长45.1%。开展“国门勇士2018”缉枪专项行动,查获走私枪支弹药案件9起,缴获枪支2支、各类子弹1294发,自治区打击整治枪暴违法犯罪专项行动领导小组对满洲里海关连续查获走私枪支弹药案件给予充分肯定。开展打击动植物制品走私专项行动,查获走私动植物制品案件16起,其中走私赛加羚羊角案案值近千万元、走私麝香案案值上百万元,被总署缉私局列为二级督办案件。



    4月12日,满洲里海关开展打击濒危野生动植物及其制品走私活动,在阿日哈沙特口岸查获蒙籍旅客走私赛加羚羊角90 根,案值近千万元(满洲里海关 提供)

     

    【改革创新】

    全国海关通关一体化改革  抓好二级风险防控中心建设;统筹推进隶属海关功能化改造;落实加工贸易和保税监管改革要求,对加贸企业开展精准“画像”;完善进口原油汇总征税业务,征税1.22亿元;深化税收征管方式改革,推动多元化税收担保制度改革创新;深入推进“自报自缴”改革,“自报自缴”报关单占比90.4%,在总署税收征管水平评估考核排名第一。

    “放管服”改革  抓好简政放权,下放业务审批权限,优化执法领域内部核批事项。继续深化“双随机、一公开”改革。支持和服务开放平台建设发展,中俄满洲里互市贸易区、综合保税区发展态势稳中向好。加大对粮农、木材、饲料添加剂等优势产业培育力度,助力进境粮食加工、汽车平行进口等新业态发展。加大对辖区各地的决策支持力度,支持民营经济发展;发挥统计数据作用,强化统计分析监测,为地方党政领导决策提供参考。

    提效降费  调整大宗商品通关模式,针对高比重商品“量身定做”通关提速措施,在全国率先对进口铁矿、铅锌精矿探索实施“先验放后检测”,为企业节约成本300余万元。调整作业流程,形成压缩通关时间整体合力。积极实施进出口环节监管证件联网核查,进一步简化通关手续。推动建立压缩口岸整体通关时间协作落实机制,大力压缩口岸整体通关时间。2018年12月份,满洲里海关关区范围内进口、出口货物整体通关时间分别压缩44.4%和63.6%。

    科技应用效能提升  推进“智慧海关”建设,监管场地与总署监控指挥中心实现100%联网,集中审像、智能审图工作和智能卡口建设稳步推进,查验管理系统(二期)集中审像子系统筹20个署级项目全部上线推广,“关铁”数据交换模块建设不断完善,在途监管系统整体建设和APP开发成功,木材材积在线检测系统进一步优化。推进“互联网+海关”建设,政务信息系统整合取得突破性进展。加强实验室建设,疫情防控、检验检测等科技支撑能力提升。

    【全国首批TIR项下货物通关】  5月20日,副关长陆杨到满洲里公路口岸对全国首批TIR项下货物通关工作进行检查指导,中国第一批TIR项下货车从满洲里公路口岸出境,共有4辆TIR持证车辆出境。此次TIR运输于5月18日由大连起运,终点为俄罗斯西伯利亚,货物为苹果,重量43吨。

     

    5月20日,满洲里海关有效落实国际公路运输公约,服务和保障全国首批TIR货物顺利通关(满洲里海关 提供)

     

    【干部队伍管理】  坚持把政治标准放在第一位,制定优秀年轻干部选拔等6项制度。创新开展“五关”建设考评。落实总署“三定”批复要求,迅速完成关区各单位、各部门领导班子调整配备工作。注重培养专业能力和专业精神,广泛开展全员培训工作。

    【纪律作风建设】  迅速落实准军事化海关纪律部队建设16字要求,深入开展大讨论、大培训、大练兵、大比武活动。持之以恒贯彻落实党中央八项规定精神,深入开展特权思想和特权现象等四个专项整治活动,专题开展形式主义、官僚主义集中整治工作,常态化开展酒驾醉驾专项整治。扎实开展“补短板、转作风、提效能”活动。持续强化日常作风养成,常态化开展内务规范督察。推进清廉海关建设,深入学习贯彻十九届党中央纪委二次全会和全国海关全面从严治党工作会议精神,认真落实党风廉政建设主体责任,突出抓好学习、教育、监督、制度、惩处等各重点环节工作。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。深化运用监督执纪“四种形态”,特别是运用好“第一种形态”,抓早抓小、防微杜渐。

    【满洲里海关与蒙古国工作会谈】  8月28—31日关长齐亚洲赴蒙古国东方省乔巴山市与东方省海关举行工作会谈双方总结上一合作年度纪要落实情况,对下一年度的合作内容进行磋商,在推进“统一载货清单”项目、建立缉私执法合作机制、贸易统计数据交换、AEO制度交流和培训、互派优秀关员开展业务交流等5个方面达成共识,并签署会议纪要。

    8月30日,关长齐亚洲在东方省海关会见了蒙古国东方省技术监督局局长孟赫图雅,孟赫图雅局长介绍了东方省技术监督局概况和职责,齐亚洲关长介绍满洲里海关概况和中国海关机构改革相关情况,双方就加强业务领域合作、建立定期会晤机制等问题进行交流。

    (撰稿人:姜瑞峰  赵海市  李姬莹)

     

    【荣誉】

    满洲里海关2018 年所获荣誉情况统计表

     

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